2014年4月24日,十二屆全國人大[微博]常委會第八次會議審議通過環保法修訂案。在20個月中,草案經歷4次審議,最終定稿。這部法律增加了政府、企業各方面責任和處罰力度,被專家稱為“史上最嚴的環保法”。
新修訂的環保法在具體執行上,還需要出臺細則。從修訂的條款來看,此次修改力度非常大。其實,我國自1979年出臺第一部《中華人民共和國環境保護法(試行)》,到1989年正式施行的現行環保法,已被認為理念落后,操作性不強,執法疲軟。作為當今世界第二大經濟體的中國,與之伴隨的卻是日益嚴峻的環境狀況,比如霧霾天氣、地下水污染……近年來環境污染事件集中爆發,整個社會面臨著環境危機。修改環保法應是大勢所趨。
習近平總書記系列講話對加強生態文明宣傳教育提出新的要求,需要進一步廣泛深入宣傳生態文明建設的理論與實踐,大力宣傳環境保護的形勢與舉措,加強人民群眾廣為關注的環境熱點焦點問題的宣傳、引導和解釋工作,加大環保法律法規宣傳力度和環保知識普及力度,加強基礎性理論研究,大力推進環境保護宣傳教育工作。
【標準表述】
[意義]
新環保法一方面授予對各級政府、環保部門許多新的監管權力。環境監察機構可以進行現場檢查,授權環保部門對造成環境嚴重污染的設施設備可以查封扣押,對超標超總量的排污單位可以責令限產、停產整治。針對違法成本低的問題,設計了罰款的按日連續計罰規則;針對未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監管等違法企業責任人,引入治安拘留處罰。
另一方面,它也規定了對環保部門自身的嚴厲行政問責措施。違規審批、包庇違法、發現或接到舉報違法未及時查處、違法查封扣押,篡改偽造監測數據、未依法公開政府環境信息的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、降級、撤職、開除,主要負責人應當引咎辭職。
[措施]
一方面,要通過切實組織協調各級宣傳、文明辦、教育,以及工會、共青團、婦聯等部門和社會團體支持并廣泛參與環保宣傳工作,建立聯動機制,形成推動環保宣傳工作的合力。
要發揮傳統宣傳資源優勢,深刻認識和把握網絡輿論生態的規律性,把推進傳統媒體和新興媒體融合運用作為一項重要任務,充分利用好黨報、黨刊、通訊社、電臺、電視臺等傳統主流媒體傳播渠道和手機短信、社交網絡、微博微信等新型傳播手段,及時刊發宣傳報道,努力擴大環保宣傳的覆蓋面,增強環保宣傳的吸引力和感染力。
要充分利用環保紀念日、法制宣傳日、推優樹典型活動等工作平臺,精心策劃、周密組織一批形式新穎、貼近實際、貼近群眾的環保主題宣傳活動,不斷拓展公眾參與環境保護的深度和廣度。
要加大“綠色創建”工作,扎實推進環境保護理念和知識教育培訓等各項工作取得新成效。
要加強環境文化理論研究,通過建立激勵機制,有計劃有重點創作一批反映環保成就、倡導生態文明,具有思想性、藝術性,公眾喜聞樂見的環保文化產品。
另一方面,要從關系環保工作全局的高度認識和把握面向社會的環保宣教工作,把環保宣教與其他業務工作同步安排部署,同步檢查落實。
要關心環保宣教隊伍建設,及時解決環保宣教工作中的困難和問題,為宣教工作順利開展創造必要條件。
要著力推進環保宣教工作的制度化、標準化建設,大力提升基層環保宣教工作能力,加強相關人員的培訓和交流,落實經費保障,為建設一支政治強、業務精、作風正的高素質環保宣教隊伍奠定基礎。
[公文]
新修訂的《環境保護法》表決通過后,**省**市環保局黨組迅速作出決定,要求全市環保系統立即組織開展《環境保護法》的學習宣傳。
同時,**市環保局在官方網站上全文刊載《環境保護法》,“**環保”政務微博、微信也對《環境保護法》的全文和部分新聞報道進行了轉載和鏈接。
據介紹,**市環保局將緊密結合《環境保護法》的修訂,以《**市依法治市實施綱要》為指南,通過嚴厲打擊各類環境違法行為,著力解決群眾關心、社會關注的環境熱點問題,力爭取得實實在在的宣傳效果。
一是切實加強領導,確保依法治市工作落到實處。堅持“一手抓工作、一手抓法制”,把扎實開展環境執法專項檢查和環保專項行動、嚴厲打擊各類環境違法行為,全面融入**依法治市總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實的各個環節。
二是統一思想認識,提高全市環保系統法律素養。帶頭學法、帶頭用法,自覺將法律精神入心入腦,不斷提高依法決策、依法管理的能力和水平。
三是弘揚法治精神,以《環境保護法》宣貫為契機,全面推進依法治市工作。
據了解,**市環保局還將繼續深入學習《環境保護法》精神,加快擬定《成都市機動車排氣污染防治辦法》等地方法規,起草完成一系列相關環保條例,力求將環境執法力量納入當地司法體系。