教育系統(tǒng)開學(xué)復(fù)課、校園疫情防控情況及下一步舉措

　　全國教育系統(tǒng)認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的系列重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，穩(wěn)步有序開學(xué)復(fù)課，逐步恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。截至5月9日，全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均已啟動返校復(fù)學(xué)工作，學(xué)生復(fù)學(xué)人數(shù)9485.9萬，復(fù)學(xué)比例達到34%。其中，中學(xué)5042.1萬（高中1979.1萬，中職314萬，初中2749萬），小學(xué)3817.4萬，幼兒園390.3萬，高等學(xué)校236.1萬（部屬高校15萬，其他高校221.1萬）。中小學(xué)復(fù)學(xué)方面，全國31個省（區(qū)、市）及兵團高中學(xué)段均已開始復(fù)學(xué)；初中有28個省（區(qū)、市）及兵團開始錯峰復(fù)學(xué)；中職院校有24個省（區(qū)、市）及兵團復(fù)學(xué)；小學(xué)有18個省（區(qū)、市）及兵團返校復(fù)學(xué)；幼兒園已有7個省返園復(fù)學(xué)。高校復(fù)學(xué)方面，天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆25個省（區(qū)、市）和兵團高校開始返校（包括29所部屬高校和10所部省合建高校）。

一、教育部主要開展的工作

　　一是明確開學(xué)標準。堅持“疫情沒有得到基本控制前不開學(xué)，學(xué)校基本防控條件不具備不開學(xué)、師生和校園公共衛(wèi)生安全得不到切實保障不開學(xué)”原則，分層分批、錯時錯峰開展開學(xué)復(fù)課工作。強化“五個一律”要求，即未經(jīng)學(xué)校批準學(xué)生一律不準返校、校外無關(guān)人員一律不準進校門、師生進入校門一律核驗身份和檢測體溫、對發(fā)燒咳嗽者一律實行醫(yī)學(xué)隔離觀察、不服從管理者一律嚴肅處理。要求各地各校“嚴防擴散，嚴防暴發(fā)，確保一方凈土、確保師生生命安全”。

　　二是加強復(fù)課指導(dǎo)。疫情發(fā)生以來，相繼印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控和教育改革發(fā)展工作的通知》《關(guān)于做好2020年春季學(xué)期中小學(xué)開學(xué)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于做好2020年春季學(xué)期高校開學(xué)有關(guān)工作的通知》等文件，發(fā)布幼兒園、中小學(xué)校和高等學(xué)校新型冠狀病毒肺炎防控指南，邀請鐘南山、李蘭娟、張文宏舉辦專家視頻報告會，精心部署和指導(dǎo)各地依據(jù)一地一策、一校一案謀劃開學(xué)復(fù)課工作。

　　三是確保平穩(wěn)有序。指導(dǎo)各地全面評估開學(xué)條件，審慎確定開學(xué)時間。督促抓好開學(xué)方案編制，印發(fā)《開學(xué)方案要點》，逐一提醒各地各高校，要求細致規(guī)定開學(xué)過程中的職責(zé)任務(wù)、重點場所管理、物資儲備保障、防疫技能培訓(xùn)、嚴防聚集活動、應(yīng)急處置預(yù)案、人員管控措施、線上線下教學(xué)銜接、信息報送和輿論宣傳引導(dǎo)等。指導(dǎo)各校從嚴落實校園管理、健康監(jiān)測等各項工作。

　　四是落實整體統(tǒng)籌。聯(lián)合國家發(fā)展改革委等四部門印發(fā)通知，建立師生口罩供需協(xié)作機制。聯(lián)合國家衛(wèi)健委發(fā)布《大專院校新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案》。建立調(diào)度機制，4月中下旬召開教育系統(tǒng)疫情防控和開學(xué)復(fù)課工作視頻調(diào)度會議、高校復(fù)學(xué)疫情防控視頻調(diào)度會議，對31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及部屬高校、部省合建高校的疫情防控和開學(xué)復(fù)課工作進行總結(jié)部署。

二、各地主要做法

　　一是“立體化”構(gòu)建安全防護體系。北京、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、福建、廣東、海南、重慶、四川等地，通過構(gòu)建疫情防控工作體系、建立開學(xué)復(fù)課聯(lián)席會議機制、開展“雙督查”“雙隨機”督導(dǎo)、強化校園疫情防控舉措、嚴格開學(xué)條件評估、明確重點崗位教職員工職責(zé)與任務(wù)清單等，構(gòu)建師生安全防護體系。

　　二是“精細化”開展人群分類摸排。河北、黑龍江、江蘇、浙江、山東、云南等地和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，通過強化重點人群排查和分類摸排、加強校內(nèi)外閉環(huán)管理和精細防控、做好重點人群核酸和血清抗體檢測、運用大數(shù)據(jù)做好師生防護智控管理、建立師生員工行動軌跡監(jiān)測及報告制度，實行精細管理。

　　三是“一體化”做好線上線下教學(xué)銜接。天津、河北、江蘇、山東、四川等地通過整合線上教育資源平臺、多措并舉抓好居家學(xué)習(xí)生活等統(tǒng)籌做好延期復(fù)學(xué)期間各學(xué)段線上教學(xué)工作。浙江、安徽、四川等省份采用“復(fù)學(xué)第一考”等形式全面摸底學(xué)生居家學(xué)習(xí)效果，為針對性開展課堂學(xué)習(xí)提供依據(jù)。北京、河南等采用AB班形式對學(xué)生進行同步教學(xué)，創(chuàng)新實現(xiàn)疫情防控常態(tài)化形勢下的教育教學(xué)秩序恢復(fù)。

　　四是“有序化”推進學(xué)校開學(xué)復(fù)課。北京、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、河南、云南、寧夏等地，通過制定完善疫情防控突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、全覆蓋開展應(yīng)急防控實戰(zhàn)演練、部門聯(lián)動嚴防境外輸入、選派駐校健康指導(dǎo)員、配備“健康副校長”、建立醫(yī)教聯(lián)合體、加強學(xué)生“點對點”閉環(huán)管理等，保障安全有序開學(xué)復(fù)課。

　　五是“常態(tài)化”抓好學(xué)生思想政治教育。天津、河北、河南、江西、海南等地，以疫情防控為主題強化學(xué)生思想政治教育、上好“復(fù)學(xué)第一課”、開展科學(xué)防疫主題教育活動、加強線上思政課教學(xué)等，加強抗疫精神教育和學(xué)生思想價值引領(lǐng)。

　　六是“周密化”做好師生人文關(guān)懷。江西、湖南、廣西、重慶、四川等省份通過開通心理支持熱線、發(fā)布心理健康指導(dǎo)手冊、開設(shè)心理健康講座、搭建心理健康教育工作專項工作組、把心理問題納入開學(xué)方案和應(yīng)急預(yù)案等方式，對受疫情以及因疫情引發(fā)的畢業(yè)、升學(xué)、就業(yè)等連帶問題影響的群體開展心理幫助，提高關(guān)愛濃度，緩解心理焦慮。

　　七是“精準化”做好教育脫貧攻堅工作。湖北、廣西、甘肅、新疆等地，通過制訂完善資助政策、強化疫情防控期間的扶貧力度、主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)等方式全力推進脫貧攻堅行動，聚焦義務(wù)均衡，統(tǒng)籌控輟保學(xué)，堅決實現(xiàn)疫情防控阻擊戰(zhàn)和教育脫貧攻堅戰(zhàn)的“雙勝利”。

三、開學(xué)復(fù)課、校園防控面臨的形勢和挑戰(zhàn)

　　一是教育系統(tǒng)進入疫情防控“運動戰(zhàn)”階段，危險因素更加復(fù)雜多變。從中小學(xué)到高校的全面復(fù)課復(fù)學(xué)，帶來更大范圍、更大規(guī)模的人員流動，學(xué)生聚集性活動、留學(xué)生管理問題等給學(xué)校疫情防控帶來新的風(fēng)險，教育系統(tǒng)疫情防控從開學(xué)前的“陣地戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“運動戰(zhàn)”。

　　二是突發(fā)聚集性疫情風(fēng)險加大，應(yīng)急反應(yīng)需進一步強化。當(dāng)前全國返校學(xué)生數(shù)已接近學(xué)生總數(shù)的三分之一，預(yù)計5月底將達1.5億至2億。返校學(xué)生越多，各類活動場所人員距離等防控“硬要求”就越難以保障，突發(fā)事件發(fā)生概率增加。特別是國內(nèi)無癥狀感染者不斷出現(xiàn)，給返校復(fù)學(xué)帶來疫情反彈的潛在風(fēng)險。

　　三是夏季帶來的防控疫情新挑戰(zhàn)。立夏后氣溫逐步升高，天氣日益炎熱，衣服減薄后皮膚暴露面積增加，學(xué)生配戴口罩不舒適感增加，還出現(xiàn)了個別學(xué)生在體育鍛煉中佩戴超出常規(guī)防控要求的口罩發(fā)生意外事件，防控疫情面臨新的挑戰(zhàn)。

　　四是出現(xiàn)常態(tài)化防控下的伴生問題。疫情防控進入常態(tài)化階段，各種伴生問題不斷顯現(xiàn)，如應(yīng)激反應(yīng)、焦慮等心理問題、升學(xué)和就業(yè)等民生問題、線上線下教學(xué)銜接等教學(xué)管理問題等。

四、下一步舉措

　　教育系統(tǒng)將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話、指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制要求，把師生生命安全和身體健康放在第一位，認真研究疫情防控常態(tài)化背景下的教育重大問題部署和重點工作，及時調(diào)整完善工作思路和應(yīng)對舉措，早籌劃、早部署、早采取措施，實現(xiàn)科學(xué)有效防控，安全有序開學(xué)。重點做到“一嚴”“二清”“三防”“四控”。

　　“一嚴”是要嚴格落實開學(xué)條件和措施。慎終如始，把緊疫情防控關(guān)口，嚴格落實主體責(zé)任，加強開學(xué)條件保障，強化督導(dǎo)檢查，繼續(xù)堅持“疫情沒有得到基本控制前不開學(xué)，學(xué)校基本防控條件不具備不開學(xué)，師生和校園公共衛(wèi)生安全得不到切實保障不開學(xué)”原則，深入落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略。

　　“二清”是要家底清和政策清。全面精準摸排教師、學(xué)生、學(xué)校職工等相關(guān)人員健康信息，加大核酸檢測和抗體檢測力度，確保每一個進入校園的人都是安全的。要求各地各校清楚掌握各項教育系統(tǒng)疫情防控政策文件和要求，認真梳理各項政策的落實情況，依法依規(guī)開展疫情防控和開學(xué)復(fù)課工作。

　　“三防”是要防突發(fā)事件、防次生災(zāi)害、防懈怠情緒。進一步完善應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報系統(tǒng)，強化家校聯(lián)動、教醫(yī)聯(lián)動。關(guān)注開學(xué)復(fù)課后師生可能產(chǎn)生的各類問題，防止出現(xiàn)流行病、食品安全等公共衛(wèi)生事件。樹立長期、常態(tài)化斗爭意識，保持高度警惕，堅決防止麻痹僥幸心理，全力打好開學(xué)復(fù)課攻堅戰(zhàn)。

　　“四控”是要控聚集，控流動，控質(zhì)量，控安全。疫情防控期間嚴格控制大型聚集性活動，暫停恢復(fù)學(xué)校體育單項賽事、綜合性運動會等大型體育活動，加強重點場所使用管理。密切關(guān)注教師、學(xué)生及其家庭成員的人員流動情況，強化健康安全監(jiān)測和班級、宿舍等的單元群體管理。做好線上線下教學(xué)銜接，提供針對性教學(xué)輔導(dǎo)，創(chuàng)新教學(xué)形式，保障教學(xué)質(zhì)量。加強錯峰錯時管理和防控措施落地，持續(xù)開展師生疫情防控教育，確保校園安全和師生安全。（教育部應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）