河北數(shù)百“定向醫(yī)學(xué)生”遭遇就業(yè)難：沒有編制

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，去年全國大學(xué)畢業(yè)生達(dá)727萬，被稱為“史上最難就業(yè)季”。然而2015年，高校畢業(yè)生人數(shù)更是一躍達(dá)到749萬，增長勢頭不減，再創(chuàng)歷史最高，堪稱“史上更難就業(yè)季”。

　　然而，對于“農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生”來說，或許這“史上更難就業(yè)季”原本和他們沒太大關(guān)系。因?yàn)?，為解決農(nóng)村看病難的問題，從2010年起，國家開展“農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生”免費(fèi)培養(yǎng)工作，這些醫(yī)學(xué)生在獲取入學(xué)通知書前，必須與培養(yǎng)學(xué)校和當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生行政部門簽署定向就業(yè)協(xié)議，承諾畢業(yè)后到有關(guān)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)6年。

　　或許可以這么理解，理論上說“農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生”在上大學(xué)之前，就已經(jīng)和相關(guān)用人單位簽署了就業(yè)協(xié)議，當(dāng)然就不存在“就業(yè)難”的問題了。事實(shí)真的如此嗎？如今，首批5000人定向醫(yī)學(xué)生已經(jīng)畢業(yè)，不少學(xué)生就反映，他們在報到和就業(yè)過程中，遇到了各種困難和問題。

　　此前，中國之聲曾關(guān)注并報道了廣西的部分醫(yī)學(xué)生在就業(yè)時遭遇被強(qiáng)迫簽訂“不平等條約”的情況。而河北的300多名醫(yī)學(xué)生，近日也向中國之聲反映，他們按當(dāng)初的協(xié)議向縣級衛(wèi)生局報道，對方卻不給他們安排工作。河北省的這上百個醫(yī)學(xué)生的就業(yè)問題為什么解決不了？問題出現(xiàn)在了哪里？

　　房凱威是河北醫(yī)科大學(xué)的一名全科醫(yī)學(xué)生，5年前他與石家莊市平山縣衛(wèi)生局簽訂了一份《農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)定向就業(yè)協(xié)議書》，按照協(xié)議，今年7月份畢業(yè)后，他應(yīng)該在拿到報到證15天之內(nèi)向平山縣衛(wèi)生局報到，并且由其與基層服務(wù)單位也就是縣衛(wèi)生院簽訂就業(yè)合同，落實(shí)就業(yè)安置問題。如今，包括房凱威在內(nèi)的300多名河北地區(qū)醫(yī)學(xué)生，已經(jīng)畢業(yè)了一個多月，但是就業(yè)的事情并沒有想象中的順利，縣衛(wèi)生局表示工作的事兒他們解決不了。

　　房凱威：我去報到的時候，縣衛(wèi)生局說省里面的文件還沒下來，讓我們等，最近就是讓我們填寫了一個規(guī)范化培訓(xùn)申請表，其他的辦理工作的手續(xù)，入職的手續(xù)都沒有辦。

　　孫鐵志也是河北醫(yī)科大學(xué)的一名剛剛畢業(yè)的定向醫(yī)學(xué)生，他表示當(dāng)初選擇簽這個協(xié)議，一方面是因?yàn)槊赓M(fèi)培養(yǎng)，再有就是考慮到縣級基層衛(wèi)生院工作可能相對輕松。但是沒想到5年后，為了能夠簽下一份就業(yè)合同，他幾乎跑斷了腿。

　　孫鐵志：跑的次數(shù)多了也慢慢不想去了，因?yàn)槊看稳ザ际且粯拥拇饛?fù)，你回家等吧，上面沒有政策。你想要工作安排？人家(縣衛(wèi)生局)醫(yī)政科說我管不了這個，你問人事科，人事科說我們沒有這個權(quán)力。

　　7月底，國家衛(wèi)生計生委和教育部就共同召開電視電話會議，要求各地做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生的就業(yè)工作，并且5月27號教育部等6部門也下達(dá)過有關(guān)意見，要求切實(shí)做好免費(fèi)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生就業(yè)安排，要求畢業(yè)生到相應(yīng)的縣級衛(wèi)生行政部門報到后，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定與之簽訂聘用合同，辦理相關(guān)手續(xù)。那么縣衛(wèi)生局為何不給安排工作呢？記者以學(xué)生的身份來到了石家莊市平山縣衛(wèi)生局。人事科負(fù)責(zé)人付平靈解釋說，沒有上面的文件他們也不知道具體該如何操作。

　　付平靈：簽協(xié)議，那協(xié)議你說怎么簽啊，協(xié)議呢？咱們就憑空寫出來一個協(xié)議嗎？

　　記者：昨天我們給省衛(wèi)生廳打電話，人家說你去下面催他們吧。

　　付平靈：你催我，可是你說這個協(xié)議該怎么寫呢？經(jīng)費(fèi)、開支渠道怎么弄？

　　記者：是得有一個上面的文件下來，咱們按照那個規(guī)定來是嗎？

　　付平靈：對啊，你不可能自己獨(dú)家獨(dú)創(chuàng)一個對吧。

　　縣衛(wèi)生局人事科的付平靈告訴我們，她曾經(jīng)咨詢了周邊的不少其他縣城的衛(wèi)生局，全部都表示不知道該怎么辦。對于首批定向醫(yī)學(xué)生的工作落實(shí)問題，誰都不愿意第一個站出來解決。

　　付平靈：這個事兒怎么說呢，不是光咱們一個縣的問題，因?yàn)槟銈冞@個事兒我專門給23個縣市都打過電話，都有這個情況，都不知道該怎么辦。咱們平山縣估計也不會去當(dāng)?shù)谝粋€，只能看看別的地方?；蛘呤欣锩媸±锩?，再出臺一個更詳盡的一點(diǎn)兒政策，開天辟地第一回，你們是第一屆，誰都怕把這個政策理解有偏差。

　　就業(yè)沒有解決，河北省的全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)卻即將開始。按照河北省衛(wèi)計委7月初發(fā)布的有關(guān)通知，河北今年畢業(yè)的農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生，必須先到定向就業(yè)的縣(市、區(qū))衛(wèi)生局報到，辦理相應(yīng)的人事關(guān)系手續(xù)，然后以單位委派培訓(xùn)對象身份參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。據(jù)了解，河北的300多名醫(yī)學(xué)生基本都已經(jīng)填寫了規(guī)范化培訓(xùn)的申請表。

　　人事關(guān)系的手續(xù)沒有辦理，就業(yè)合同沒有簽，也就意味著房凱威等醫(yī)學(xué)生并不算是縣衛(wèi)生院的員工。那么這300多個醫(yī)學(xué)生，該以什么身份去參加規(guī)范化培訓(xùn)呢？

　　有關(guān)身份的問題，平山縣衛(wèi)生局人事科負(fù)責(zé)人給出的答案是，既然已經(jīng)幫你提交了規(guī)培的培訓(xùn)申請表，就表示“已經(jīng)認(rèn)可并且確定”你們的身份了，但是想要和縣衛(wèi)生院簽訂聘用合同，還得等上面的詳細(xì)文件。而河北省衛(wèi)計委的科教處，負(fù)責(zé)人張哲是這樣解釋的。

　　張哲：你們?nèi)蟮桨　?/p>

　　學(xué)生：我們?nèi)ダ?，一個月他們不給安排工作。

　　張哲：讓你們參加規(guī)培，沒說安排工作的事兒啊？

　　記者：衛(wèi)生廳的文件說，讓我們以單位人的身份委派我們?nèi)⒓右?guī)培，我們現(xiàn)在都不是單位人，怎么參加培訓(xùn)？

　　張哲：無論什么人，他們接收了，報到了，我們說你是單位人，你就是單位人，并不是說你說是什么就是什么。

　　記者：那不得先和單位簽訂聘用合同嗎？

　　張哲：那是你要去縣里面去和他簽的。

　　河北省省衛(wèi)計委的文件明確規(guī)定，醫(yī)學(xué)生需要先就業(yè)，然后以單位人身份參加培訓(xùn)，而這位負(fù)責(zé)人先是說他們不負(fù)責(zé)安排工作的事兒，然后又說即使沒有安排工作也可以參加規(guī)培。最后，他表示，相關(guān)文件已經(jīng)下發(fā)下去，有關(guān)落實(shí)工作的問題，得去找市衛(wèi)生局和縣衛(wèi)生局。

　　張哲：我跟你說啊，你們說的一切事兒，都是縣衛(wèi)生局干，而且我們對縣衛(wèi)生局有要求，你問我，我沒法給你解決，我也不可能說為了你給縣衛(wèi)生局打電話。他不知道文件，去市衛(wèi)生局問，他(縣衛(wèi)生局)說收不著，跟我們有什么關(guān)系，我該發(fā)的都發(fā)了。

　　此外，還有一個令畢業(yè)生們不解的問題是，當(dāng)初和縣衛(wèi)生局簽訂的合同中，明明寫的要將他們“納入編制管理”，但是包括房凱威在內(nèi)的畢業(yè)生，咨詢了當(dāng)?shù)馗骷壭l(wèi)生部門以及人社部門，對方均表示“沒有編制”。對此，張哲給出了解釋：

　　張哲： 就是人事代理，合同制，跟編制管理相同的待遇，就是專屬名詞，有它的含義，并不是你們理解的字面意義。

　　記者：勞務(wù)派遣，但是待遇和有編制的是一樣的？

　　張哲：對。

　　但是，省衛(wèi)計委科教處張哲也表示，考慮到實(shí)際情況，他們對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院給予畢業(yè)生在規(guī)培期間的待遇，并沒有做硬性要求。

　　張哲：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的那個錢，我們對底下的要求啊，因?yàn)楫吘鼓銈儾粚儆诰幹乒芾恚思乙矝]有財政的這個錢，必須從自收自支的利潤里面去掏這個錢，這就很難保證。但是我們就開了個松口，根據(jù)實(shí)際情況來，有就多給，少就少給，沒有就先欠著。但是培訓(xùn)基地的生活補(bǔ)貼還是按月給發(fā)。

　　即使沒有編制，按照國家有關(guān)規(guī)定，首批定向醫(yī)學(xué)生工作崗位也應(yīng)及時落實(shí)到位。無奈之下，記者和幾位醫(yī)學(xué)生又來到了石家莊市衛(wèi)生局一探究竟，該單位科教處負(fù)責(zé)人劉敬濤表示，對于培訓(xùn)期間沒有身份的問題，雖然市衛(wèi)生局也很擔(dān)憂，但是除了等，他們也沒有辦法。

　　劉敬濤：你找到我們來，其實(shí)我們現(xiàn)在能掌握的東西，你們也手里頭也有，就是那兩個(和規(guī)培有關(guān)的)文件。這個涉及到因?yàn)楫?dāng)時涉及到6部委這個文件，國家意思你們現(xiàn)在畢業(yè)完了，先讓你們參加這個規(guī)培，他也得和有關(guān)部門去協(xié)調(diào)這個事兒，也不是光衛(wèi)生部門一家說了算，而且現(xiàn)在還涉及到各個縣衛(wèi)生和計生部門合并，只能說是把你們接收，給你們蓋章把你們報上參加規(guī)培，先走一步算一步。

　　(記者 王逸群)