營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及全國(guó)3700萬農(nóng)村學(xué)生

­　　“截至目前，全國(guó)共有29個(gè)省份（京、津、魯單獨(dú)開展了學(xué)生供餐項(xiàng)目）1631個(gè)縣實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，受益人數(shù)達(dá)3700萬。”6月27日，在貴陽舉行的教育部“教育奮進(jìn)之筆1+1”系列發(fā)布活動(dòng)第七場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任、教育部教育督導(dǎo)局局長(zhǎng)何秀超，用數(shù)據(jù)有力說明了國(guó)家營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃取得的重要進(jìn)展。

­　　2011年11月，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。中央財(cái)政至今累計(jì)安排營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助資金1248億元，并安排300億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持試點(diǎn)地區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)。截至目前，試點(diǎn)地區(qū)學(xué)校食堂供餐比例達(dá)到76%。

­　　為實(shí)施好營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，努力做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色”。各地加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范日常管理，有序推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃落地；克服財(cái)政困難，加大資金投入，努力保障食堂從業(yè)人員工資待遇，并加大培訓(xùn)力度，提高營(yíng)養(yǎng)配餐能力，確保學(xué)生不僅能夠“吃飽”，更能夠“吃好”。此外，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)和督促各地以食品安全和資金安全“兩個(gè)安全”為重點(diǎn)，建立健全學(xué)校食品安全和財(cái)務(wù)管理制度。

­　　陜西、貴州、四川等省份大部分營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)縣，都將臨時(shí)聘用的食堂從業(yè)人員工資和相關(guān)運(yùn)行費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，陜西西安、商洛等市還建立了食堂供餐獎(jiǎng)懲機(jī)制。廣東、四川、安徽等地推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程建設(shè)，改善學(xué)生就餐條件。江西興國(guó)縣支持供餐企業(yè)建設(shè)種養(yǎng)基地、加工廠房和配餐中心，實(shí)現(xiàn)食材生產(chǎn)、加工和營(yíng)養(yǎng)餐配送“一條龍”服務(wù)。寧夏組織開發(fā)了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)各縣（區(qū)）學(xué)校基本信息、食堂建設(shè)、食譜制定、財(cái)務(wù)賬目和食材采購的數(shù)量、價(jià)格及食品留樣等進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。正是很多地方自覺創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施提供了好方法、好經(jīng)驗(yàn)，有效地提高了廣大農(nóng)村學(xué)生健康水平。

­　　7年來，試點(diǎn)地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況明顯改善，身體素質(zhì)明顯提升。中國(guó)疾控中心營(yíng)養(yǎng)與健康所學(xué)生營(yíng)養(yǎng)室副主任張倩表示，衛(wèi)生部門與各級(jí)教育部門密切配合，從2012年開始每年開展一次監(jiān)測(cè)評(píng)估。2017年，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)地區(qū)男、女生各年齡段平均身高比2012年高1.9厘米和2厘米，平均體重多1.3千克和1.4千克，高于全國(guó)農(nóng)村學(xué)生平均增長(zhǎng)速度。總體而言，監(jiān)測(cè)學(xué)生的生長(zhǎng)遲緩率緩慢下降，貧血率從2012年度的17%左右逐步降低到2016年度的7%左右，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施改善了貧困農(nóng)村兒童營(yíng)養(yǎng)不良的狀況。

­　　營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃不斷擴(kuò)大地方試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)貧縣全覆蓋。教育部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)專門文件，并采取簽訂省部協(xié)議書、建立雙月報(bào)制度等措施，指導(dǎo)河北、山西等10個(gè)省份88個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)，截至2017年底，全部實(shí)現(xiàn)國(guó)家貧困縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋目標(biāo)，惠及約300萬名貧困地區(qū)學(xué)生。

­　　此外，各地在實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中，采取建設(shè)食材生產(chǎn)配送基地，雇用食堂工勤人員等方式，一方面推動(dòng)了學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品需求與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接；另一方面也為貧困地區(qū)直接和間接提供了幾十萬個(gè)工作崗位，帶動(dòng)了農(nóng)民增收，深化了教育參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度和廣度，有力推動(dòng)了教育扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。2018年安排201億元，這些資金全部用于食品支出，在滿足試點(diǎn)地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康飲食需求的同時(shí)，也有效減輕了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。貴州實(shí)施“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃+精準(zhǔn)扶貧”采購模式，全面推進(jìn)校農(nóng)對(duì)接；江西興國(guó)縣推進(jìn)“供餐企業(yè)+產(chǎn)業(yè)扶貧基地+貧困農(nóng)戶”結(jié)合，帶動(dòng)5000戶貧困戶增收脫貧，約占全縣貧困戶總數(shù)的28%。

­　　廣大學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)各界對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃給予高度認(rèn)可，稱贊這是一項(xiàng)德政工程、民心工程。世界銀行、世界糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織經(jīng)實(shí)地考察后給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“在世界范圍內(nèi)，中國(guó)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是一項(xiàng)了不起的計(jì)劃”。（記者余闖）