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    到2020年幼師缺口將達100萬 幼教面臨蓋學(xué)校易招老師難

    來源:半月談 2019-04-12 10:45 http://www.iosapp77.com/

      “幼有所育”是民心所向,也是施政目標(biāo)。2018年底發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》提出,到2020年學(xué)前三年毛入園率達到85%,普惠性幼兒園入園率達到80%,基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

      目標(biāo)已經(jīng)定下,時間十分緊迫,但不少地方面臨“蓋學(xué)校易,招老師難”的局面。教育部部長陳寶生在去年兩會上透露,按照幼兒教師與學(xué)生1:15的比例推算,2017年我國缺幼兒教師71萬,隨著“全面二孩”政策實施,預(yù)計到2020年缺口將達100萬。

      “編制不足,名校畢業(yè)后還是“臨時工”

      全國政協(xié)委員胡衛(wèi)今年提交了關(guān)于創(chuàng)新機制解決幼教師資緊缺的提案。他認為,師資薄弱面臨的一大瓶頸是編制,目前幼兒園缺編現(xiàn)象十分突出。“都說要加大師資建設(shè)投入,但如果老師沒有編制,就意味著不納入財政預(yù)算,靠什么來投入?”

      胡衛(wèi)長期在上海工作,也以全國政協(xié)委員身份去過東西部多省份調(diào)研。他說:“教師崗位缺編,將造成隊伍不穩(wěn)定、流動性大。”

      華東師范大學(xué)教育學(xué)部副主任黃瑾也感同身受。她在西部地區(qū)一縣級中心幼兒園調(diào)研中發(fā)現(xiàn),園內(nèi)17位老師只有1位在編。

      “所有的老師都非常努力,也很熱愛學(xué)前教育事業(yè),但沒有編制,就有后顧之憂。”

      華東師范大學(xué)學(xué)前教育專業(yè)每年招收140名本科生,是其他同類專業(yè)的3倍。根據(jù)有關(guān)免費師范生的要求,畢業(yè)生一般回生源地從事教育事業(yè)。但近年來,總有畢業(yè)生懷著熱情回到家鄉(xiāng),但地方上沒有編制,只能“先干起來再說”。“人培養(yǎng)出來了,但編制沒有,就像合同工、臨時工。”黃瑾說。

      目前,全國層面尚未出臺公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)。一些省份根據(jù)本地實際出臺了地方標(biāo)準(zhǔn),其中有的按照幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn),以幼兒數(shù)與專任教師數(shù)大體15:1的比例核定編制;有的按照班額,每個班配備兩名教師。

      “有了標(biāo)準(zhǔn)就要確保按標(biāo)準(zhǔn)核編。”胡衛(wèi)說,目前有些地方還是標(biāo)準(zhǔn)一套,操作又一套。比如,將幼教老師入編到小學(xué),擠占小學(xué)教師編制,或者“編外聘用”“有編不補”。

      人才不足,滿足數(shù)量還要確保質(zhì)量

      半月談記者發(fā)現(xiàn),編制緊缺往往跟人才培養(yǎng)不足相關(guān),有時形成惡性循環(huán)——招不到專業(yè)的老師,地方不愿拿出編制,沒有編制意味著沒有待遇和穩(wěn)定性,專業(yè)人才更不愿意從教。

      教育部近期召開的2018年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況年度發(fā)布會透露,全國幼兒園共有專任教師258.14萬人,比上年增長6.14%。其中,學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的專任教師的比例為70.94%。這意味著還有近三成的幼教老師未接受過專業(yè)教育。

      上海師范大學(xué)教務(wù)處處長高湘萍表示,“數(shù)量不足”“素質(zhì)不高”“待遇偏低”多年來相互作用,成為環(huán)環(huán)相扣的因果循環(huán)鏈。

      以上海為例,華東師范大學(xué)和上海師范大學(xué)兩所本科院校按照最新擴招后的規(guī)模,每年學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生約400人,而未來3年上海需新增專任幼兒教師8000人左右。雖然部分非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生進入幼師隊伍,但每年缺口仍有1500至2500人。

      高湘萍說,全國各地相繼開展專業(yè)技能培訓(xùn),讓更多非師范生或中等學(xué)歷人群填補師資缺口,但滿足數(shù)量的同時還要確保質(zhì)量。“專業(yè)能力的養(yǎng)成、情感的認同都需要經(jīng)過一個階段,幼兒教師是一份既講能力也講情懷的工作。”

      胡衛(wèi)說,近年來有些地方的學(xué)前教育毛入學(xué)率從不足20%提高至近90%,但師資的專業(yè)性非常不足,有的老師從小學(xué)轉(zhuǎn)崗而來,有的甚至只是初中畢業(yè),只能帶著孩子“排排坐吃果果”,長遠來看仍要提高質(zhì)量。

      突破瓶頸,須創(chuàng)新培養(yǎng)和投入機制

      業(yè)內(nèi)人士建議,各省區(qū)市應(yīng)盡快完成公辦幼兒園的核編工作,做到“手中有賬本,心中有規(guī)劃”。

      2018年,山東省按照編制標(biāo)準(zhǔn)全面完成公辦園的教師核編,預(yù)計將有1700多所公辦園新納入機構(gòu)編制管理,保障公辦園的教師需求。貴州省制定了1:6—1:8的幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn),省政府還明確要求每年全省新增公辦幼兒教師不少于5000人。近7年來,貴州省新增公辦幼兒園專任教師36650人,較2010年增加了6倍。

      在上海,幼兒園教職工人數(shù)從2010年的4.1萬名增加到2017年的6.7萬名,增幅為63%,高于在園幼兒數(shù)43%的增幅。半月談記者從楊浦區(qū)教育局了解到,為進一步增加幼教入編的吸引力,原先35周歲的教師入編年齡上限被放寬到40周歲。

      胡衛(wèi)建議,編制總量暫時無法滿足的地區(qū),可以探索實行人員總量備案管理,并讓非編教師同工同酬,保障收入。此外,政府加大投入不意味著政府“一攬子全包”,社會力量應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮作用。“民辦幼兒園同樣可以是普惠的,民辦幼兒園教師也可以是專業(yè)且體面的。”

      在人才培養(yǎng)方面,針對即將到來的入園高峰,需通過貫通培養(yǎng)、在職教育、專業(yè)技能培訓(xùn)等方式,拓寬人才培養(yǎng)渠道。

      目前,上海以師范院校為主體,中高職院校和本科高校參與,鼓勵學(xué)校通過中高貫通、中本貫通、高本貫通等方式,建立“中高職—應(yīng)用型本科—專業(yè)學(xué)位碩士”相銜接的貫通培養(yǎng)體系,加強學(xué)前教育各類專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。

      此外,上海鼓勵引導(dǎo)相關(guān)高校開展學(xué)前教育專業(yè)高一層次學(xué)歷繼續(xù)教育和職業(yè)能力培訓(xùn),提高幼兒園在職人員的專業(yè)教學(xué)能力和學(xué)歷層次,促進學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相融通,力爭到2020年,每年學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模達3000人以上。

      華東師范大學(xué)和上海師范大學(xué)除學(xué)前教育專業(yè)本科生外,還承擔(dān)著職后學(xué)歷教育工作,打通了中等師范生到高職及本科的學(xué)歷通道。上海師范大學(xué)今年上半年還將在全校范圍內(nèi)吸引其他專業(yè)學(xué)生進入學(xué)前教育“第二專業(yè)”,以進一步擴大學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模。

      半月談記者:潘旭吳振東;

    原標(biāo)題:“蓋學(xué)校易,招老師難 ”100萬幼教缺口拿什么填補?
    責(zé)任編輯:凌芹莉
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