2014公務員申論備考主題：環境發展與立法規范

　　2014年4月24日，十二屆全國人大[微博]常委會第八次會議審議通過環保法修訂案。在20個月中，草案經歷4次審議，最終定稿。這部法律增加了政府、企業各方面責任和處罰力度，被專家稱為“史上最嚴的環保法”。

　　新修訂的環保法在具體執行上，還需要出臺細則。從修訂的條款來看，此次修改力度非常大。其實，我國自1979年出臺第一部《中華人民共和國環境保護法(試行)》，到1989年正式施行的現行環保法，已被認為理念落后，操作性不強，執法疲軟。作為當今世界第二大經濟體的中國，與之伴隨的卻是日益嚴峻的環境狀況，比如霧霾天氣、地下水污染……近年來環境污染事件集中爆發，整個社會面臨著環境危機。修改環保法應是大勢所趨。

　　習近平總書記系列講話對加強生態文明宣傳教育提出新的要求，需要進一步廣泛深入宣傳生態文明建設的理論與實踐，大力宣傳環境保護的形勢與舉措，加強人民群眾廣為關注的環境熱點焦點問題的宣傳、引導和解釋工作，加大環保法律法規宣傳力度和環保知識普及力度，加強基礎性理論研究，大力推進環境保護宣傳教育工作。

【標準表述】

[意義]

　　新環保法一方面授予對各級政府、環保部門許多新的監管權力。環境監察機構可以進行現場檢查，授權環保部門對造成環境嚴重污染的設施設備可以查封扣押，對超標超總量的排污單位可以責令限產、停產整治。針對違法成本低的問題，設計了罰款的按日連續計罰規則；針對未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監管等違法企業責任人，引入治安拘留處罰。

　　另一方面，它也規定了對環保部門自身的嚴厲行政問責措施。違規審批、包庇違法、發現或接到舉報違法未及時查處、違法查封扣押，篡改偽造監測數據、未依法公開政府環境信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、降級、撤職、開除，主要負責人應當引咎辭職。

[措施]

　　一方面，要通過切實組織協調各級宣傳、文明辦、教育，以及工會、共青團、婦聯等部門和社會團體支持并廣泛參與環保宣傳工作，建立聯動機制，形成推動環保宣傳工作的合力。

　　要發揮傳統宣傳資源優勢，深刻認識和把握網絡輿論生態的規律性，把推進傳統媒體和新興媒體融合運用作為一項重要任務，充分利用好黨報、黨刊、通訊社、電臺、電視臺等傳統主流媒體傳播渠道和手機短信、社交網絡、微博微信等新型傳播手段，及時刊發宣傳報道，努力擴大環保宣傳的覆蓋面，增強環保宣傳的吸引力和感染力。

　　要充分利用環保紀念日、法制宣傳日、推優樹典型活動等工作平臺，精心策劃、周密組織一批形式新穎、貼近實際、貼近群眾的環保主題宣傳活動，不斷拓展公眾參與環境保護的深度和廣度。

　　要加大“綠色創建”工作，扎實推進環境保護理念和知識教育培訓等各項工作取得新成效。

　　要加強環境文化理論研究，通過建立激勵機制，有計劃有重點創作一批反映環保成就、倡導生態文明，具有思想性、藝術性，公眾喜聞樂見的環保文化產品。

　　另一方面，要從關系環保工作全局的高度認識和把握面向社會的環保宣教工作，把環保宣教與其他業務工作同步安排部署，同步檢查落實。

　　要關心環保宣教隊伍建設，及時解決環保宣教工作中的困難和問題，為宣教工作順利開展創造必要條件。

　　要著力推進環保宣教工作的制度化、標準化建設，大力提升基層環保宣教工作能力，加強相關人員的培訓和交流，落實經費保障，為建設一支政治強、業務精、作風正的高素質環保宣教隊伍奠定基礎。

[公文]

　　新修訂的《環境保護法》表決通過后，**省**市環保局黨組迅速作出決定，要求全市環保系統立即組織開展《環境保護法》的學習宣傳。

　　同時，**市環保局在官方網站上全文刊載《環境保護法》，“**環保”政務微博、微信也對《環境保護法》的全文和部分新聞報道進行了轉載和鏈接。

　　據介紹，**市環保局將緊密結合《環境保護法》的修訂，以《**市依法治市實施綱要》為指南，通過嚴厲打擊各類環境違法行為，著力解決群眾關心、社會關注的環境熱點問題，力爭取得實實在在的宣傳效果。

　　一是切實加強領導，確保依法治市工作落到實處。堅持“一手抓工作、一手抓法制”，把扎實開展環境執法專項檢查和環保專項行動、嚴厲打擊各類環境違法行為，全面融入**依法治市總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實的各個環節。

　　二是統一思想認識，提高全市環保系統法律素養。帶頭學法、帶頭用法，自覺將法律精神入心入腦，不斷提高依法決策、依法管理的能力和水平。

　　三是弘揚法治精神，以《環境保護法》宣貫為契機，全面推進依法治市工作。

　　據了解，**市環保局還將繼續深入學習《環境保護法》精神，加快擬定《成都市機動車排氣污染防治辦法》等地方法規，起草完成一系列相關環保條例，力求將環境執法力量納入當地司法體系。