福建農(nóng)林大學(xué)院長當(dāng)家 創(chuàng)新校院管理體制改革

　　由學(xué)校以行政化方式管理下屬各個(gè)學(xué)院的體制，在福建農(nóng)林大學(xué)正在成為歷史。

　　通過創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，改革校院管理體制，農(nóng)林大學(xué)不僅要讓院長們當(dāng)家，更要督促他們會(huì)當(dāng)家。

重心下移，讓每節(jié)“車廂”都有動(dòng)力

　　作為一所擁有近80年歷史的大學(xué)，福建農(nóng)林大學(xué)現(xiàn)有專業(yè)學(xué)院20個(gè)，全日制在校生3萬多人，規(guī)模擴(kuò)張和學(xué)科專業(yè)布局已基本完成。而學(xué)校權(quán)力過于集中、學(xué)院自我發(fā)展能力薄弱等近年來中國高校大學(xué)治理體系存在的主要缺陷，在農(nóng)林大學(xué)也一樣存在。

　　“如果把高校比作一列火車，過去學(xué)校是車頭，拖著一溜院系走；改成動(dòng)車，讓每節(jié)車廂都有動(dòng)力，速度才上得去，車頭則要把握好方向。”福建農(nóng)林大學(xué)黨委成員對(duì)校院兩級(jí)管理體制改革的重要性取得一致認(rèn)識(shí)。

　　事實(shí)上，現(xiàn)代大學(xué)制度的一個(gè)重要內(nèi)容，就是實(shí)現(xiàn)管理重心從學(xué)校向?qū)W院下移，推動(dòng)高等學(xué)校從“校辦院”到“院辦校”的轉(zhuǎn)變。

　　每個(gè)具體學(xué)科的發(fā)展目標(biāo)、學(xué)院發(fā)展規(guī)模、教師的教學(xué)水平和科研能力、各種人財(cái)物資源的合理使用等等辦學(xué)的基本狀況，學(xué)校肯定不如院系更知根知底。讓第一線了解情況的人真正心動(dòng)并行動(dòng)，決定人財(cái)物該用在哪顯然更科學(xué)。而學(xué)校可騰出精力，謀劃關(guān)系發(fā)展大計(jì)的重大項(xiàng)目。

　　2013年，在自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上，學(xué)校在植物保護(hù)學(xué)院、材料工程學(xué)院等8個(gè)學(xué)院啟動(dòng)校院管理體制改革試點(diǎn)。由于試點(diǎn)效果良好，2014年這項(xiàng)改革推廣到所有學(xué)院。

權(quán)力下放，有權(quán)不任性

　　確定開展校院管理體制改革后，農(nóng)林大學(xué)首先從學(xué)校層面“開刀”，將進(jìn)人權(quán)、副高級(jí)及以下技術(shù)職務(wù)評(píng)聘權(quán)、科級(jí)干部選拔聘任權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配權(quán)等全下放給學(xué)院，其核心是人、財(cái)。

　　如何保證下放的權(quán)力被用好用足？

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)人介紹，學(xué)校這項(xiàng)改革起步不算早，所以更廣泛吸納其他高校的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力在制度設(shè)計(jì)上創(chuàng)新。

　　首先來看財(cái)權(quán)。大多數(shù)學(xué)校的做法是把一定比例的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)直接下?lián)芙o學(xué)院。自主權(quán)是有了，但由于經(jīng)費(fèi)與學(xué)生數(shù)直接掛鉤，不少學(xué)院把著力的重點(diǎn)放在招生規(guī)模的擴(kuò)張上，背離了內(nèi)涵式發(fā)展的要求。

　　為從制度上杜絕這趨勢，農(nóng)林大學(xué)按學(xué)費(fèi)分成、科研類補(bǔ)助、發(fā)展性補(bǔ)助、學(xué)科平臺(tái)專項(xiàng)補(bǔ)助等8個(gè)方面下?lián)軐W(xué)院教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資經(jīng)費(fèi)。“這投入分配機(jī)制明確了績效為導(dǎo)向，人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)科建設(shè)水平和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)成為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”該負(fù)責(zé)人介紹。

　　此外，學(xué)校建立了卓越性、約束性、特色或創(chuàng)新性、一票否決性4個(gè)大類40個(gè)小項(xiàng)的目標(biāo)考核指標(biāo)體系，對(duì)學(xué)院進(jìn)行績效獎(jiǎng)勵(lì)，而且始終動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　再來看進(jìn)人。過去，學(xué)院急需的人才，學(xué)校出于通盤考慮，有時(shí)無法第一時(shí)間解決；而有時(shí)學(xué)校引進(jìn)的人才，由于無法切合學(xué)科發(fā)展需要，也未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。現(xiàn)在，每進(jìn)一名教師，學(xué)院都需承擔(dān)相應(yīng)的績效工資，即使有權(quán)，也不敢任性。

　　“大鍋飯被打破了，要提高自家地里的產(chǎn)量，就須找來能干出成績的‘耕田能手’。”植物保護(hù)學(xué)院院長吳祖建教授道出學(xué)院在引進(jìn)人才時(shí)的慎重。

目標(biāo)分解，成效初顯

　　“騎上了快馬，就慢不下來了。”2014年我省高校唯一的國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)獲得者陳禮輝教授感慨地說。作為材料工程學(xué)院院長，他絲毫不敢松懈，因?yàn)閷W(xué)院的人才培養(yǎng)、科研、教師隊(duì)伍建設(shè)，甚至教師工資，如今都是他需操心的。

　　作為首批試點(diǎn)學(xué)院，材料學(xué)院制定黨政聯(lián)席會(huì)議、教授委員會(huì)、人才隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)科研工作考核等十項(xiàng)制度。這個(gè)體系后來被推廣到全校，并由各學(xué)院結(jié)合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

　　尤為值得一提的是教授委員會(huì)制度。這一制度明確教授委員會(huì)是學(xué)院的最高學(xué)術(shù)組織，進(jìn)人、職稱評(píng)定等事關(guān)學(xué)術(shù)發(fā)展問題，他們具有決定權(quán)。同時(shí)，學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)不擔(dān)任教授委員會(huì)成員，既維護(hù)了學(xué)術(shù)的獨(dú)立性，也體現(xiàn)了分權(quán)制衡的理念。

　　“目前來看，以校院管理體制改革作為學(xué)校綜合改革的抓手，確實(shí)讓學(xué)院迸發(fā)出積極性，效果比預(yù)期好。”學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)介紹，全校高水平大學(xué)建設(shè)的指標(biāo)，也被分配到各學(xué)院，進(jìn)展較順利。

　　當(dāng)然，這項(xiàng)改革的對(duì)象是延續(xù)多年的辦學(xué)體制，不可能一下子解決所有問題。比如由于大學(xué)和政府各自的職責(zé)尚不夠清晰，在辦學(xué)資源的配置上，學(xué)校仍將承擔(dān)來自上級(jí)的各種評(píng)估和政策約束，這也將使學(xué)校的新規(guī)面臨考驗(yàn)。

　　而在校內(nèi)，學(xué)科發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新對(duì)跨學(xué)院的人財(cái)物的協(xié)作要求越來越高。如何在學(xué)院自治之后加強(qiáng)協(xié)作，是又一篇大文章，猶如火車升級(jí)成動(dòng)車之后還要高鐵。