福建石獅：未成年人保護(hù)聯(lián)盟助力平安校園建設(shè)

　　日前，福建省石獅市委政法委官微發(fā)布了一條從十個(gè)方面看“石獅有多安全？”的問卷，這個(gè)平安的聲音來自一個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)的感受。

　　石獅市檢察院的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至11月，全市未成年人及在校生受侵害案雙下降。該院檢察長(zhǎng)陳林告訴記者，未成年人保護(hù)聯(lián)盟讓各職能部門在防范治理校園欺凌、助力平安校園建設(shè)中聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)“一號(hào)檢察建議”落地，已成為石獅法治教育的一張新名片。

　　檢察院牽頭，12個(gè)部門組建未成年人保護(hù)聯(lián)盟

　　在校生受侵害案件時(shí)有發(fā)生，如何讓孩子們遠(yuǎn)離傷害、遠(yuǎn)離犯罪？這是家長(zhǎng)之問，也是社會(huì)之問。

　　早在2018年3月，在石獅市委、市政府支持下，該市檢察院牽頭，聯(lián)合公安局、教育局等12個(gè)部門，共同組建了“石獅市未成年人保護(hù)聯(lián)盟”，出臺(tái)“保護(hù)校園安全十項(xiàng)措施”，著力破解校園欺凌、學(xué)校自聘人員犯罪隱患、校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管等預(yù)防與治理難題，為孩子們提供更加安全的校內(nèi)外環(huán)境。未成年人保護(hù)聯(lián)盟成立以來，共收到校園暴力舉報(bào)線索30多條，均在短時(shí)間內(nèi)把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)。

　　聯(lián)盟成立后，檢察官、警官、志愿者，這樣的三方組合成了該市防范治理校園欺凌的標(biāo)配。聯(lián)盟成立以來，60名檢察官、78名警官、185名志愿者走進(jìn)全市99所中小學(xué)、幼兒園，將法治宣傳覆蓋全市，特別是法治教育薄弱的農(nóng)村學(xué)校，受教育學(xué)生11萬余名。

　　把好職業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，杜絕聘用人員“帶病上崗”

　　統(tǒng)一招考的教師都要經(jīng)過政審，但學(xué)校自主聘任的教師、保安、物業(yè)等工作人員卻沒有經(jīng)過政審。“這些人員與學(xué)生接觸頻繁，如果有犯罪前科等不良記錄，其潛在危險(xiǎn)性相當(dāng)大。”石獅市檢察院未成年人檢察部主任蔡均鈞說。

　　如何消除這類安全隱患？石獅市檢察院依托未成年人保護(hù)聯(lián)盟主動(dòng)延伸檢察職能，推動(dòng)教育行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢機(jī)制全面實(shí)施。該院聯(lián)合教育局、公安局出臺(tái)《教育從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢工作規(guī)定》，對(duì)于侵害未成年人權(quán)益案、嚴(yán)重侵犯他人人身權(quán)利犯罪案、涉黃涉毒涉賭、涉惡涉黑等七類案件的涉案人員，禁止其從事未成年人教育、看護(hù)工作，并聯(lián)合公安局建立侵害未成年人權(quán)益案件信息庫。

　　“全市中小學(xué)校、幼兒園在考核聘用合同教師、保安、司機(jī)、后勤等人員時(shí)，應(yīng)通過市教育局向檢察院先行查詢信息庫記錄，對(duì)于進(jìn)入信息庫的人員不予錄用。”石獅市教育局副局長(zhǎng)洪明芳介紹。

　　2018年以來，石獅市檢察院、公安局、教育局聯(lián)合開展中小學(xué)校、幼兒園聘用人員任職資格排查，以及校外培訓(xùn)、托管機(jī)構(gòu)聘用人員任職資格排查等，共排查聘用人員8500多名，發(fā)現(xiàn)存在不良記錄工作人員44名，刑事犯罪記錄人員21名。排查結(jié)果反饋給石獅市教育局后，教育局督促學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。石獅市教育局對(duì)經(jīng)查詢有教育行業(yè)禁入犯罪記錄的個(gè)人進(jìn)行處置的，將處置結(jié)果在30日內(nèi)反饋給石獅市檢察院，該院對(duì)處置結(jié)果進(jìn)行登記備案，并跟蹤了解相關(guān)情況，杜絕校園外聘人員“帶病上崗”。

　　建立黑白名單機(jī)制，校外托管機(jī)構(gòu)不再“脫管”

　　近年來，媒體報(bào)道了一些學(xué)生在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被猥褻、性侵的新聞，有的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還存在消防、衛(wèi)生安全隱患。石獅曾發(fā)生一起小學(xué)生在一家托管所遭受猥褻案件。針對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的管理漏洞，石獅市檢察院向市教育局、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門分別發(fā)出3份檢察建議，要求明確托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管主體、制定托管機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)托管機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督。

　　聯(lián)盟成立后，石獅市檢察院督促未成年人保護(hù)聯(lián)盟成員單位成立校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作小組，對(duì)全市324家校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查。專項(xiàng)行動(dòng)中，共下發(fā)整改通知書112份，關(guān)停校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)16家，約談責(zé)任人6名。2019年，未成年人保護(hù)聯(lián)盟開展托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化聯(lián)合檢查3次，發(fā)現(xiàn)安全隱患27家，經(jīng)限期整改后復(fù)查均未發(fā)現(xiàn)重復(fù)問題。

　　同時(shí)，石獅市檢察院會(huì)同教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單機(jī)制，將有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入黑名單并向社會(huì)公布，為學(xué)生家長(zhǎng)選擇依法合規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供指引。

　　“成立未成年人保護(hù)聯(lián)盟，建立了政府職能部門聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合監(jiān)督與執(zhí)法機(jī)制，打破了部門壁壘，從而為未成年人營(yíng)造出一個(gè)健康安全的成長(zhǎng)環(huán)境。”石獅市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)朱啟平表示。

　　張仁平 陳巍虹