高招錄取“零違紀”是如何做到的 ——訪福建省教育考試院院長陳明慶

　　今年，福建省教育考試院堅持把紀律挺在前面，進一步扎緊制度籠子，完善權力運行監督和制約機制，強化紀律意識、筑牢思想防線，著力構建“不能違、不敢違、不想違”的工作機制和工作氛圍，做到守土有責、守土負責、守土盡責，切實維護高校招生錄取工作的公平公正。

　　據介紹，在今年的高招錄取工作中，該省沒有發現一例工作人員違規違紀行為，實現了依法招生、公正招生的“陽光高考”工作目標。高招錄取工作人員“零違紀”是如何做到的？10月25日，就此采訪了福建省教育考試院院長陳明慶。

　記者：制度建設是規范高校招生錄取工作、確保公平公正的基本保障。只有堅持用制度管事、用制度管人，才能有效壓縮“亂作為”空間，確保高校招生工作公平公正、規范有序實施。請問省教育考試院如何完善招生工作制度、規范招生工作管理？

　　陳明慶：今年，省教育考試院嚴格貫徹落實教育部和省招委會、省教育廳有關規定，堅持問題導向，著力建立健全高招錄取規章制度和工作體制機制，完善招生錄取管理辦法和操作程序，進一步扎緊規范高招錄取工作的制度籠子。

　　一是建立健全崗位責任制。省教育考試院內部建立黨風廉政建設責任制，院領導與分管各處室負責人簽訂黨風廉政建設責任書，把招生考試錄取工作做為其中的一項重要內容，要求有關負責人落實“一崗雙責”，抓好本部門的黨風廉政建設工作，嚴防發生招生考試違規違紀行為。對命題、制卷、考試、評卷、錄取等重要工作，還組織工作人員簽訂工作責任書，明確崗位職責，把工作任務和責任分解到崗、落實到人，做到職權責一致。在考生錄取資格照顧、高校農村專項與地方農村專項報考資格等重要工作環節，專門印發通知部署各級招生考試部門建立并落實崗位責任制，按照“誰審核、誰負責”的原則，加強考生資格審核，嚴防各種弄虛作假騙取報考資格等違紀違規行為；對審核工作中出現的暗箱操作、徇私舞弊等違規違紀行為，依紀依規嚴肅追究相關人員責任。

　　二是完善招生錄取管理機制。招生錄取期間，在省招委會成立的錄取現場領導組領導下，省教育考試院組建錄取工作執行組，負責錄取具體組織實施工作，實行重大事項集體決策、職能部門相互制約、紀檢部門全程監督的有效工作機制。錄取工作執行組實行集體決策機制，定期開會研究招生錄取工作，主動邀請駐教育廳紀檢組、教育廳規劃處一同參與研究決策，做到招生錄取重要事項集體研究、集體決定，確保錄取決策更加民主、更加科學，從機制上杜絕重大事項由個人拍腦袋、由一家說了算的情況，有力保證錄取工作安全有序實施。錄取工作執行組下設若干錄取職能小組，各小組職責既分工明確，又相互制約，形成內部自我約束、自我監督的機制，避免出現“一錯到底”現象。

　　三是規范招生錄取操作辦法。制定各科類、各批次投檔、錄取辦法，繪制投檔、錄取流程圖，細化錄取工作環節，明確各個環節的操作要求，最大限度擠壓個人操作空間，杜絕“亂作為”現象。特別是在藝術類本科“一檔多投”錄檢環節，建立AB角工作制度，實行“交叉”檢查，互相檢查對方的錄檢情況，有效避免出現工作差錯，成效明顯。

　記者：加強公開和監督是規范高校招生錄取工作、確保公平公正的有效手段。省教育考試院如何借力公開和監督這兩個關鍵詞，真正做到陽光招生？

　　陳明慶：省教育考試院注意發揮公開和監督的強大震懾作用，除了加強專門的紀律監督和執紀問責外，還通過信息公開，主動接受社會監督，讓高招錄取工作在“陽光”下運行，使紀律和規定真正成為通電的“高壓線”，進一步強化招生紀律的剛性約束。

　　一是強化紀律監督。省招生錄取現場領導組下設錄取現場監察組，由駐教育廳紀檢組為主，省教育考試院紀委積極配合，對錄取工作進行全過程、全方位的監督，強化對重點部位和關鍵環節的監督檢查。創新監督方式，實行事前、事中、事后監督相結合，除了加強事中監督外，注重抓早抓小，在招生錄取工作開始前，院紀委協同駐教育廳紀檢組對高招計算機數據中心機房進行實地檢查，了解掌握志愿數據管理情況，并在第一時間對各批次志愿填報原始數據進行光盤刻錄備份并封存，防止徇私舞弊暗箱操作等問題的發生。

　　二是強化社會監督。公開是最好的監督。省教育考試院嚴格落實高校招生信息“十公開”的要求，通過官方網站、新聞媒體等，及時公開招生計劃、錄取政策、征求志愿計劃、錄取結果、特殊類型招生考生資格、招生院校投檔線等信息，通報錄取工作進展情況，增強錄取工作透明度，方便考生和家長及時了解相關信息，社會反響很好。錄取期間，還在錄取現場設立電話咨詢中心和信訪接待處，開通8部咨詢電話和1部監督舉報電話，受理考生咨詢、信訪和舉報事項。同時，邀請省人大代表、省政協委員到錄取現場視察，舉辦“開放日”活動，組織考生代表到錄取現場觀摩，主動接受社會的廣泛監督。

　　三是強化對高校招生錄取工作的監督。省教育考試院認真落實招生錄取“學校負責、招辦監督”的原則，專門選派政策熟悉、原則性強的干部負責錄取檢查工作，嚴格把好錄檢關，對高校執行國家招生政策、招生計劃情況等進行檢查，監督糾正高校違反國家招生政策、規定和違背錄取規則等行為，防止高校出現違規招生行為。

　　記者：隊伍建設是規范高校招生錄取工作、確保公平公正的關鍵環節。制度和紀律需要人去執行和遵守，高校招生錄取工作戰線長、環節多、要求高，一支優良的招生隊伍是做好高校招生各項工作的根本保障。請問如何確保每一名招生錄取工作者都嚴格執行相關規定，不敢碰、不想碰招生紀律“高壓線”？

　　陳明慶：省教育考試院堅持把隊伍建設作為規范招生錄取管理的基礎工程和常態化工作，重點予以部署和落實，特別是注意加強隊伍的教育培訓，強化紀律意識、筑牢思想防線，著力建設一支思想過硬、業務熟悉、紀律嚴明的招生錄取隊伍。

　　一是開展學習教育。針對今年招生錄取工作的新形勢新情況新特點，省教育考試院召開錄取動員培訓會議，開展招生錄取紀律教育，引導大家提高思想認識，增強執行招生錄取紀律的自覺性和主動性。錄取過程中，錄取工作執行組堅持紀律教育與業務工作一同部署、一同落實，定期組織各職能小組召開工作例會，開展紀律教育，提出工作要求；錄取現場各職能小組也根據不同階段工作特點，定期開展業務學習和紀律教育，進一步強化工作人員的紀律意識。

　　二是開展專題教育。結合開展“兩學一做”學習教育，省教育考試院領導班子利用黨課平臺對參加招生錄取工作人員開展守紀律講規矩專題教育。通過開設專題黨課，嚴明政治紀律和政治規矩，要求黨員干部牢固樹立紀律觀念和規矩意識，公平公正地完成好招生錄取工作，讓人民群眾更加滿意。

　　三是開展提醒教育。駐教育廳紀檢組、院紀委積極轉變方式，堅持問題導向，注重抓早抓小。錄取工作開始前，駐教育廳紀檢組、院紀委及時約談錄取工作相關職能組負責人，開展談話提醒，傳導責任壓力。錄取期間，省教育紀工委書記、駐教育廳紀檢組組長巫文通等負責人多次到錄取現場檢查監督，結合不同招生錄取環節容易出現的問題，對省教育考試院領導及各職能組主要負責人進行適時談話提醒，傳導責任壓力，強化紀律意識。（記者 龍超凡 通訊員 張偉峰）