教育部：將加快推進《學前教育法》立法工作

　　4月19日，教育部召開新聞發(fā)布會介紹貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》初步情況。教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，教育部將加快制訂《學前教育法》，在深入研究和調(diào)研的基礎上，盡快完成學前教育法草案的起草工作。

　　2018年11月，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），這是新中國成立以來，第一次以黨中央國務院名義專門印發(fā)推進學前教育改革發(fā)展的文件。今年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（以下簡稱《通知》）部署對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、使用不到位等情況進行專項治理。

　　呂玉剛表示，《通知》印發(fā)后，教育部進一步強調(diào)堅持三個“不動搖”：堅持學前教育公益普惠的基本方向不動搖、堅持學前教育公辦民辦并舉不動搖、堅持積極穩(wěn)妥推進小區(qū)配套園治理工作的決心不動搖，推動各地認真摸排，從本地實際出發(fā)，制訂具體實施方案，按照“一事一議”“一園一案”的原則，積極穩(wěn)妥、扎實有效地做好治理工作。

　　目前，北京市、河北省已出臺《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》，河北、吉林、福建、山東、河南、陜西、重慶、貴州、西藏、寧夏等12個省份已出臺城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案。吉林、黑龍江、天津、甘肅等6個省（區(qū)、市）實施意見、治理工作方案已經(jīng)省深改委、省政府審議通過，即將印發(fā)。山西、四川、江蘇、遼寧等11個省（區(qū)、市）實施意見、治理工作方案已報請省政府審議。其他省份也在抓緊研究制訂過程中，許多省（區(qū)、市）先行部署了摸排治理工作。

　　各省（區(qū)、市）在認真謀劃制訂總體實施意見和治理方案的同時，采取一系列有效措施：

　　多渠道擴大普惠性資源。北京通過利用疏解騰退空間新建改擴建幼兒園、支持國有企事業(yè)單位和街道辦園、以租代建等多種方式，擴大普惠性資源供給，2018年新增學前學位超過3萬個，2019年擬再新增學位3萬個。天津2019年計劃新建、改擴建幼兒園150所、新增學位4萬個。河北提出到2020年實現(xiàn)行政村普惠性學前教育全覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心園，每個常住人口在3000人以上的村至少建成1所標準化公辦園。山東2018-2020年每年新建改擴建幼兒園超2000所，新增學位50萬個以上。河南2019年計劃新建、改擴建幼兒園1000所，新增學位10萬個。四川實施幼兒園建設工程，2018年投入35.9億元，新建幼兒園878所，新增幼兒學位12.9萬個；2019年規(guī)劃投入44億元，新建幼兒園838所，預計新增幼兒學位13.4萬個。

　　完善投入保障機制。目前，已有30個省（區(qū)、市）和兵團出臺了公辦園生均公用經(jīng)費標準或生均財政撥款標準。北京建立普惠性學前教育投入保障機制，對于普惠性幼兒園，無論公辦、民辦，政府的生均補助標準是一樣的，家長繳納的學費是一樣的，實現(xiàn)了辦園標準統(tǒng)一、財政補助統(tǒng)一、收費標準統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一，公共財政陽光普照。山東制定710元/生/年的公辦園生均公用經(jīng)費財政撥款標準和普惠性民辦園生均補助標準，惠及所有公辦園和普惠性民辦園。河南建立公辦園生均財政撥款制度，按照市屬幼兒園5000元/生/年、縣級及以下3000元/生/年的標準核撥。重慶按照600-800元/生/年的標準對普惠性民辦園進行補助。

　　加強公辦園教師編制補充。目前，已有17個省（區(qū)、市）和兵團制訂了公辦園教職工編制標準。山東2018年加大公辦園教師核編力度，有1700多所公辦園新納入機構(gòu)編制管理，充分挖掘現(xiàn)有編制資源，新增編制從改革管理、精簡收回等待分配編制中調(diào)劑解決，新核增編制6000余名。貴州建立公辦園教師編制補充機制，2018年補充公辦園在編教師近5000人，2019年將繼續(xù)按這一規(guī)模補充公辦園在編教師。