委員建議：爭取國家授權廣東試點高中納入義務教育

省政協十二屆五次會議舉行大會發言

　　1月19日上午,廣東省政協十二屆五次會議舉行大會發言,11位省政協委員輪番登臺,就教育改革、人才引進、經濟發展等議題各抒己見。有委員建議大面積增加高中學位，爭取國家授權廣東部分城市試點將高中教育納入義務教育，以及取消中考分流，減輕家長學生的焦慮。

　　新快報記者注意到,因疫情防控需要,今年大會發言時間有所壓縮,人數也有所縮減，從前年的17人縮減為去年的12人，再到今年的11人。

　　■1月19日上午,廣東省政協十二屆五次會議舉行大會發言，11位委員登臺發言。羊城晚報記者 梁喻/攝

關注點1：“雙減”

建議：引導學校和社會破除“唯分數論”

　　2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。在大會發言上，來自教育界的廣東省政協委員、華南師范大學化學學院教授許旋代表民盟廣東省委會，帶來《關于“雙減”背景下促進學校教育減負增效的建議》。

　　“廣東省及時出臺了一系列促進‘雙減’政策落地的細則文件，但如何通過‘雙減’推進教育教學改革，真正實現減負增效，還面臨著一些困難和挑戰。”許旋說。例如，教育評價標準仍需完善，家長焦慮心態有待緩解。學校教學質量亟需進一步提升，教育主陣地作用有待強化。配套措施尚需細化，校內課后服務機制有待健全等。

　　許旋說，“雙減”不是最終目的，“減負”是為了促進“增效”，是為了推進基礎教育高質量發展，促進學生全面發展。為此，建議加快推進教育評價體制改革，營造家校社協同育人的良好氛圍。

　　一是以促進學生全面發展為目標改進教育評價體制。不把中考上線率以及重點學校錄取率作為衡量教育成效的標準，利用人工智能、大數據創新評價工具，開展學生學習情況全過程縱向評價、發展性評價及德智體美勞全要素橫向評價，引導學校和社會破除“唯分數論”。

　　二是加快推動義務教育學校均衡發展，對薄弱學校給予政策傾斜，加大資金和資源投入，增加普通高中指標到校比例，推動優質學校校長教師到薄弱學校輪崗，防止擇校熱、奧數熱、學區房等話題炒作，突出義務教育的公益性、公平性。

　　三是辦好家長學校或網上家庭教育指導平臺，引導家長樹立科學的教育觀、成才觀，承擔起幫助孩子養成良好學習、生活、體育鍛煉習慣的家庭責任。

　　四是大面積增加高中學位，爭取國家授權廣東部分城市試點將高中教育納入義務教育，乃至取消中考分流，減輕家長學生的焦慮。

　　與此同時，許旋建議配齊配強師資隊伍，提高學校教育教學質量。完善“雙減”政策配套措施，加強校內課后服務和監管。

關注點2：兩個合作區

建議：賦予合作區更充分的經濟社會管理權限

　　省政協常委、民建廣東省委會副主委黃紹龍帶來《關于加強多元協同高質量推進橫琴、前海兩個合作區建設的建議》。

　　黃紹龍說，當前，橫琴、前海兩個合作區建設穩健起步，但也面臨規則銜接難、法律制度各異、制度創新不足、產業互補不夠、開發開放程度不高等問題。

　　為此，建議以規則銜接機制對接為重點，打造國際一流營商環境。支持合作區建立高標準商事制度規則，推進實施放寬市場準入特別措施，探索高度便利準入，降低市場主體制度性成本。支持合作區推進粵港澳監管信息互換、監管互認、執法互助，打造審慎包容監管環境，促進企業依法規范發展。

　　同時，以法治建設為抓手，推進兩個合作區制度創新。一是通過用足用好經濟特區立法權，進行“立法變通”，加快構建與大膽試、大膽闖相適應的法治保障體系。二是賦予合作區更加充分的經濟社會管理權限，在行政審批、科技創新、規劃管理、綜合監管等方面加大放權力度，為合作區全面深化改革創造條件。三是完善合作區涉外法律服務和糾紛解決機制，加快在合作區建立國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，盡快研究允許境外知名仲裁等爭議解決機構在前海設立業務機構事宜。

關注點3：新能源

建議：建設一批新能源裝備研發制造基地

　　省政協委員、民進廣東省委會專職副主委胡獻則帶來《助力實現“雙碳”目標，加快我省新能源裝備制造產業高質量發展》的發言。

　　產業發展，裝備先行，新能源裝備制造高質量發展是新能源產業健康持續發展的關鍵環節。胡獻指出，總體來看，“雙碳”目標背景下新能源產業的爆發性增長，推動全省新能源裝備制造業快速發展，已形成陽江風電設備制造、深圳太陽能電池及組件裝備制造、佛山光伏裝備制造、中山光電裝備制造等產業集群。

　　但是，胡獻等人調研中也發現，全省新能源裝備制造業正面臨著一些亟待解決的短板，包括整體競爭力不強，缺少帶動力強的龍頭企業；產業集聚效應不明顯，產業鏈不完整；自主創新能力不強；政策扶持和推動力度不夠等。

　　為此，建議推動產業集聚，提高整體競爭力。整合或調整規劃，發揮省內電子信息產業發達、制造業基礎好、產業配套能力強的優勢，強化產業協同，建設一批在國內外具有影響力的新能源裝備研發制造基地。重點扶持在新能源各領域具有優勢和潛力、根植于廣東的龍頭企業，引進上下游供應鏈企業，促進形成以大企業為核心、相關配套企業聚集的產業發展格局。

　　加強關鍵技術聯合攻關，激發中小企業創新潛力。發揮體制優勢，利用能源領域廣東省實驗室建設的契機，聯合省內外“國家隊”科研力量，對準系統集成、硬核技術、關鍵材料等方面的應用短板實施聯合攻關。

關注點4：人才集聚

建議：鼓勵國際知名大學在廣東辦學、設立科研機構

　　省政協委員、廣東外語外貿大學英語語言文化學院教授歐陽護華代表致公黨廣東省委會，帶來《創新機制集聚海外人才，助推建設粵港澳大灣區高水平人才高地》的分享。

　　歐陽護華總結了全省吸引集聚海外人才存在的主要問題，包括引進力度及數量不足、跨境流動存在堵點、服務保障存在短板、創新創業激勵機制不健全、港澳人才到內地創新創業積極性不高。

　　建議拓展暢通人才集聚渠道。聚焦全省“雙區”建設，科學制定海外人才引進開發路線圖。鼓勵國際知名大學在廣東辦學、設立科研機構，帶動國際一流科研資源、一流專家學者集聚大灣區。鼓勵廣東大型企業、高等院校、科研機構在全球布點設立研發機構，探索以資本輸出換回技術輸入的模式。發揮相關涉外民間機構海外聯絡廣泛的優勢，加強與華人華僑社團、海外商（協）會、留學生群體的聯系，把吸引海外高層次人才工作精準做到境外相關單位。

　　對于跨境流動堵點，建議爭取國家政策支持，對在粵港澳大灣區工作的外籍知名專家學者，換發入境有效期不超5年且能多次入境的訪問簽證，提升人才出入境便利化水平；爭取京津冀、長三角、珠三角等地區實現出入境跨區聯動；爭取增加能夠獨立制定外籍人才認定標準的地市數量；完善人才跨境資格認證制度，允許符合條件的境外人才參加境內職業資格考試。

　　■采寫：新快報記者 陳慕媛 黃聞禹