如何提升“雙減”課后服務質量？委員建議：制定課后服務質量評價體系

　　“雙減”后學校提供課后服務。周一至周五每天至少2小時的課外服務，占學生全部在校時間的1/5強，其質量直接影響到孩子們強健體魄、涵養審美、素養科學、精修一技之長的成效。如何提升課后服務質量？

　　多位市政協委員認為，素質拓展課程不應任由第三方機構“唱主角”，建議制定質量評價體系，對課后服務準入、過程、結果進行評估。

記者調查

課程結構性不足 蜻蜓點水效果難評估

　　課后服務分為基礎托管和素質拓展，半年來，不少學生作業、興趣班校內搞定，家長不用吼作業、送補習了，全家輕松。但羊城晚報全媒體記者調查發現，美中不足的是，一些課后服務素質拓展課程結構性不足。

　　“學校只有籃球、羽毛球、繪畫等十幾種常規課程，沒有人工智能、編程等科技類課程可選擇。”一小學家長告訴記者，該校是新學校，學校主要精力在教師培訓、教學提升方面，課后拓展課程，只能停留在有沒有的層面，還難以兼顧豐富多樣。而且，有的區或學校，突出打造某些素質教育特色，刻意引導學生和家長，集中選擇某些拓展課程，忽略了孩子興趣愛好的多元化和多樣性。

　　校內拓展課程，通常都是一周一次課，一學期15次課，頻率太低只能體驗式的“蜻蜓點水”，難以學精學好。

　　人工智能、機器人、編程是素質教育熱點，不少學校都引入機構開設了相關課程，但教學效果讓家長們困惑。記者發現，科創課程出現兩種傾向，一種是淪為科學手工課，發給孩子們一些簡單的電子元件，在老師指導下拼湊一個玩具，生生把科技課上成了“說明書”課。另一種是打著“尊重保護孩子想象力”大旗，亂做一氣沒有教學成果呈現，或作品沒有任何功能性。幾節課下來，孩子、家長都興趣缺乏，續報率低，原班級只能再招新生，難以保持穩定的生源進入更高難度階段課程，陷入低水平循環。而且，科技類課程的效果也很難評估，科學思維看不見摸不著，沒有數據指標，絕大多數家長也沒有判斷能力。

機構平臺供課 易異化為分包模式

　　由于學校教師人數和精力有限，廣州大多數中小學校由校內教師主要負責基礎托管，引入校外第三方機構開設素質拓展課程。也就是說，第三方機構是課后服務“主力軍”。

　　記者調查發現，學校引入第三方機構的主要模式為：學校引入“資源集合平臺”，由平臺代為采購社會上多家培訓機構“供應商”提供的課程，“攢”成學生們課后服務的“整機”課程包。作為“攢機”方，平臺則負責售后“三包”，學校不用直接面對海量的社會培訓機構。課程包“攢”得好如虎添翼，學生綜合水平“磨上快刀”；“攢”得差卻如老牛拖破車，學生上課變成“磨洋工”。

　　平臺集成資源的課后服務模式，對平臺監督、準入和淘汰機制，管理水平有很高要求。廣州3000多家中小學，如果平臺實力弱、管控差、要求不嚴格，可能出現機構競爭不充分、濫竽充數、優者不得進劣者不淘汰、分包、轉包、拼湊課程等情況。

老師流動性大 水平全靠機構把關

　　廣州市面上有幾百家素質教育機構，基本都是“小而散”，幾十人已可算中等規模，教師雇傭大多采取“專職＋兼職”模式。教師水平基本上全靠機構把關，暫無硬性、具體量化標準。各機構師資水平不一，有些老師培訓三五次就“速成”上崗，不少老師未持有教師資格證。老師兼職炒更（粵語，指在本職工作外業余掙外快）、流動性大，提升專業水平主要靠“自修”。

　　教師專業認證遭遇領域繁雜、無具體規定等障礙。素質教育涉及體育運動、文化藝術、科技創新等紛雜領域，項目數以百計。可關于素質教育執教門檻，基本只能靠機構“摸著良心”自行把關。去年9月，教育部辦公廳、人力資源和社會保障部辦公廳印發通知，要求相關人員須具備相應職業（專業）能力證明，但不同的教學領域分別應該具備什么職業（專業）能力證明，通知并沒有清晰界定。

委員建議

制定課后服務質量評價體系

　　市政協委員、番禺區市橋中心小學校長柯中明：課后服務，在一定程度上減輕了學生過重的作業負擔和參加校外培訓的家庭經濟負擔。但從學校管理和課程開發與建設的角度來看，基礎托管和素質課程質量有很大的提升空間，還需要有參與方共同努力。

　　基礎托管在“管”上下功夫過多，忽略了“托”的功能；素質課程形式轟轟烈烈，但是課程內容和課程質量良莠不齊，缺乏對提供課程的適應性研究，缺乏對孩子的針對性關注，更加缺乏質量保證體系的建立。有時候，第三方機構的組織人員連基本的學生課堂紀律都管不住，怎能有好的課后服務質量？

　　課后服務完全交由第三方來完成，是一種校內課后服務主體錯位的方式，既然錯位，質量就自然無法保障。校內課后托管發生在校園內，應該成為學校教育教學的一個組成部分。提高質量的根本路徑，是在不增加校內教師工作負擔，甚至是減輕教師負擔的情況下，把校內教師的作用給充分發揮出來，而不是任由第三方機構來“唱主角”。因此，應該以學校為主體，吸納家長、學生、教育主管部門和第三方機構一起組成質量監管組織，制定一個課后服務質量評價體系，進行準入、過程、結果評估。也就是由課后服務的對象來評估，且根據科學的制度來評估。

建立市級課后服務機構監管平臺

　　市政協委員、廣州市英東中學校長胡國勝：教育主管部門對學生和家長進行充分的調研，明確學生和家長課后服務項目的需求，支持學校對課后服務課程的學習時間進行整體規劃，適當增加需求項目的頻率。組織相關專家進行課后服務課程體系設計和建設評價機制，供所屬學校參考。

　　采取“請進來”的方式，推選一批熱愛教育事業的科技人才和科學家、民間藝人和非遺藝人、退役運動員、舞蹈或戲劇演員等參與課后服務，提高課后服務效果。

　　建立市級的課后服務機構監管平臺，加強對課后服務教師專業資質的審核。

建立優勝劣汰機制

　　市政協委員、增城區政協副主席鄧靜紅：教育行政部門加強對課后托管服務機構的管理，在遴選機構資質、課程質量、師資隊伍、教學管理、評估監管等方面明確要求，規范指引。

　　學校要嚴把機構入門關，組織家委會、教師、行政人員、學生代表對機構和課程進行遴選和篩查。

　　研制對第三方機構課后托管服務的科學考評方法，學生、家長、學校多元主體考評，建立優勝劣汰機制。（羊城晚報全媒體記者 蔣雋）