家長“攢班”成培訓(xùn)班調(diào)查難點 專家：要改革教育評價方式

­　　教委政策

­　　治理重點是超標(biāo)教學(xué)強化應(yīng)試

­　　上述的“組團式”補習(xí)和“攢班式”補習(xí)很有可能就成為了此次摸底的漏網(wǎng)之魚。而不少類似補習(xí)班倡導(dǎo)的“超標(biāo)教學(xué)”、“強化應(yīng)試”等，剛好是此次專項行動想要重點治理的內(nèi)容。

­　　根據(jù)市教委此前的文件精神，此次對校外培訓(xùn)機構(gòu)的專項治理行動，是為了摸清校外培訓(xùn)機構(gòu)底數(shù)，分類治理行業(yè)亂象，規(guī)范辦學(xué)行為，消除安全隱患，建立健全監(jiān)管長效機制，促進校外培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，保障中小學(xué)生健康成長。

­　　在教委列出的治理任務(wù)中，主要包括規(guī)范治理無證無照實際開展教育培訓(xùn)的機構(gòu)；有營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍沒有教育培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容，未取得辦學(xué)許可證，但實際從事教育培訓(xùn)經(jīng)營活動的機構(gòu)；有事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書，未取得辦學(xué)許可證，從事教育培訓(xùn)活動的社會組織。同時，規(guī)范治理開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超標(biāo)教學(xué)”、“提前教學(xué)”、“強化應(yīng)試”等不良行為；組織中小學(xué)生等級考試及競賽，將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。

­　　專家觀點

­　　改革教育評價方式才是關(guān)鍵

­　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少家長反映，自己報班實屬無奈，“初中想上‘六小強’學(xué)校，市級三好學(xué)生、市紅領(lǐng)巾獎?wù)隆⒈愖C書都不能少，”這成了不少家長共同的煩惱。

­　　全國政協(xié)委員、新東方創(chuàng)始人俞敏洪在今年兩會期間的小組發(fā)言中也曾直言不諱：從現(xiàn)實來看，多部門聯(lián)合出臺整頓培訓(xùn)機構(gòu)的文件是十分必要的，“無證無照的、不靠譜的培訓(xùn)機構(gòu)確實應(yīng)該被整頓”；但從一定角度來看，培訓(xùn)機構(gòu)也有被遷怒的嫌疑。在他看來，家長這么拼命地參加輔導(dǎo)，是因為幼升小、小升初、中考、高考這些體系沒有改變。

­　　俞敏洪表示，國家政策早在多年前就已明確，幼升小、小升初嚴(yán)禁考試入學(xué)；但實際情況是，幼升小、小升初選拔仍在進行，這就給了培訓(xùn)機構(gòu)生長的機會和條件。他認(rèn)為，沒有處罰就沒有威懾力，從目前的情況來看，沒有任何一個學(xué)校的校長因為舉辦幼升小或小升初考試而受到懲罰，沒有因為與培訓(xùn)機構(gòu)的利益輸送被處分。“我們有政策，但是政策沒有被很好地實行。”

­　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉則表示，摸底調(diào)查的本意是為了給專項治理提供參考；如果在調(diào)查時，能夠引入第三方機構(gòu)，可能會更好地平衡調(diào)查結(jié)果的客觀性。此外，儲朝暉也認(rèn)為，要想從根源上解決中小學(xué)生的減負(fù)問題，還應(yīng)該從評價制度的改革上來入手。“為什么有這么多的課外班，根源在于我們現(xiàn)有的教育評價。”儲朝暉解釋說，目前的教育評價還是以考試分?jǐn)?shù)為主，而且是單一主體，這樣便導(dǎo)致家長都想把自己的孩子送到一個能考高分的機構(gòu)中去參加培訓(xùn)，“如果學(xué)校提分效果沒有培訓(xùn)班好，培訓(xùn)班自然成了家長的選擇。”因此，儲朝暉認(rèn)為，如果不對評價體制進行改革，任何一個方式都無法杜絕培訓(xùn)機構(gòu)的存在，“因為這是一個剛性需求。”

­　　怎么改？儲朝暉認(rèn)為，評價不能由政府包攬，而是應(yīng)該將評價的權(quán)力下放，并引入多方評價機制，使其發(fā)揮各自作用。其中，關(guān)鍵的一點還在于保證高校招生的自主權(quán)，確保招考分離。這樣一來，每個高校都將成為一個評價主體，有自己的評價標(biāo)準(zhǔn)；同樣具有多樣性的學(xué)生，就可以與多樣性的評價標(biāo)準(zhǔn)形成相互選擇的平衡關(guān)系。

­　　本報記者 牛偉坤