2014公務(wù)員申論備考主題：環(huán)境發(fā)展與立法規(guī)范

　　2014年4月24日，十二屆全國(guó)人大[微博]常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)環(huán)保法修訂案。在20個(gè)月中，草案經(jīng)歷4次審議，最終定稿。這部法律增加了政府、企業(yè)各方面責(zé)任和處罰力度，被專家稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”。

　　新修訂的環(huán)保法在具體執(zhí)行上，還需要出臺(tái)細(xì)則。從修訂的條款來(lái)看，此次修改力度非常大。其實(shí)，我國(guó)自1979年出臺(tái)第一部《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》，到1989年正式施行的現(xiàn)行環(huán)保法，已被認(rèn)為理念落后，操作性不強(qiáng)，執(zhí)法疲軟。作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，與之伴隨的卻是日益嚴(yán)峻的環(huán)境狀況，比如霧霾天氣、地下水污染……近年來(lái)環(huán)境污染事件集中爆發(fā)，整個(gè)社會(huì)面臨著環(huán)境危機(jī)。修改環(huán)保法應(yīng)是大勢(shì)所趨。

　　習(xí)近平總書(shū)記系列講話對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育提出新的要求，需要進(jìn)一步廣泛深入宣傳生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)與舉措，加強(qiáng)人民群眾廣為關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題的宣傳、引導(dǎo)和解釋工作，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度和環(huán)保知識(shí)普及力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)性理論研究，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[意義]

　　新環(huán)保法一方面授予對(duì)各級(jí)政府、環(huán)保部門(mén)許多新的監(jiān)管權(quán)力。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，授權(quán)環(huán)保部門(mén)對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的設(shè)施設(shè)備可以查封扣押，對(duì)超標(biāo)超總量的排污單位可以責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。針對(duì)違法成本低的問(wèn)題，設(shè)計(jì)了罰款的按日連續(xù)計(jì)罰規(guī)則；針對(duì)未批先建又拒不改正、通過(guò)暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責(zé)任人，引入治安拘留處罰。

　　另一方面，它也規(guī)定了對(duì)環(huán)保部門(mén)自身的嚴(yán)厲行政問(wèn)責(zé)措施。違規(guī)審批、包庇違法、發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)違法未及時(shí)查處、違法查封扣押，篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、未依法公開(kāi)政府環(huán)境信息的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

[措施]

　　一方面，要通過(guò)切實(shí)組織協(xié)調(diào)各級(jí)宣傳、文明辦、教育，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體支持并廣泛參與環(huán)保宣傳工作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推動(dòng)環(huán)保宣傳工作的合力。

　　要發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳資源優(yōu)勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)和把握網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的規(guī)律性，把推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合運(yùn)用作為一項(xiàng)重要任務(wù)，充分利用好黨報(bào)、黨刊、通訊社、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)主流媒體傳播渠道和手機(jī)短信、社交網(wǎng)絡(luò)、微博微信等新型傳播手段，及時(shí)刊發(fā)宣傳報(bào)道，努力擴(kuò)大環(huán)保宣傳的覆蓋面，增強(qiáng)環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。

　　要充分利用環(huán)保紀(jì)念日、法制宣傳日、推優(yōu)樹(shù)典型活動(dòng)等工作平臺(tái)，精心策劃、周密組織一批形式新穎、貼近實(shí)際、貼近群眾的環(huán)保主題宣傳活動(dòng)，不斷拓展公眾參與環(huán)境保護(hù)的深度和廣度。

　　要加大“綠色創(chuàng)建”工作，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)理念和知識(shí)教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作取得新成效。

　　要加強(qiáng)環(huán)境文化理論研究，通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，有計(jì)劃有重點(diǎn)創(chuàng)作一批反映環(huán)保成就、倡導(dǎo)生態(tài)文明，具有思想性、藝術(shù)性，公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的環(huán)保文化產(chǎn)品。

　　另一方面，要從關(guān)系環(huán)保工作全局的高度認(rèn)識(shí)和把握面向社會(huì)的環(huán)保宣教工作，把環(huán)保宣教與其他業(yè)務(wù)工作同步安排部署，同步檢查落實(shí)。

　　要關(guān)心環(huán)保宣教隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)解決環(huán)保宣教工作中的困難和問(wèn)題，為宣教工作順利開(kāi)展創(chuàng)造必要條件。

　　要著力推進(jìn)環(huán)保宣教工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力提升基層環(huán)保宣教工作能力，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)和交流，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，為建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)環(huán)保宣教隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

[公文]

　　新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》表決通過(guò)后，**省**市環(huán)保局黨組迅速作出決定，要求全市環(huán)保系統(tǒng)立即組織開(kāi)展《環(huán)境保護(hù)法》的學(xué)習(xí)宣傳。

　　同時(shí)，**市環(huán)保局在官方網(wǎng)站上全文刊載《環(huán)境保護(hù)法》，“**環(huán)保”政務(wù)微博、微信也對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》的全文和部分新聞報(bào)道進(jìn)行了轉(zhuǎn)載和鏈接。

　　據(jù)介紹，**市環(huán)保局將緊密結(jié)合《環(huán)境保護(hù)法》的修訂，以《**市依法治市實(shí)施綱要》為指南，通過(guò)嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，著力解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題，力爭(zhēng)取得實(shí)實(shí)在在的宣傳效果。

　　一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治市工作落到實(shí)處。堅(jiān)持“一手抓工作、一手抓法制”，把扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，全面融入**依法治市總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　二是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高全市環(huán)保系統(tǒng)法律素養(yǎng)。帶頭學(xué)法、帶頭用法，自覺(jué)將法律精神入心入腦，不斷提高依法決策、依法管理的能力和水平。

　　三是弘揚(yáng)法治精神，以《環(huán)境保護(hù)法》宣貫為契機(jī)，全面推進(jìn)依法治市工作。

　　據(jù)了解，**市環(huán)保局還將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》精神，加快擬定《成都市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治辦法》等地方法規(guī)，起草完成一系列相關(guān)環(huán)保條例，力求將環(huán)境執(zhí)法力量納入當(dāng)?shù)厮痉w系。