教育系統(tǒng)開(kāi)學(xué)復(fù)課、校園疫情防控情況及下一步舉措

　　全國(guó)教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的系列重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，穩(wěn)步有序開(kāi)學(xué)復(fù)課，逐步恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。截至5月9日，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已啟動(dòng)返校復(fù)學(xué)工作，學(xué)生復(fù)學(xué)人數(shù)9485.9萬(wàn)，復(fù)學(xué)比例達(dá)到34%。其中，中學(xué)5042.1萬(wàn)（高中1979.1萬(wàn)，中職314萬(wàn)，初中2749萬(wàn)），小學(xué)3817.4萬(wàn)，幼兒園390.3萬(wàn)，高等學(xué)校236.1萬(wàn)（部屬高校15萬(wàn)，其他高校221.1萬(wàn)）。中小學(xué)復(fù)學(xué)方面，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）及兵團(tuán)高中學(xué)段均已開(kāi)始復(fù)學(xué)；初中有28個(gè)省（區(qū)、市）及兵團(tuán)開(kāi)始錯(cuò)峰復(fù)學(xué)；中職院校有24個(gè)省（區(qū)、市）及兵團(tuán)復(fù)學(xué)；小學(xué)有18個(gè)省（區(qū)、市）及兵團(tuán)返校復(fù)學(xué)；幼兒園已有7個(gè)省返園復(fù)學(xué)。高校復(fù)學(xué)方面，天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆25個(gè)省（區(qū)、市）和兵團(tuán)高校開(kāi)始返校（包括29所部屬高校和10所部省合建高校）。

一、教育部主要開(kāi)展的工作

　　一是明確開(kāi)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“疫情沒(méi)有得到基本控制前不開(kāi)學(xué)，學(xué)校基本防控條件不具備不開(kāi)學(xué)、師生和校園公共衛(wèi)生安全得不到切實(shí)保障不開(kāi)學(xué)”原則，分層分批、錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰開(kāi)展開(kāi)學(xué)復(fù)課工作。強(qiáng)化“五個(gè)一律”要求，即未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)學(xué)生一律不準(zhǔn)返校、校外無(wú)關(guān)人員一律不準(zhǔn)進(jìn)校門、師生進(jìn)入校門一律核驗(yàn)身份和檢測(cè)體溫、對(duì)發(fā)燒咳嗽者一律實(shí)行醫(yī)學(xué)隔離觀察、不服從管理者一律嚴(yán)肅處理。要求各地各校“嚴(yán)防擴(kuò)散，嚴(yán)防暴發(fā)，確保一方凈土、確保師生生命安全”。

　　二是加強(qiáng)復(fù)課指導(dǎo)。疫情發(fā)生以來(lái)，相繼印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控和教育改革發(fā)展工作的通知》《關(guān)于做好2020年春季學(xué)期中小學(xué)開(kāi)學(xué)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于做好2020年春季學(xué)期高校開(kāi)學(xué)有關(guān)工作的通知》等文件，發(fā)布幼兒園、中小學(xué)校和高等學(xué)校新型冠狀病毒肺炎防控指南，邀請(qǐng)鐘南山、李蘭娟、張文宏舉辦專家視頻報(bào)告會(huì)，精心部署和指導(dǎo)各地依據(jù)一地一策、一校一案謀劃開(kāi)學(xué)復(fù)課工作。

　　三是確保平穩(wěn)有序。指導(dǎo)各地全面評(píng)估開(kāi)學(xué)條件，審慎確定開(kāi)學(xué)時(shí)間。督促抓好開(kāi)學(xué)方案編制，印發(fā)《開(kāi)學(xué)方案要點(diǎn)》，逐一提醒各地各高校，要求細(xì)致規(guī)定開(kāi)學(xué)過(guò)程中的職責(zé)任務(wù)、重點(diǎn)場(chǎng)所管理、物資儲(chǔ)備保障、防疫技能培訓(xùn)、嚴(yán)防聚集活動(dòng)、應(yīng)急處置預(yù)案、人員管控措施、線上線下教學(xué)銜接、信息報(bào)送和輿論宣傳引導(dǎo)等。指導(dǎo)各校從嚴(yán)落實(shí)校園管理、健康監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作。

　　四是落實(shí)整體統(tǒng)籌。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等四部門印發(fā)通知，建立師生口罩供需協(xié)作機(jī)制。聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《大專院校新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案》。建立調(diào)度機(jī)制，4月中下旬召開(kāi)教育系統(tǒng)疫情防控和開(kāi)學(xué)復(fù)課工作視頻調(diào)度會(huì)議、高校復(fù)學(xué)疫情防控視頻調(diào)度會(huì)議，對(duì)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及部屬高校、部省合建高校的疫情防控和開(kāi)學(xué)復(fù)課工作進(jìn)行總結(jié)部署。

二、各地主要做法

　　一是“立體化”構(gòu)建安全防護(hù)體系。北京、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、福建、廣東、海南、重慶、四川等地，通過(guò)構(gòu)建疫情防控工作體系、建立開(kāi)學(xué)復(fù)課聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、開(kāi)展“雙督查”“雙隨機(jī)”督導(dǎo)、強(qiáng)化校園疫情防控舉措、嚴(yán)格開(kāi)學(xué)條件評(píng)估、明確重點(diǎn)崗位教職員工職責(zé)與任務(wù)清單等，構(gòu)建師生安全防護(hù)體系。

　　二是“精細(xì)化”開(kāi)展人群分類摸排。河北、黑龍江、江蘇、浙江、山東、云南等地和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，通過(guò)強(qiáng)化重點(diǎn)人群排查和分類摸排、加強(qiáng)校內(nèi)外閉環(huán)管理和精細(xì)防控、做好重點(diǎn)人群核酸和血清抗體檢測(cè)、運(yùn)用大數(shù)據(jù)做好師生防護(hù)智控管理、建立師生員工行動(dòng)軌跡監(jiān)測(cè)及報(bào)告制度，實(shí)行精細(xì)管理。

　　三是“一體化”做好線上線下教學(xué)銜接。天津、河北、江蘇、山東、四川等地通過(guò)整合線上教育資源平臺(tái)、多措并舉抓好居家學(xué)習(xí)生活等統(tǒng)籌做好延期復(fù)學(xué)期間各學(xué)段線上教學(xué)工作。浙江、安徽、四川等省份采用“復(fù)學(xué)第一考”等形式全面摸底學(xué)生居家學(xué)習(xí)效果，為針對(duì)性開(kāi)展課堂學(xué)習(xí)提供依據(jù)。北京、河南等采用AB班形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行同步教學(xué)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下的教育教學(xué)秩序恢復(fù)。

　　四是“有序化”推進(jìn)學(xué)校開(kāi)學(xué)復(fù)課。北京、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、河南、云南、寧夏等地，通過(guò)制定完善疫情防控突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、全覆蓋開(kāi)展應(yīng)急防控實(shí)戰(zhàn)演練、部門聯(lián)動(dòng)嚴(yán)防境外輸入、選派駐校健康指導(dǎo)員、配備“健康副校長(zhǎng)”、建立醫(yī)教聯(lián)合體、加強(qiáng)學(xué)生“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)管理等，保障安全有序開(kāi)學(xué)復(fù)課。

　　五是“常態(tài)化”抓好學(xué)生思想政治教育。天津、河北、河南、江西、海南等地，以疫情防控為主題強(qiáng)化學(xué)生思想政治教育、上好“復(fù)學(xué)第一課”、開(kāi)展科學(xué)防疫主題教育活動(dòng)、加強(qiáng)線上思政課教學(xué)等，加強(qiáng)抗疫精神教育和學(xué)生思想價(jià)值引領(lǐng)。

　　六是“周密化”做好師生人文關(guān)懷。江西、湖南、廣西、重慶、四川等省份通過(guò)開(kāi)通心理支持熱線、發(fā)布心理健康指導(dǎo)手冊(cè)、開(kāi)設(shè)心理健康講座、搭建心理健康教育工作專項(xiàng)工作組、把心理問(wèn)題納入開(kāi)學(xué)方案和應(yīng)急預(yù)案等方式，對(duì)受疫情以及因疫情引發(fā)的畢業(yè)、升學(xué)、就業(yè)等連帶問(wèn)題影響的群體開(kāi)展心理幫助，提高關(guān)愛(ài)濃度，緩解心理焦慮。

　　七是“精準(zhǔn)化”做好教育脫貧攻堅(jiān)工作。湖北、廣西、甘肅、新疆等地，通過(guò)制訂完善資助政策、強(qiáng)化疫情防控期間的扶貧力度、主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)等方式全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦義務(wù)均衡，統(tǒng)籌控輟保學(xué)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)疫情防控阻擊戰(zhàn)和教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“雙勝利”。

三、開(kāi)學(xué)復(fù)課、校園防控面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)

　　一是教育系統(tǒng)進(jìn)入疫情防控“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”階段，危險(xiǎn)因素更加復(fù)雜多變。從中小學(xué)到高校的全面復(fù)課復(fù)學(xué)，帶來(lái)更大范圍、更大規(guī)模的人員流動(dòng)，學(xué)生聚集性活動(dòng)、留學(xué)生管理問(wèn)題等給學(xué)校疫情防控帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)，教育系統(tǒng)疫情防控從開(kāi)學(xué)前的“陣地戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”。

　　二是突發(fā)聚集性疫情風(fēng)險(xiǎn)加大，應(yīng)急反應(yīng)需進(jìn)一步強(qiáng)化。當(dāng)前全國(guó)返校學(xué)生數(shù)已接近學(xué)生總數(shù)的三分之一，預(yù)計(jì)5月底將達(dá)1.5億至2億。返校學(xué)生越多，各類活動(dòng)場(chǎng)所人員距離等防控“硬要求”就越難以保障，突發(fā)事件發(fā)生概率增加。特別是國(guó)內(nèi)無(wú)癥狀感染者不斷出現(xiàn)，給返校復(fù)學(xué)帶來(lái)疫情反彈的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是夏季帶來(lái)的防控疫情新挑戰(zhàn)。立夏后氣溫逐步升高，天氣日益炎熱，衣服減薄后皮膚暴露面積增加，學(xué)生配戴口罩不舒適感增加，還出現(xiàn)了個(gè)別學(xué)生在體育鍛煉中佩戴超出常規(guī)防控要求的口罩發(fā)生意外事件，防控疫情面臨新的挑戰(zhàn)。

　　四是出現(xiàn)常態(tài)化防控下的伴生問(wèn)題。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，各種伴生問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，如應(yīng)激反應(yīng)、焦慮等心理問(wèn)題、升學(xué)和就業(yè)等民生問(wèn)題、線上線下教學(xué)銜接等教學(xué)管理問(wèn)題等。

四、下一步舉措

　　教育系統(tǒng)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話、指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求，把師生生命安全和身體健康放在第一位，認(rèn)真研究疫情防控常態(tài)化背景下的教育重大問(wèn)題部署和重點(diǎn)工作，及時(shí)調(diào)整完善工作思路和應(yīng)對(duì)舉措，早籌劃、早部署、早采取措施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效防控，安全有序開(kāi)學(xué)。重點(diǎn)做到“一嚴(yán)”“二清”“三防”“四控”。

　　“一嚴(yán)”是要嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)學(xué)條件和措施。慎終如始，把緊疫情防控關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)開(kāi)學(xué)條件保障，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，繼續(xù)堅(jiān)持“疫情沒(méi)有得到基本控制前不開(kāi)學(xué)，學(xué)校基本防控條件不具備不開(kāi)學(xué)，師生和校園公共衛(wèi)生安全得不到切實(shí)保障不開(kāi)學(xué)”原則，深入落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略。

　　“二清”是要家底清和政策清。全面精準(zhǔn)摸排教師、學(xué)生、學(xué)校職工等相關(guān)人員健康信息，加大核酸檢測(cè)和抗體檢測(cè)力度，確保每一個(gè)進(jìn)入校園的人都是安全的。要求各地各校清楚掌握各項(xiàng)教育系統(tǒng)疫情防控政策文件和要求，認(rèn)真梳理各項(xiàng)政策的落實(shí)情況，依法依規(guī)開(kāi)展疫情防控和開(kāi)學(xué)復(fù)課工作。

　　“三防”是要防突發(fā)事件、防次生災(zāi)害、防懈怠情緒。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報(bào)系統(tǒng)，強(qiáng)化家校聯(lián)動(dòng)、教醫(yī)聯(lián)動(dòng)。關(guān)注開(kāi)學(xué)復(fù)課后師生可能產(chǎn)生的各類問(wèn)題，防止出現(xiàn)流行病、食品安全等公共衛(wèi)生事件。樹(shù)立長(zhǎng)期、常態(tài)化斗爭(zhēng)意識(shí)，保持高度警惕，堅(jiān)決防止麻痹僥幸心理，全力打好開(kāi)學(xué)復(fù)課攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　“四控”是要控聚集，控流動(dòng)，控質(zhì)量，控安全。疫情防控期間嚴(yán)格控制大型聚集性活動(dòng)，暫停恢復(fù)學(xué)校體育單項(xiàng)賽事、綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型體育活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所使用管理。密切關(guān)注教師、學(xué)生及其家庭成員的人員流動(dòng)情況，強(qiáng)化健康安全監(jiān)測(cè)和班級(jí)、宿舍等的單元群體管理。做好線上線下教學(xué)銜接，提供針對(duì)性教學(xué)輔導(dǎo)，創(chuàng)新教學(xué)形式，保障教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)管理和防控措施落地，持續(xù)開(kāi)展師生疫情防控教育，確保校園安全和師生安全。（教育部應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）