中共福建省教育廳黨組關于巡視整改情況的通報

　　2.關于工委、黨組核心作用發揮不夠的問題

　　一是針對“大局意識、責任意識不夠強”問題。10月中旬，制定《省委教育工委工作規則》《省教育廳工作規則》，進一步厘清教育工委與教育廳黨組的職責邊界，健全教育工委（廳黨組）議事規則，進一步發揮教育工委（廳黨組）核心領導作用。

　　二是針對“工作落實力度不夠大”問題。10月中旬，修訂出臺《委（廳）機關黨務政務督查督辦工作暫行規定》，明確將委（廳）年度工作任務列為重點督查內容，確保按時序進度全面完成；重新修訂《廳機關作風建設和績效管理考核評比辦法實施細則》，加大了委（廳）年度工作任務完成情況的考評力度，權重由往年的40%提高到50%。

　　三是針對“貼近群眾需求不夠緊”問題。開展招生入學專項督查。9月初，圍繞規范招生入學等11個重點內容開展專項督查，并委托第三方進行公眾滿意度調查，督查情況于9月20日向全省通報。

　　3.關于對上次巡視發現的問題整改力度不夠問題

　　一是針對“緩解義務教育擇校熱沒有完全整改到位的問題”。（1）均衡配置師資。推進義務教育學校教師校際交流，規定在同一所學校任職達兩屆的校長和任教達6年的教師為應交流對象，每年交流人數達到應交流對象的10%以上。實施鄉村教師支持計劃，今年已安排2800名鄉村教師和校長參加省級培訓。落實鄉村教師待遇，讓鄉村教師“下得去、留得住、教得好”。（2）完善招生管理。下發《加強新學期義務教育學校管理事項的通知》，督促各地嚴厲查處義務教育違規收費、違規招生、違規轉學行為。規范民辦初中招生工作。（3）推進優質均衡發展。將“全面改薄”項目資金向鄉村學校傾斜，縮小城鄉辦學條件差異，緩解群眾被動進城擇校壓力。全面實施“小片區管理”“薄弱學校委托管理”改革，帶動薄弱學校由弱變強。

　　二是針對“加強民辦教育扶持和監管沒有完全整改到位”問題。4月起，起草《福建省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》《福建省民辦學校分類登記實施細則》《福建省營利性民辦學校監督管理暫行辦法》等文件，并征求19個省直部門和各地各校意見。9月29日上報省政府審定。

　　三是針對“提高教育質量沒有完全整改到位”問題。（1）基礎教育方面：①深入開展調研。圍繞基礎教育改革發展，深入全省各地，召開多場座談會，專題研討基礎教育內涵建設、質量提升，查找問題、理清思路、發現典型。②匯聚改革共識。10月中旬，在寧化舉辦全省基礎教育各領域300多人參加的內涵建設質量提升研討班，交流經驗，推動落實。黃紅武同志圍繞“把方向、補短板、深改革、提質量”的主題，深刻闡述了提升質量的四大責任主體、五大重要環節和八大核心要素，對基礎教育內涵建設進行全面部署。③推進內涵發展。建立“優質課-優質課程-優質學校-教學成果”逐級培育機制，開展全省首屆基礎教育教學成果獎評選，評選表彰105個項目，引領基礎教育教學改革。遴選一批教改示范基地學校，全方位帶動各學段課程教學改革。推行教學開放，建立行政主導、教研協同雙輪驅動機制。④突出質量導向。安排省級基礎教育質量提升專項資金2億元，是2016年的2.2倍，激勵各地狠抓質量提升。強化學校評估的質量要求，8月下旬修訂出臺《福建省達標高中評估辦法》，建立一級達標高中省級全面復查、動態管理制度，全面對接高考綜合改革和新一輪高中新課改。⑤加強質量監測。健全完善基礎教育監測體系，年內將實現義務教育質量監測縣域全覆蓋，2018年將做到學段全覆蓋。運用監測結果，促進各地實施精準教學。⑥提升師資水平。實施基礎教育百千萬人才工程，著力打造一批有教育家情懷和素養的教育教學專家。建立完善教師培訓體系，出臺《關于加強中小學教師校長培訓工作的意見（2017-2020年）》。出臺《加強教師進修院校建設意見》《縣級教師進修學校標準化建設評估標準》，加強縣級進修院校促進教師專業成長支撐能力。（2）職業教育方面：①推進人才培養模式改革。召開“二元制”人才培養模式改革試點現場推進會，遴選確定第二批“二元制”改革試點項目86個，招收企業在職員工2546人。②啟動實施全省分區域職業教育“正負面清單”制度，引導職業院校科學設置專業。③推進職業教育信息化。立項建設48門精品在線開放課程和5個省級專業教學資源庫，3個資源庫入選國家備選項目；舉辦全省職業院校信息化教學大賽；組織教師信息化能力提升培訓班。④建立教學質量保證體系，分類制定高職院校、中職學校教學診斷與改進工作實施方案，要求各地各校自2017年起發布本地區、本學校質量年度報告。（3）高等教育方面：①擴大高校辦學自主權。8月會同省發改委、財政廳等部門起草《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的實施意見》，近期將印發實施。②啟動一流大學和一流學科建設。3月以省政府名義印發《關于建設一流大學和一流學科的實施意見》，并陸續出臺配套文件。③深入推動應用型轉型發展。6月部署本科高校應用型學科建設工作，10月開展示范性產業學院、示范性應用型本科高校及專業群、校企合作優秀教材遴選。④加強學位點建設。10月完成福建省第六屆學位委員會換屆，以及2017年博士碩士學位授權審核省級推薦、博士碩士學位授權點動態調整和服務國家特殊需求人才培養項目驗收評估。⑤加強教育教學資源建設。立項建設一批省級教育教學改革研究項目、實驗教學示范中心。⑥加強教學質量管控。5月開展學位論文抽檢和優秀論文評選。8月組織評選第八屆高等教育教學成果獎。

　　四是針對“加強反腐倡廉監管沒有完全整改到位”問題。（1）抓制度。8月，教育紀工委印發《關于進一步做好當前高校紀委監督執紀問責工作的通知》，出臺“十五條”舉措，督促省屬高校和廳屬高校加大監督執紀問責力度，建立校內巡察制度。（2）嚴督查。4月，下發《關于全省教育系統9起違反中央八項規定精神典型問題的通報》。9月中旬，對省屬高校2016年度全面從嚴治黨主體責任檢查整改情況開展回頭看專項督查，并派出17個巡查組對全省至少三分之一的市、縣（區）、高校、省屬中職和中小學校開展學生資助工作專項巡查。五一、端午、國慶、中秋等重要節點，圍繞落實中央八項規定精神，組織開展高校交叉檢查、廳直屬單位“1+X”專項督查，推動管黨治黨責任向基層延伸。（3）強隊伍。8月，舉辦120名紀檢監察干部參加的“全省教育系統紀檢干部能力建設研討班”。督促高校紀委開展落實“三轉”自查整改，進一步突出主業主責，提升履職和監督能力。

　　五是針對“對直屬院校班子建設不重視”等問題。（1）完善機制。建立健全考核評價、檢查指導、談心談話等工作機制，加強廳屬高職院校領導班子和領導干部的日常管理和指導監督。（2）全面考核。深入廳屬高職開展領導班子和領導干部學年度考核，會同省委組織部到廈門海洋職業技術學院蹲點調研。10月底，對廈門海洋職業技術學院2名班子成員進行組織調整。（3）教育提醒。召開直屬高職黨政主官集體談心會議，廳黨組書記、分管副廳長、紀檢組長與9所高職黨政主官集體談心談話。同時，對高職班子年度考核逐校分析、逐校反饋，督促整改落實。年底前，廳黨組還將舉辦一期高職領導干部培訓等。（4）調整充實。制定廳屬高職領導干部調整配備方案，選拔14名廳屬高職正處級干部，輪崗交流5人。