山東全面取消特長生招生 禁止民辦學校掐尖招生

　　為做好2020年義務教育學校(含完全中學的初中部，十二年一貫制學校的小學部、初中部)招生入學工作，進一步規范教育秩序，維護廣大適齡入學兒童權益，營造良好教育生態，山東省教育廳發布了《關于做好2020年義務教育學校招生入學工作的通知》。

　　嚴格招生政策

　　1.堅持控制班額招生。各地要持續擴充城鎮義務教育學位資源，加大城鎮義務教育學校建設力度，加快推進已建成學校投入使用，持續化解大班額問題，2020年底前56人以上大班額基本消除，有條件的地區和學校要按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。

　　2.科學劃定片區范圍。各地要通過比對分析轄區內在園幼兒、在校小學生、戶籍及常住外來人口適齡兒童數等多種因素，于2020年3月底前完成分片區適齡兒童就學需求測算。在此基礎上本著就近入學原則，劃定公辦義務教育學校招生片區或范圍。招生片區或范圍涉及較大調整的，要充分聽取群眾意見。要加強政策宣傳解讀，合理引導家長預期。

　　3.堅決落實免試要求。所有義務教育學校必須按照公布的招生片區或范圍進行登記入學，不得通過筆試、面試、面談、考察或擅自附加其他任何條件招生。初中可以根據實際情況采取劃片入學或對口直升辦法招生。全面取消特長生招生。

　　4.規范民辦義務教育學校招生。民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，提前申報招生計劃、招生方案，由審批地主管教育行政部門依據其基本辦學條件、結合本地實際情況進行審批。民辦學校招生范圍限于審批地，在審批地招生學位有余額的，可以在審批地以外招生，但不得跨市域招生。

　　5.堅決禁止民辦學校掐尖招生。對于報名學生超過招生計劃的民辦義務教育學校，全部采取電腦隨機派位方式招生，不得要求家長提供其他任何信息。隨機派位招生由審批地教育行政部門統一組織，不得由學校自行組織，全程接受社會監督，派位結果即時向社會公開，堅決杜絕掐尖行為。政府購買的民辦學校免費學位，按照公辦學校劃片辦法統一招生。

　　保障特殊群體受教育權利

　　6.保障隨遷子女入學。各地要健全完善以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策，合理確定入學條件。堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，推行混合編班、統一管理。對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。不得將隨遷子女集中在少數學校、班級。

　　7.保障殘疾兒童少年就近就便就讀。大力推進融合教育，優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務教育;中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學校就讀;需要專人護理、不能到學校就讀的實施送教上門服務，多種方式保障其接受義務教育。對于入學安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務教育的方式和具體就讀(送教)學校。

　　8.落實優撫對象子女入學政策。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優撫對象，要按照教育部規定落實教育優待政策。對于符合條件的引進高層次人才子女，地方教育行政部門要明確具體辦法，簡化辦理流程，優先協調辦理入學手續。

　　優化招生工作流程

　　9.簡化證明材料。各縣(市、區)教育行政部門要按照《義務教育法》《山東省義務教育條例》和國家、省招生入學有關政策規定，對要求提供的入學證明材料進行逐項核查，列出材料清單。凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節、實際辦理程序復雜繁瑣且有關單位無法證明的、可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，原則上一律取消。嚴禁各類“奇葩證明”“循環證明”“重復證明”。

　　10.優化報名程序。縣(市、區)教育行政部門要按照便民、高效、公開的原則，進一步優化工作流程、縮短辦理時限。鼓勵各縣(市、區)教育行政部門與公安、房產、人力資源社會保障、稅務等部門聯合，加快推進義務教育招生管理信息化平臺建設，盡早實現一網通辦。依據省教育云服務平臺開發全省義務教育招生入學系統，在試點的基礎上，積極推進全省義務教育招生入學系統互聯互通，實現與中小學學籍系統信息共享。

　　11.提前公布招生方案。市級義務教育招生入學工作方案于2020年3月底前報送我廳基礎教育處并向社會公布。各市組織縣(市、區)教育行政部門和民辦義務教育學校于2020年4月底前制定工作方案，同步通過政府網站向社會公布招生入學政策、招生范圍、招生程序、招生條件、咨詢電話。2020年6月10日前，以市為單位匯總縣(市、區)招生政策網址鏈接后報送我廳基礎教育處，統一在省教育廳官方網站公布。

　　落實控輟保學責任

　　12.強化入學責任落實。各地要層層落實工作責任，加強學籍注冊和管理，形成學年度適齡兒童基礎信息數據庫，完善入學通知書制度，做好失學輟學書面報告、聯控聯保和勸返復學工作，重點做好殘疾兒童、特困家庭兒童、留守兒童入學，切實保障適齡兒童少年接受義務教育權利。我廳將繼續依托中小學學籍系統，對各縣(市、區)控輟保學工作進行監測和定期通報，確保秋季學期開學前，除經教育、殘聯、衛生健康等有關部門聯合評定的不具備接受教育能力兒童外，做到應入盡入。

　　13.嚴查非法辦學行為。各地要繼續嚴格排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。加強外籍人員子女學校招生管理，不得招收中國籍學生。

　　嚴禁違規行為

　　14.嚴格落實紀律要求。嚴禁民辦義務教育學校無計劃、超計劃組織招生;嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果;嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源;嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩?、混合編班;嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”;嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據;嚴禁分班考試或設立任何名義的重點班、快慢班;嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。

　　15.加強違規查處。及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任。對于違反規定的民辦學校，依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。按照誰審批誰監管的原則，對屬地學校招生工作監管不力的，民辦義務教育學校報名人數超過招生計劃未實行100%隨機派位錄取的，追究主管教育行政部門責任。（王原）