“馬太效應”
蘭州大學校友、文史作家十年砍柴認為,教育的根本問題是平權,其中包括區域教育資源的合理分布問題。中國高等院校的地區差距是從1980年代后期,伴隨中國經濟的起飛逐漸拉開的。尤其是1992年鄧小平南巡談話與2001年中國加入世貿組織,進一步刺激了經濟發展,同時也拉大了東西部地區經濟水平的差距。地方經濟的活力,直接影響當地高校的發展。
在過去,地方經濟與所在地的重點大學沒有什么關系,因為這些學校的經費是由中央政府統一全額撥款的。不僅如此,西部地區由于經濟落后,在這些地區高校工作的教師反而能夠得到補償——他們的工資要比東部地區的同行們高。但工資的地區差在1980年代中期被逐漸取消。
到20世紀末,中國實行中央與地方兩級辦學、以地方政府統籌管理為主的體制。經1998~2000年的調整,除少數教育部直屬院校外,絕大多數高校都劃歸地方管理。而“985”院校的經費,則由中央與地方按一定比例配套下撥。這樣一來,經濟發達地區也就是東部沿海地區,能提供較多的經費和吸納較多的大學畢業生,高校數量多,辦學經費充裕,而不發達地區主要是西部地區高校數量很少,經費也少。
因此,在“985工程”實施之前,全國重點大學之間的差距并不大,但在高教改革之后,“大學之間的差距不僅沒有縮小,反而造成了馬太效應,強的越強,弱的越弱”。十年砍柴表示。
高教改革之后,地方經濟與當地大學有了共生共榮的關系。十年砍柴以武漢大學為例分析,在計劃經濟時代與現在,武大都是實力雄厚、排名靠前的全國名牌大學。但在1990年代,武漢的城市發展曾經經歷過一個低潮期,直接導致武大也短暫跌入低谷,當時武大的很多老師也南下北上。比如清華大學當時新建法學院,就挖走了武大法學院的很多老師。
另一個例子是位于重慶的西南政法大學,它曾經堪稱國內法學高校的翹楚,培育了當今中國法學界的許多著名專家。但在今天,且不說“西政”無法與中國政法大學比,連位于上海的華東政法大學都要將它反超。
在這種情形下,人才開始從西部高校向發達地區主要是東部高校流動。據不完全統計,最近20年來,甘肅省至少有4000多名高級科技人才“孔雀東南飛”。近10年,甘肅省調出高級職稱技術人才上千人,調入不足百人,僅中科院蘭州分院、蘭州大學等重點科研單位、高等院校跨省調出的高層次人才就有近500 個。
無獨有偶。位于山西的“985”高校西北農林科技大學,在2000~2003年共調出125人,連當時僅有的1名“長江學者”也離開了。
環繞北京的河北也好不到哪里去。在2006~2010年間,該省重點建設的5所骨干學校就流失了445名人才。
在東北地區,這一新中國重工業的發源地發生了持續的經濟低迷,同時出現了嚴重的人才流失問題,尤其是高端科研人才。吉林大學校長李元元說,“就吉林大學而言,在過去有一段時間里流失的人才完全可以再辦一所‘211大學’了。”同時,他正期待隨著振興東北老工業基地政策的落實到位,經濟回暖,人才最終回流。
根據《高教資源分布》的統計,2004年,中國高等院校的專任教師,東部地區有39萬余人,而西部地區只有17.5萬人。東部高校教職工超過3萬人的有北京、江蘇、廣東等5省市,而西部沒有一個省(自治區、直轄市)超過3萬人,其中,江蘇的高校專任教師數量是西藏的50倍。