但事實上,天河區今年拿出的508個公辦小學學位和301個公辦中學學位,都是從各學校硬擠出來的。
為了更清楚地摸準供需兩邊的數據,與別的區不同,天河區首先進行一次預報名,由家長先去街道辦,提供居住證,取號在網上預報名。根據預報名人數,再籌措公辦學校學位,籌劃購買民辦學校的學位。
“每個公辦學校都要上報還有多少剩余學位,原則是首先把戶籍生填滿,預留好政策性照顧借讀生,預留好今后可能轉學的學生,預留好重點企業的學位,剩下的學位都拿出來參與積分入學。”汪明徽說,只要學位不是很緊張的學校,多多少少都拿出了學位,其中學位最多的是僑樂小學,提供了80個學位。
在他看來,這個辦法在明年肯定行不通了。今年共提供了1348個積分入學學位,報名人數只有2900人左右,而原本預計會有5000多人報名,“今年是第一次試行,很多人還不了解政策,2018年肯定會暴增,預計會有四五千人報名才正常。今年是拿剩余學位出來解決,明年肯定就不行了,該擴班就要擴班了。”
另一個讓不少家長不滿的是,與本地買房家庭子女可以直接對口就讀指定小學,或者就讀名校不同,積分入學屬于“被統籌”,孩子無法上滿意的學校。
在廣東省人民政府網站的“政民互動”欄目中,有一封標題為“廣州市天河區積分入學不合理”的網民來信,信中提出批評:“統籌志愿的安排沒有明確的規則,第一是不好操作,第二是存在權力尋租的空間。……想讀公辦學校的學生,只能寄希望于學位統籌。問題是這個統籌沒有一個公平的規則,可以說完全是憑教育局來安排,那么必定會存在以下問題:(1)被統籌安排的學校離家太遠,最終不得不放棄;(2)由于統籌安排的權力全部掌握在教育局手里,掌握這種統籌安排權力的人可以利用這種權力謀私,也就是存在權力尋租空間。”
這位網民建議,“選定一個日子,將排名前508名的人召集在一起,按照積分排名先后報名,已經被報的學位當場劃掉……現在的情況是教育局將政府給我們的福利粗暴地丟出來,讓大家無規則地亂投,最后必定有人會放棄,有人還是要花錢求教育局安排個離家近的學校。本來是屬于我們的福利,讓教育這么一折騰,又回到了暗箱操作上。”
這個建議,表明了大多數積分入學學生家長的疑慮。汪明徽告訴《中國新聞周刊》,天河區教育局在制定政策的時候,已經考慮到了這些意見。
為了增強積分入學透明度,天河區作了很多制度設計,共設置5個正式志愿和5個統籌志愿,根據申請人的積分排名先后和填報志愿順序情況,由系統自動投檔安排學位。
在10個志愿中,大部分人的需求都能得到匹配,但也出現了三四十個家長因為填報志愿沒經驗,沒有選上,“這些家長都屬于積分在前508名內的,我們挨個打電話,發短信,同時有專人錄音,花了一天多時間專門做這個事,目的就是要確保積分在前508名內的,只要你愿意接受統籌,孩子肯定能上公辦小學。”
汪明徽說,教育局事后聯系了這位提意見的家長,對他的意見進行反饋,“他當初懷疑有黑幕,但后來他自己的孩子順利地按志愿進了公辦學校;而且恰好他有一個朋友是508名以內沒有選上,但通過我們打電話通知再統籌,孩子最后上了公辦學校,也為我們點贊。”
對外界的疑慮和擔憂,汪明徽表示理解,“這也給我們提了醒,人工因素多,的確容易引起懷疑。明年準備志愿再放多一點,準備放寬到15個志愿,保證家長有充分的選擇權。人為的因素越少,老百姓就越信服。”