教育部科技部：不把SCI論文指標作為職稱評聘依據

　　針對當前科研評價中存在SCI論文相關指標片面、過度、扭曲使用等現象，近日，教育部、科技部印發了《關于規范高等學校SCI論文相關指標使用 樹立正確評價導向的若干意見》，明確要求高等學校破除論文“SCI至上”，規范各類評價工作中SCI論文相關指標的使用，探索建立科學的評價體系，推動高等學校回歸學術初心，凈化學術風氣，優化學術生態。

　　為什么要破除“SCI至上”？如何理解SCI論文及其相關指標作用？如何科學評價學術水平？教育部科技司相關負責人對此進行了解讀。

　　為什么要破除“SCI至上”？

　　近年來SCI論文數量、被引次數、高被引論文、影響因子以及衍生出的ESI排名等相關指標，已經成為學術評價，以及職稱評定、績效考核、人才評價、學科評估、資源配置、學校排名等方面的核心指標，使得高校科研工作出現了過度追求SCI論文及相關指標，甚至以發表SCI論文數量、高影響因子論文、高被引論文為根本目標的異化現象。科技創新出現了價值追求扭曲、學風浮夸浮躁和急功近利等問題。

　　習近平總書記在全國教育大會上明確指出，要扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題；在2018年兩院院士大會上強調“人才評價制度不合理，唯論文、唯職稱、唯學歷的現象仍然嚴重”。中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后出臺了《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》，相關部門對工作進行了具體部署，開展了清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動。

　　為扭轉當前科研評價中存在的SCI論文相關指標片面、過度、扭曲使用等現象，探索建立科學的評價體系，《意見》出臺。教育部科技司相關負責人表示，高校要認真貫徹落實中央要求，以破除論文“SCI至上”為突破口，小切口、大轉向，拿出針對性強、操作性強的實招硬招，破除“唯論文”，樹立正確的評價導向。

　　如何理解SCI論文及其相關指標作用？

　　教育部科技司相關負責人表示，SCI是美國創辦的科學引文索引，是一個分類數據庫，把SCI論文相關指標直接用于科研評價，具有很大的局限性。

　　對此，《意見》提出，建立健全分類評價體系。對于基礎研究，論文是成果產出的主要表達形式，堅決摒棄“以刊評文”，評價重點是論文的創新水平和科學價值，不把SCI論文相關指標作為直接判斷依據；對于應用研究和技術創新，評價重點是對解決生產實踐中關鍵技術問題的實際貢獻，以及帶來的新技術、新產品、新工藝實現產業化應用的實際效果，不以論文作為單一評價依據。對于服務國防的科研工作和科技成果轉化工作，一般不把論文作為評價指標。同時，要求完善學術同行評價，引導學者在參加各類評審、評價、評估工作時遵守學術操守，負責任地提供專業評議意見，不簡單以SCI論文相關指標和國內外專家評價評語代替專業判斷。《意見》還要求規范各類評價活動，大力減少項目評審、人才評價、機構評估事項。

　　科學評價學術水平是一個復雜的問題，需要定性與定量相結合的綜合評價方式，要解決“一刀切”問題，既不能只看論文，也不能都不看論文。

　　“《意見》針對基礎研究、應用研究和技術創新、國防科研和成果轉化的不同類型，提出分類評價的側重點，以及論文在其中的不同權重作用。”該負責人表示，而同行評價是科研評價的通用做法，關鍵是要真正發揮同行專家作用，在評審中引導專家不簡單以SCI論文相關指標代替專業判斷，負責任地提供專業評審意見，并倡導建立評審專家評價信譽制度。而對于評價評審工作，首先是要減少。大力減少項目評審、人才評價、機構評估等“三評”事項。其次是要規范。評價指標、辦法要充分聽取意見，特別是科技管理部門和科研人員意見；評價方式要實行代表作評價，精簡優化申報材料，不再要求填報SCI論文相關指標；評價過程要遵循同行評價原則，對評審對象合理分組，遴選合適專家，并合理設定工作量等。

　　在評估中如何正確使用SCI論文相關指標？

　　《意見》要求規范SCI論文相關指標使用，并提出了5個方面的具體意見：改進學科和學校評估，減少對學科、學校的排名性評價，堅持分類和分領域評價。審慎選用SCI論文數量等量化指標；優化職稱（職務）評聘辦法，不把SCI論文相關指標作為職稱（職務）評聘的直接依據，以及作為人員聘用的前置條件；扭轉考核獎勵功利化傾向，學校不宜設置對院系和個人的論文指標要求，解除SCI論文相關指標與資源配置和績效獎勵的直接掛鉤關系；科學設置學位授予質量標準，學校不宜將發表SCI論文數量和影響因子等指標作為學生畢業和學位授予的限制性條件；同時要求樹立正確政策導向，高校及其主管部門要擔負起引領學術文化建設的責任，不采信、不發布以SCI論文相關指標為核心編制的排行榜等信息。

　　教育部科技司相關負責人表示，文件的出臺破除的是論文“SCI至上”，不是否定SCI，更不是反對發表論文。論文是科技創新成果的一種表現形式，學術交流的重要載體，我們鼓勵發表高水平、高質量，有創新價值，體現服務貢獻的學術論文，在國際學術界發出中國聲音。

　　“在《意見》的制定過程中，我們對相關表述進行了認真研究。有些表述是‘不得’，有些表述是‘不宜’。”該負責人介紹，在涉及功利化傾向方面，使用“不得”，意味著明令禁止，堅決摒棄已有做法。在有些方面則考慮到我國高校的發展水平還存在很大差異，不同學科的特點和要求不同，采取非剛性要求，給學校一定的政策靈活度。

　　為確保貫徹落實，該負責人介紹，下一步教育部將要求“雙一流”建設高校，特別是教育部直屬高校要根據《意見》，檢查修改相關制度文件及“雙一流”建設方案。而教育部相關司局和直屬單位根據《意見》提出具體落實舉措。其他高校和地方教育行政部門結合自身實際，參照執行。教育部將通過督導等方式對各單位清理和整改情況進行檢查。

　　作者：本報記者 董魯皖龍 萬玉鳳