“教育局同意,
學位房家長也不會同意”
在受訪者中,大多數人短期內不看好租購同權的原因在于,教育資源,尤其是優質資源緊張的局面,在短期內無法得到緩解。
為了增擴學位,天河區想了很多辦法。“每天想的就是學位,按理說,我們這個科室不用管基建,但比管基建的人還急,總盯著學校建好沒有,什么時候能交付。” 汪明徽說,未來五年,天河區可交付使用的學校有二三十所,每年都會新增兩三所。
另一個解決方案是,天河區正在把高中逐步往郊區搬遷,原來的校區騰出來后,全部辦義務教育,“天河要將5所高中遷往北部地區,能空出300個班的學位。”
在2016年發布的《廣州市中小學校基礎教育設施三年提升計劃(2016-2018年)》中,廣州提出目標,到2018年廣州市政府主導建設88所公辦學校,新增約10萬個學位。
“我到中山市去考察,發現外來人口子女入學基本都落實了,而且大部分進了公立學校;但在廣州市,外來人口子女讀公立學校的比例就要小得多。”蔡禾告訴《中國新聞周刊》,在中山、江門這樣的小城市,公辦學校學位出現了剩余,即使不提租購同權,但實際上已經解決了問題,而在廣州這樣的一線城市,即使提出租購同權,也不是一朝一夕可以實現的。
“根本辦法是要把供給量提升上去,但更復雜的問題在于,在欠賬這么大的情況下,用公辦學校來滿足太難了。”蔡禾建議,教育資源的供給未必全由政府“包攬”,應當推動進城務工人員子女接受教育方式的多元化,政府可以購買教師崗位,教師享受財政工資、掛靠在公辦學校,但是到民辦學校去教書,這樣投入的錢不多,但民辦學校教學質量卻上來了。
問題的根源還跟義務教育的財政制度有關系。就業地城市的教育經費無法覆蓋農民工子女,而農民工子女戶籍所在地的轉移支付也沒有跟隨其到就業地城市,就造成教育投入與實際支出的錯位。
“地方財政還會有另一種考慮,擔心出現洼地效應。”蔡禾說,某個區義務教育解決得好,就會帶來越來越多入學兒童。外來務工人員現在只帶了一個孩子,未來可能把家里三個孩子全帶來。”