職教“1+X ”證書制度試點啟動 暢通技術(shù)技能人才成長通道

　　一畢業(yè)，不僅擁有學(xué)歷證書，還能獲得若干職業(yè)技能等級證書，“一專多能”讓職校生變成“多面手”。這一設(shè)想即將成為現(xiàn)實。

　　近日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，給職校生們送來利好消息：自2019年開始，重點圍繞服務(wù)國家需要、市場需求、學(xué)生就業(yè)能力提升，從10個左右職業(yè)技能領(lǐng)域做起，穩(wěn)步推進“1+X”證書制度試點工作。試點院校以高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（不含技工學(xué)校）為主，本科層次職業(yè)教育試點學(xué)校、應(yīng)用型本科高校及國家開放大學(xué)等積極參與。

“1+X”：暢通技術(shù)技能人才成長通道

　　“1”為學(xué)歷證書，“X”為若干職業(yè)技能等級證書。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人介紹，把學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書結(jié)合起來，探索實施“1+X”證書制度，是《國家職業(yè)教育改革實施方案》的重要改革部署，也是重大創(chuàng)新。“1+X”證書制度體現(xiàn)了職業(yè)教育作為一種類型教育的重要特征，是落實立德樹人根本任務(wù)、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系、深化產(chǎn)教融合校企合作的一項重要制度設(shè)計。

　　教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人表示，作為一項重大改革舉措和制度設(shè)計，試點工作要進一步發(fā)揮好學(xué)歷證書作用，夯實學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

　　據(jù)介紹，試點堅持政府引導(dǎo)、社會參與的原則，加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、監(jiān)督指導(dǎo)，引導(dǎo)社會力量積極參與職業(yè)教育與培訓(xùn)。試點工作將按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以學(xué)生為中心，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，暢通技術(shù)技能人才成長通道，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

　　教育部將結(jié)合實施“1+X”證書制度試點，探索建設(shè)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”，對學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進行認證、積累與轉(zhuǎn)換，促進書證融通，探索構(gòu)建國家資歷框架。

試點院校要推進“1”和“X”有機銜接

　　根據(jù)試點方案，試點職業(yè)技能領(lǐng)域主要面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等20個技能人才緊缺領(lǐng)域，自2019年開始，率先從10個左右職業(yè)技能領(lǐng)域做起。近期，將首批啟動5個職業(yè)技能領(lǐng)域試點，經(jīng)過面向社會公開招募、專家遴選、公示公告等程序，在建筑工程技術(shù)、信息與通信技術(shù)、物流管理、老年服務(wù)與管理、汽車運用與維修技術(shù)等5個領(lǐng)域遴選確定參與首批試點的有關(guān)職業(yè)技能等級證書。

　　教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人介紹，從試點目標任務(wù)來講，主要是落實“放管服”改革要求，以社會化機制招募職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織，開發(fā)若干職業(yè)技能等級標準和證書。有關(guān)院校將“1+X”證書制度試點與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等緊密結(jié)合，推進“1”和“X”的有機銜接，提升職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)能力。通過試點，深化教師、教材、教法“三教”改革，促進校企合作，建好用好實訓(xùn)基地，探索建設(shè)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”，構(gòu)建國家資歷框架。

　　院校是“1+X”證書制度試點的實施主體。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人表示，試點院校黨委要加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，按有關(guān)規(guī)定加大資源統(tǒng)籌調(diào)配力度，主要做好選擇有關(guān)職業(yè)技能等級證書，確定參與試點的專業(yè)，統(tǒng)籌專業(yè)（群）資源，深入研究職業(yè)技能等級標準與有關(guān)專業(yè)教學(xué)標準等工作，推進“1”和“X”的有機銜接，將證書培訓(xùn)內(nèi)容及要求有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，加強專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)，選派教師參加有關(guān)培訓(xùn)。

　　此外，試點院校要根據(jù)在校學(xué)生取證需要，對專業(yè)課程未涵蓋的內(nèi)容或者需要特別強化的實訓(xùn)，在培訓(xùn)評價組織支持下，組織開展專門培訓(xùn)，同時可面向社會成員開展培訓(xùn)。符合條件的院校按程序申請設(shè)立為考核站點，配合培訓(xùn)評價組織實施證書考核。

如何保證“X”證書的質(zhì)量

　　根據(jù)試點方案，職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織是職業(yè)技能等級證書及標準的建設(shè)主體，對證書質(zhì)量、聲譽負總責(zé)，主要職責(zé)包括標準開發(fā)、教材和學(xué)習(xí)資源開發(fā)、考核站點建設(shè)、考核頒證等，并協(xié)助試點院校實施證書培訓(xùn)。

　　教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人表示，培訓(xùn)評價組織需要有一個扶植培育和不斷完善的過程。培訓(xùn)評價組織應(yīng)能夠凝聚有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)、院校專家，在標準開發(fā)、教材和學(xué)習(xí)資源建設(shè)、師資培訓(xùn)、考核管理、證書發(fā)放等方面具有一定經(jīng)驗和實力，頒發(fā)的有關(guān)證書行業(yè)企業(yè)高度認可，有對應(yīng)的企業(yè)真實崗位或崗位群。

　　根據(jù)試點方案，將按照在已成熟的品牌中遴選一批、在成長中的品牌中培育一批、在有關(guān)評價證書缺失的領(lǐng)域中規(guī)劃準備一批的原則，面向?qū)嵤┞殬I(yè)技能水平評價相關(guān)工作的社會評價組織，以社會化機制公開招募并擇優(yōu)遴選參與試點。

　　談到如何保證“X”證書的質(zhì)量時，教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人表示，這必須多措并舉，不僅要開發(fā)高質(zhì)量職業(yè)技能等級標準、嚴格職業(yè)技能等級考核與證書發(fā)放、對職業(yè)技能等級證書體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果賦予相應(yīng)學(xué)分，還要建立職業(yè)技能等級證書和培訓(xùn)評價組織監(jiān)督、管理與服務(wù)機制。

　　根據(jù)試點方案，教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人強調(diào)，要建設(shè)培訓(xùn)評價組織遴選專家?guī)旌驼心煎噙x管理辦法，定期開展“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)督。培訓(xùn)評價組織的行為同時接受學(xué)校、社會、學(xué)生、家長等的監(jiān)督評價。教育行政部門、院校要建立健全進入院校內(nèi)的各類證書的質(zhì)量保障體系，杜絕亂培訓(xùn)、濫發(fā)證，保障學(xué)生權(quán)益。

　　此外，試點方案明確，教育部負責(zé)做好“1+X”證書制度試點工作的整體規(guī)劃、部署和宏觀指導(dǎo)，對院校職業(yè)技能等級證書的實施工作負監(jiān)督管理職責(zé)。中央財政將建立獎補機制，引導(dǎo)各地通過政府購買服務(wù)等方式支持開展職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)和考核工作。