“雙減”后公辦中小學(xué)師資短缺，怎么辦？廣州市政協(xié)委員支招

　　“雙減”后師資短缺問題凸顯，如何增加老師數(shù)量、提高老師教學(xué)質(zhì)量？1月25日，廣州市兩會(huì)上，多位市政協(xié)委員熱議支招：改革教師評(píng)價(jià)方式，不把中考上線率以及重點(diǎn)學(xué)校錄取率作為衡量教育成效的標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)狀

中小學(xué)教師編制配備亟待加強(qiáng)

　　1月24日，《廣州市中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）發(fā)布，指出隨著廣州市常住人口的增長(zhǎng)、“三孩”政策的全面放開，公辦中小學(xué)學(xué)位需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，“雙減”之下公辦中小學(xué)師資短缺問題會(huì)進(jìn)一步凸顯。

　　規(guī)劃顯示，2020年廣州市各區(qū)公辦小學(xué)階段生員比為21.05:1，距離國(guó)家19:1標(biāo)準(zhǔn)尚存在一定差距。而且，全市公辦幼兒園在編專任教師占比偏低。截至2020年12月，全市公辦中小學(xué)編外教師共計(jì)13581人，占公辦中小學(xué)教職員總數(shù)的16.24%，超省編制文件規(guī)定的5%。臨聘教師待遇總體偏低，各區(qū)之間、不同類型之間臨聘教師待遇差別較大。名教師工作室主持人等教育人才區(qū)域分布不均衡。

　　羊城晚報(bào)全媒體記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在剛結(jié)束的學(xué)期里，廣州招聘非編教師2000多人，涉及全市11區(qū)上百所公辦中小學(xué)，僅黃埔區(qū)就招聘1030名雇傭制教師，天河區(qū)、海珠區(qū)、南沙區(qū)招聘的非編教師都超過200名。

教師年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)有待改善

　　規(guī)劃指出，中小學(xué)教師能力水平有待提升。2020年廣州市幼兒園教師持證占比71.24%，排全省第四位。幼兒園專任教師專科及以上、小學(xué)專任教師本科及以上學(xué)歷、初中專任教師本科及以上學(xué)歷、高中專任教師研究生及以上學(xué)歷比例分別為89.80%、80.82%、94.69%、19.70%，全省排位分別為第四、四、七、六位，雖相對(duì)2019年排名均提升一位，但初中、高中階段距離省標(biāo)準(zhǔn)仍分別有3.31%、0.3%的差距。

　　教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)不明顯，2020年中小學(xué)45歲以下中青年教師占比，除小學(xué)學(xué)段比全省平均水平高出2.91%外，初中、高中、中職學(xué)段中青年教師占比分別低于全省平均水平2.86%、6.33%、2.17%。

建議

建立區(qū)域內(nèi)教師共享機(jī)制

　　市政協(xié)委員、番禺區(qū)市橋中心小學(xué)校長(zhǎng)柯中明：政府應(yīng)根據(jù)教育發(fā)展的形勢(shì)，建立靈活的教師隊(duì)伍管理辦法，提供編制、增加投入、完善管理、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

　　學(xué)校使用層面，不應(yīng)把老師分為在編和非編，應(yīng)一視同仁、一樣關(guān)心、一樣管理，不分彼此。

　　在一定區(qū)域內(nèi)建立教師共享機(jī)制，讓老師在不同的學(xué)校之間走教，解決教師結(jié)構(gòu)性不足。

　　“雙減”后學(xué)校應(yīng)通過集體備課、集體研討、集體展示等環(huán)節(jié)，狠抓教師的學(xué)情分析能力、教學(xué)設(shè)計(jì)能力、教學(xué)組織能力和教學(xué)評(píng)價(jià)能力的提升。

改進(jìn)教育評(píng)價(jià)體制

　　廣州市政協(xié)委員、增城區(qū)政協(xié)副主席鄧靜紅：以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)改進(jìn)教育評(píng)價(jià)體制，不把中考上線率以及重點(diǎn)學(xué)校錄取率作為衡量教育成效的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具，開展學(xué)生學(xué)習(xí)情況全過程縱向評(píng)價(jià)、發(fā)展性評(píng)價(jià)及五育并舉全要素橫向評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)校和社會(huì)破除“唯分?jǐn)?shù)論”。

　　加快推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，對(duì)薄弱學(xué)校給予政策傾斜，加大資金和資源投入，增加普通高中指標(biāo)到校比例，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)教師到薄弱學(xué)校輪崗。

給予老師時(shí)間支持

　　市政協(xié)委員、體育東路小學(xué)副校長(zhǎng)游彩云：學(xué)校組建各種學(xué)習(xí)小組、研究小組，為教師的專業(yè)發(fā)展、人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供更加廣闊的發(fā)展空間。

　　對(duì)老師給予時(shí)間支持。教師的學(xué)習(xí)研究需要時(shí)間與精力，非教育教學(xué)工作盡量減少，讓老師安安靜靜教書，專心致志研究。讓老師有更多時(shí)間與家長(zhǎng)溝通，有更多的時(shí)間做學(xué)生的思想工作，有更多的時(shí)間輔導(dǎo)學(xué)生。

　　建立科學(xué)有效的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。全面評(píng)價(jià)教師，多元評(píng)價(jià)教師，多激勵(lì)、信任教師，鼓勵(lì)教師工作上冒尖，讓教師工作上有成就感。

回應(yīng)

改革教師評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)同工同酬

　　廣州市教育局表示，將創(chuàng)新和規(guī)范教師編制配備，加大內(nèi)部挖潛和創(chuàng)新管理力度，及時(shí)核定中小學(xué)教職工編制，優(yōu)先滿足中小學(xué)教育需要。配齊中小學(xué)體育、美育、心理健康和勞動(dòng)教育教師。加強(qiáng)臨聘教師管理，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)籌調(diào)配臨聘教師，所需人員經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政核撥，推進(jìn)臨聘教師與公辦教師同工同酬。

　　改革教師考核評(píng)價(jià)制度，探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評(píng)制度。建立“骨干教師、卓越教師、教育家型教師”遞進(jìn)式專業(yè)成長(zhǎng)體系，形成以品德、業(yè)績(jī)、能力為主要內(nèi)容的中小學(xué)教師綜合評(píng)價(jià)體系。

　　促進(jìn)青年教師教學(xué)能力提升。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、浸潤(rùn)式新教師培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施新教師3年遞進(jìn)式培養(yǎng)。通過入職前的見習(xí)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)及入職后三年內(nèi)的規(guī)范培訓(xùn)、提升培訓(xùn)和拓展培訓(xùn)五個(gè)階段的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，推動(dòng)新教師快速從新手階段進(jìn)入勝任階段。（羊城晚報(bào)全媒體記者 蔣雋）