家長“攢班”成培訓班調查難點 專家：要改革教育評價方式

­　　教委政策

­　　治理重點是超標教學強化應試

­　　上述的“組團式”補習和“攢班式”補習很有可能就成為了此次摸底的漏網之魚。而不少類似補習班倡導的“超標教學”、“強化應試”等，剛好是此次專項行動想要重點治理的內容。

­　　根據市教委此前的文件精神，此次對校外培訓機構的專項治理行動，是為了摸清校外培訓機構底數，分類治理行業亂象，規范辦學行為，消除安全隱患，建立健全監管長效機制，促進校外培訓行業健康發展，減輕中小學生課外負擔，保障中小學生健康成長。

­　　在教委列出的治理任務中，主要包括規范治理無證無照實際開展教育培訓的機構；有營業執照，經營范圍沒有教育培訓等相關內容，未取得辦學許可證，但實際從事教育培訓經營活動的機構；有事業單位法人證書或民辦非企業單位登記證書，未取得辦學許可證，從事教育培訓活動的社會組織。同時，規范治理開展學科類培訓出現的“超標教學”、“提前教學”、“強化應試”等不良行為；組織中小學生等級考試及競賽，將培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為。

­　　專家觀點

­　　改革教育評價方式才是關鍵

­　　記者在采訪中發現，不少家長反映，自己報班實屬無奈，“初中想上‘六小強’學校，市級三好學生、市紅領巾獎章、杯賽證書都不能少，”這成了不少家長共同的煩惱。

­　　全國政協委員、新東方創始人俞敏洪在今年兩會期間的小組發言中也曾直言不諱：從現實來看，多部門聯合出臺整頓培訓機構的文件是十分必要的，“無證無照的、不靠譜的培訓機構確實應該被整頓”；但從一定角度來看，培訓機構也有被遷怒的嫌疑。在他看來，家長這么拼命地參加輔導，是因為幼升小、小升初、中考、高考這些體系沒有改變。

­　　俞敏洪表示，國家政策早在多年前就已明確，幼升小、小升初嚴禁考試入學；但實際情況是，幼升小、小升初選拔仍在進行，這就給了培訓機構生長的機會和條件。他認為，沒有處罰就沒有威懾力，從目前的情況來看，沒有任何一個學校的校長因為舉辦幼升小或小升初考試而受到懲罰，沒有因為與培訓機構的利益輸送被處分。“我們有政策，但是政策沒有被很好地實行。”

­　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉則表示，摸底調查的本意是為了給專項治理提供參考；如果在調查時，能夠引入第三方機構，可能會更好地平衡調查結果的客觀性。此外，儲朝暉也認為，要想從根源上解決中小學生的減負問題，還應該從評價制度的改革上來入手。“為什么有這么多的課外班，根源在于我們現有的教育評價。”儲朝暉解釋說，目前的教育評價還是以考試分數為主，而且是單一主體，這樣便導致家長都想把自己的孩子送到一個能考高分的機構中去參加培訓，“如果學校提分效果沒有培訓班好，培訓班自然成了家長的選擇。”因此，儲朝暉認為，如果不對評價體制進行改革，任何一個方式都無法杜絕培訓機構的存在，“因為這是一個剛性需求。”

­　　怎么改？儲朝暉認為，評價不能由政府包攬，而是應該將評價的權力下放，并引入多方評價機制，使其發揮各自作用。其中，關鍵的一點還在于保證高校招生的自主權，確保招考分離。這樣一來，每個高校都將成為一個評價主體，有自己的評價標準；同樣具有多樣性的學生，就可以與多樣性的評價標準形成相互選擇的平衡關系。

­　　本報記者 牛偉坤