法治中國第二集大智立法主題解說詞完整版

　　【解說詞】

　　當今世界，國際形勢復雜多變，大國博弈暗流涌動。安而不忘危，治而不忘亂。維護國家安全，法律的作用不可或缺。國家安全是安邦定國的基石，必須靠立法從源頭上保障。

　　黨的十八屆四中全會決定提出，“貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設，抓緊出臺反恐怖等一批急需法律，推進公共安全法治化，構建國家安全法律制度體系。”

　　【同期】十二屆全國人大法律委員會 主任委員 喬曉陽

　　我們制定了新的國家安全法、國家情報法、反間諜法、反恐怖主義法、網絡安全法、境外非政府組織境內活動管理法等一系列涉及國家安全的法律，還出臺了刑法修正案（九），現在正在審議核安全法草案。可以說，整個國家安全領域的基本制度框架已經建立，為維護國家核心利益和其他重大利益提供了堅實的法制保障。

　　【解說詞】

　　法律體系的步步完善，為國泰民安奠定了堅實基礎，推動國家硬實力和軟實力同步提升。黨的十八大以來，針對文化、社會等方面立法相對薄弱、滯后的情況，加快推進相關立法，補短板、填空白，促進經濟社會各領域全面發展。

　　2016年11月7日，《中華人民共和國電影產業促進法》由十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過。習近平簽署主席令予以公布。這是我國文化產業領域的第一部法律，對電影創作、攝制，電影發行、放映，電影產業支持、保障，法律責任等分別作了詳細規定，以法律保障和促進國產電影的發展，為中國邁向電影強國保駕護航。

　　【同期】十二屆全國人大代表 奚美娟

　　我覺得這個過程，我們自己身在其中，作為業內人士真的是非常非常高興。我們中國電影112年以來（有了）第一部有關電影的國家大法。

　　【解說詞】

　　氣象萬千的社會生活，猶如一幅巨大的畫卷，而立法者如同高超的畫師揮毫潑墨。反家庭暴力法、特種設備安全法、公共文化服務保障法、資產評估法，全國社會保障基金條例、征信業管理條例，一個個立法空白被及時填補，中國特色社會主義法律體系進一步完善。

　　截至2017年6月底，十二屆全國人民代表大會及其常委會新制定法律20件，通過修改法律的決定39件、涉及修改法律100件，廢止法律1件，作出法律解釋9件，有關法律問題的決定34件。2013年以來，國務院共提請全國人大常委會審議法律議案43件，制定修訂行政法規43部，根據“放管服”改革要求，先后“一攬子”修訂行政法規125部；最高人民法院、最高人民檢察院制定出臺133項司法實踐中急需的司法解釋；有立法權的地方人大及其常委會制定地方性法規4000余件。立法呈現出數量多、分量重、節奏快的特點，取得了一批新的重要立法成果，為改革發展穩定發揮了重要的保障和促進作用。

　　【解說詞】

　　在經濟社會發展中，立法與改革始終是相輔相成的。全面深化改革，需要通過立法做好頂層設計、引領改革進程、推動社會發展。

　　【字幕】2015年2月2日 北京 省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式

　　【同期】習近平總書記

　　我們要堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，立法主動適應改革需要，積極發揮引導、推動、規范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據，改革和法治同步推進。

　　【字幕】廣播播報黨的十八屆五中全會公報

　　【同期】廣播播報黨的十八屆五中全會公報

　　促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

　　【解說詞】

　　家住北京的孫雪梅夫婦三年前迎來了他們的女兒墨墨。兄弟姊妹相伴的童年讓他倆都認為，應該再生一個孩子。只不過當時，他們并不符合政策要求。

　　黨的十八屆五中全會作出了堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的決策部署。會后，國務院迅速完成了相關法律的修改報送程序。2015年12月，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了關于修改人口與計劃生育法的決定。

　　【同期】孫雪梅

　　恰好是在政策放開以后發現懷孕，就感覺這個真的還是心想事成的，因為恰好趕上這個點了。

　　【解說詞】

　　從一對夫婦只生一個孩子，到單獨兩孩政策的出臺，再到全面兩孩政策的實施。法律的修改完善始終與社會發展同步合拍，堅定地守護著人們的幸福生活。

　　堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，對于需要先行先試的改革舉措，依法授權開展試點工作；對于實踐證明行之有效、具備復制推廣條件的改革舉措，及時總結修改完善相關法律。

　　2013年和2014年，全國人大常委會先后兩次作出決定，授權國務院在上海、廣東、天津、福建自由貿易試驗區暫時調整有關法律規定的行政審批。國務院在認真總結試點經驗后提出議案，全國人大常委會對外資企業法等四部法律作出統籌修改，將自由貿易試驗區試點的改革措施上升為法律。

　　外資企業法等四部法律的修改，為中國對外商投資全面實行負面清單的管理模式奠定法律基礎，是外商投資管理體制的一次重大變革，有助于提升中國的外資開放度、透明度和監管水平。

　　【同期】美國在華投資某企業 總裁 韋策圖

　　最近我們剛做完一項申請，我們需要變更一名董事會成員。印象里這類審批至少需要一個月左右的時間。兩周之前我們去辦手續，令我們驚訝不已的是，我們這次完全可以在線申報。在兩天的時間內，整個的備案審批流程全部完結。

　　【同期】十二屆全國人大法律委員會 副主任委員 李適時

　　黨的十八大以來，按照習近平總書記“凡屬重大改革都要于法有據”的重要思想，全國人大常委會依照法定權限和程序，作出了18項授權決定和有關法律問題的決定，落實黨中央改革決策部署。包括自由貿易試驗區的建設與拓展，包括行政審批制度改革，司法體制改革以及農村集體土地使用權制度改革等等，全國人大常委會都作出決定，確保這些重大改革和先行先試在法治的軌道上有效地運行起來。

　　【解說詞】

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。制定良法，是人民對立法者的基本要求。

　　【字幕】2013年2月23日 北京 中共中央政治局第四次集體學習

　　【同期】習近平總書記

　　人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管不管用、能不能解決實際問題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強調法治，越是要提高立法質量。

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