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    教育部解讀新《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》

    來源:教育部網(wǎng)站 2016-12-07 10:55 http://www.iosapp77.com/

      為加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀管理,促進(jìn)各類高等學(xué)歷繼續(xù)教育健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展,近日,教育部制定印發(fā)了《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者的提問。

    問:請(qǐng)您簡要介紹一下《管理辦法》制訂的背景和意義。

      答:專業(yè)設(shè)置是高等學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)工作,關(guān)系到人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格,關(guān)系到教育質(zhì)量和效益,也關(guān)系到高等學(xué)歷繼續(xù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與適應(yīng)。

      為推進(jìn)繼續(xù)教育基本制度建設(shè),切實(shí)提升高等學(xué)歷繼續(xù)教育的規(guī)范化水平和質(zhì)量,近年來,教育部在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)分析了目前高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置存在的問題和面臨的形勢(shì)。從管理制度來看,普通高校全日制本、??茖I(yè)設(shè)置工作均有專門文件指導(dǎo),而高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置長期以來參照全日制教育,在專業(yè)設(shè)置的管理方面缺乏具有針對(duì)性的規(guī)范性文件。從專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀來看,高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)主體多元、形式多樣、專業(yè)設(shè)置口徑不一,有些專業(yè)存在社會(huì)需求萎縮、內(nèi)容陳舊、口徑偏窄、學(xué)生規(guī)模過小、名稱不規(guī)范等問題,需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范。從簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變管理方式要求來看,近年來高等教育領(lǐng)域加大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán),簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的各項(xiàng)改革在逐步推進(jìn)。2015年以來,高等教育自學(xué)考試本、??茖I(yè)審批權(quán)相繼取消,根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“放管服”結(jié)合的相關(guān)要求,專業(yè)設(shè)置事中事后監(jiān)管措施亟需跟進(jìn)。綜上所述,研究制訂并印發(fā)《管理辦法》,是從國家層面加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育基本制度建設(shè)、提升專業(yè)管理水平的固本強(qiáng)基之策。

    問:《管理辦法》制定工作遵循的思路是什么?

      答:《管理辦法》是教育部統(tǒng)籌規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的第一份文件,主要思路是:簡政放權(quán),規(guī)范管理,統(tǒng)一各類高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理政策,明確責(zé)任和程序,加強(qiáng)過程監(jiān)管與信息服務(wù)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是統(tǒng)一政策。統(tǒng)一普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、開放大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置成人高校舉辦的各類高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置及自學(xué)考試專業(yè)開考的管理政策。二是目錄管理。在普通高等學(xué)校本、??茖I(yè)目錄基礎(chǔ)上,結(jié)合繼續(xù)教育的特點(diǎn),制訂了《高等學(xué)歷繼續(xù)教育補(bǔ)充專業(yè)目錄》,既解決與全日制本、??茖I(yè)相銜接問題,體現(xiàn)了規(guī)范性;又解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)習(xí)者多樣化需求,體現(xiàn)繼續(xù)教育的靈活性。三是告知管理。除國家控制專業(yè)的設(shè)置要按照教育部現(xiàn)有審批辦法進(jìn)行管理外,高校可依照相關(guān)規(guī)定自主設(shè)置和調(diào)整高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)。四是信息管理。教育部將建立全國高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務(wù)平臺(tái),對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置實(shí)行全程信息化管理與服務(wù)。

     問:請(qǐng)您簡要介紹一下《管理辦法》的主要內(nèi)容?

      答:《管理辦法》內(nèi)容共5章21條,包括以下幾個(gè)方面:

    (一)總則。一是明確了文件的制定依據(jù)、適用范圍和職責(zé)分工;二是提出高校設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)要根據(jù)學(xué)校自身辦學(xué)能力,發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色,主動(dòng)適應(yīng)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)理念,以滿足學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)發(fā)展需求為導(dǎo)向,以學(xué)習(xí)者職業(yè)能力提升為重點(diǎn),遵循高等教育規(guī)律和職業(yè)人才成長規(guī)律,培養(yǎng)具有較高綜合素養(yǎng)、適應(yīng)職業(yè)發(fā)展需要、具有創(chuàng)新意識(shí)的應(yīng)用型人才;三是提出教育部組織設(shè)立高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置評(píng)議專家組織,省級(jí)教育行政部門、高校設(shè)立相應(yīng)的專家組織,充分發(fā)揮專家組織在專業(yè)設(shè)置、建設(shè)、監(jiān)督與評(píng)估方面的作用。教育部建立全國高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務(wù)平臺(tái),提高信息化管理水平。

    (二)專業(yè)目錄。一是明確高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、??茖I(yè)目錄由《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育??茖I(yè)目錄》和《高等學(xué)歷繼續(xù)教育補(bǔ)充專業(yè)目錄》(適用于開放大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置成人高校和自考)組成;二是提出高等學(xué)歷繼續(xù)教育補(bǔ)充專業(yè)目錄適時(shí)調(diào)整、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的原則,由相關(guān)部門和學(xué)校提出專業(yè)增補(bǔ)建議,經(jīng)教育部組織專家確定后適時(shí)向社會(huì)發(fā)布。三是明確高等學(xué)歷繼續(xù)教育國家控制專業(yè)主要為現(xiàn)行《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專科專業(yè)目錄》中已經(jīng)確定的國控專業(yè),不新增國控專業(yè)。

    (三)專業(yè)設(shè)置的基本條件和程序。一是提出了高校設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)應(yīng)同時(shí)具備4個(gè)基本條件。二是明確普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校須在本校已開設(shè)的全日制教育本、專科專業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、??茖I(yè),并可根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置專業(yè)方向。三是明確開放大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高校根據(jù)自身辦學(xué)條件設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè),新設(shè)專業(yè)需通過材料申報(bào)、公示、省級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌匯總、教育部公布等程序。對(duì)于國家控制專業(yè),需通過材料申報(bào)公示、省級(jí)教育行政部門及相關(guān)行業(yè)主管部門提出意見、教育部依法審批等程序后方可設(shè)置。四是明確全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)(簡稱全國考委)在高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、??茖I(yè)目錄范圍內(nèi),確定高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)清單,制訂相應(yīng)專業(yè)基本規(guī)范,省級(jí)考委和軍隊(duì)考委要在清單范圍內(nèi)選擇自學(xué)考試開考專業(yè)。

    (四)監(jiān)督與評(píng)估。一是充分利用信息平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督。教育部、全國考委和省級(jí)教育行政部門可通過信息平臺(tái)監(jiān)測(cè)掌握高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置情況和動(dòng)態(tài)信息。二是通過建立制度進(jìn)行監(jiān)督。提出建立教育行政部門、行業(yè)組織、第三方機(jī)構(gòu)、高校等多方參與的監(jiān)管制度和評(píng)價(jià)機(jī)制。特別是省級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)高校學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)的監(jiān)督與評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為該專業(yè)繼續(xù)招生、暫停招生的依據(jù)。三是要求高校加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè),建立和完善自我評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)引入專門機(jī)構(gòu)或社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)辦學(xué)水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估及認(rèn)證。

    (五)附則。主要是要求全國考委、省級(jí)教育行政部門依據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則,報(bào)教育部備案后實(shí)施。

     

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