河南擬調整公辦普通高校學費 詳細三種學費標準調整方案

　　近幾日，關于“河南高校漲學費”的消息在朋友圈廣泛傳播。

　　25日，該消息迎來“官宣”。《2019年河南省調整公辦普通高校學費標準聽證會公告》（以下簡稱《公告》）正式發布，《河南省公辦普通高校學費標準調整方案》（以下簡稱《方案》）也隨之出爐。

　　根據《公告》，12月10日，河南省將進行公辦普通高校學費標準調整聽證會。河南高校為啥要漲學費，要漲多少？學費現行標準如何？漲了的學費，會用在哪？漲價之后，如何保障貧困生不發愁？為此，大河報·大河客戶端記者進行了走訪。

三種學費標準調整方案出爐

　　本次學費標準調整范圍：僅限河南省公辦普通高校本科和專科學費標準，不包括研究生（含博士）、民辦高校、獨立學院、中外合作辦學學費標準。

　　調整原則：按照“老生老辦法、新生新辦法”，擬從2020年秋季入學新生開始執行新學費標準，原在校學生仍按原學費標準執行。

　　學費如何漲？《方案》擬定了三個調整方案。

第一種方案平均上調金額為本科1068元/生·年、專科470元/生·年；平均上調幅度18.92%。其中，“雙一流”建設高校可上浮15%，上浮專業范圍不超總數50%；具有博士碩士學位授予權高校可上浮10%；優勢特色學科可上浮10%；國家級高職優質校可上浮10%；省級高職優質校可上浮5%。

第二種方案平均上調金額為本科1348元/生·年、專科515元/生·年；平均上調幅度22.65%。其中，“雙一流”建設高校可上浮15%，上浮專業范圍不超總數40%；具有博士碩士學位授予權高校上浮10%；國家級高職優質校可上浮15%；省級高職優質校上浮10%。

第三種方案平均上調金額為本科1466元/生·年、專科548元/生·年；平均上調幅度24.46%。其中，“雙一流”建設高校可上浮10%，上浮專業范圍按當年該校本科招生專業總數的100%；國家級高職優質校可上浮15%；省級高職優質校可上浮10%。

方案解讀

三種調價方案有何差別？

　　三種調價方案如何制定，又有何區別呢？在擬定調價方案時重點把握了四點：一是以成本監審為基本依據，突出調價的科學性和合理性；二是以“三個相適應”原則為基本底線，突出調整的統籌性和公正性；三是賦予高校一定自主權，突出調價統一性和靈活性；四是充分考慮未來發展需要，突出調價穩定性和前瞻性。

　　第一方案在目前已調整的省份中，本科文科和理科排名分別為第9位、第8位；本方案適當拉開學校、學科之間收費差距，并向雙一流大學、博士碩士點院校和特色優勢學科傾斜；給高校一定收費自主權，由其在規定幅度內自主確定標準；調價水平相對較低，但對高職高專支持力度相對較小。

　　第二方案適度調高本專科基準學費標準；加大支持理工類學科發展力度；雙一流高校、博士碩士點院校在規定幅度內自主確定標準，充分體現了“三個相適應”原則，學費標準有一定前瞻性。在目前已調整的省份中，本科文科排名第7位，理科排名第6位，與去年剛調整執行的河北、山西等鄰省標準接近。

　　第三方案本科較大幅度提高了基準學費標準，進一步緩解高校經費壓力；適當拉開雙一流高校與其他公辦普通高校的價格差距，充分體現支持雙一流高校發展。但該方案學費標準上漲幅度較大，在目前已調整的省份中處于較高水平。

河南省現行學費標準？高校學費15年未變

　　2007年，17歲的小麥拿著錄取通知書，交了3700元學費，成為中原工學院的一名大學生；2019年，小麥已經是個5歲孩子的媽媽，陪哥嫂送侄女入讀母校中原工學院，交了3700元學費后，小麥一臉驚訝。“12年了，學校學費都沒漲過？”

　　那么，河南省現行學費標準如何？據了解，河南省執行的高等學校學費標準是根據豫財[2007]74號文件要求，參照2004年的標準執行，至今已執行了15年。本科學費標準為：文科類3400元/生·年、理工類3700元/生·年、醫學類4500元/生·年、藝術類5700元/生·年，這個學費標準在全國排名倒數第4位，不僅低于東部地區發達省份，也低于多數西部省份，在中部省份居倒數第一。

目前高校收入來源？財政撥款、學費、住宿費等

　　大河報·大河客戶端記者了解到，目前，河南省公辦高等學校的收入來源主要是財政撥款和收取學費、住宿費等形成的事業收入。

　　學費之余，財政撥款的投入力度又如何呢？根據統計數據顯示，全省一般公共預算高等教育和高等職業教育支出由2004年20.4億元增加至2018年260.6億元，增長約12.8倍，年均增長率17.16%。特別是2011年以來，持續加大本科高校和高職高專院校財政投入力度，2012年和2017年分別完成公辦本科高校和高職高專院校生均撥款水平達到1.2萬元的目標任務；2018年，河南省高等學校生均預算內教育事業費增至14226元。

　　“近年來，河南省對公辦高校的投入力度，生均撥款連年顯著增加，特別在‘人才引進’、高等學校轉型發展、優勢特色學科建設、‘雙一流’高等學校建設等內涵發展方面更是投入了大量資金。

調整幅度咋確定？最高不超生均培養成本25%

　　那么，此次學費調整方案，調整幅度是如何確定的呢？

　　“一是以生均培養成本為基礎，二是嚴守國家政策紅線(高等學校學費占生均教育培養成本的比例最高不得超過25%)，三是在保持相對穩定前提下具有一定前瞻性。”

　　“按相關規定，監審的高校生均教育培養成本是確定河南省公辦普通高校本科學費標準的基本依據。”為科學制定標準，2018年6月起，河南省價格成本調查監審局對全省133所高校（含民辦）2015~2017年度教育培養成本開展調查監審，形成了高校教育成本分析和監審報告。

　　此外，為支撐高校未來發展，成本監審環節對標全國普通高校平均水平，重點從提升主要生均指標水平、更新超期使用教學設備、償付貸款利息等方面，測算了提升我省高校教育培養水平需要增加的合理成本，為調價幅度與高校可持續發展相適應提供了依據。

學費為啥要漲？培養成本翻番，辦學壓力大

　　“隨著經濟社會發展水平和物價水平的提升，高等學校的生均培養成本不斷提高。”平頂山學院校長蘇曉紅表示，物價水平大幅提升導致公辦普通高校辦學支出、人員支出、公用支出等持續增加，成本呈逐年快速上升趨勢。

　　“隨著國家事業單位養老保險及工資制度改革的全面實施，逐步建立健全了事業單位工資正常調整機制，河南省不斷出臺工資調整政策，人員經費逐年增長，物價指數不斷上升，公用支出、固定資產折舊支出等也在不斷加大，生均培養成本逐年提高。”河南工業大學副校長李利英表示，2017年，國務院學位委員會在審核增列的博士、碩士學位授予單位及其學位授權點時，在經費投入方面，要求新增博士學位授予單位生均經費收入不低于4萬元。

　　鄭州大學魯照明表示，現代化教學設施投入、基礎條件投入不斷加大，人才隊伍建設投入不斷增長，都提高了辦學成本。此外，高等教育作為人才培養的搖籃，在人才競爭機制下，校園環境、校園文化等都成為人才競爭的實力體現，各高校對教育投入也呈現競爭態勢，導致人才培養成本快速上漲。“學科建設的除舊創新離不開經費的足額支持，各高校在學科建設與專業發展的過程中，需要不斷加大經費投入，比如實驗室建設，對協同創新平臺、產學研合作基地等方面的投入。本科高校進行學科建設，沒有財力的持續支撐是難以發展的。”