事實上,以往個人賬戶的記賬利率既偏低,又存在較大的地區差異。一些地方政府主要參考同期銀行存款利率,另一些地方則將物價指數、職工工資增長率等因素也考慮進去。以2015年為例,山東、遼寧、上海、廣東、安徽、四川的個人賬戶記賬利率分別為4.25%、2.76%、2.75%、2.12%、1.62%、1.5%。
2016年11月,一名原人社部養老保險司官員透露,由于記賬利率的制定方式不明確,使得機關事業單位的養老保險改革未真正落地。他透露,未來記賬利率基本上不會再參考銀行利率,而是適當參考上一年度工資增長的比例,可能是工資增長率的80-90%。
中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉指出,如果個人賬戶的記賬利率顯著低于工資增長率,工作時存入個人賬戶的錢就不能保值,制度就沒有激勵性, 養老金制度難以可持續發展。
此次發布的新政統一了制定利率的依據,即主要考慮職工工資增長和基金平衡狀況等因素研究確定,并通過合理的系數進行調整,并不低于銀行定期存款利率。
這實質上是將全國的職工養老金個人賬戶統一為一個利率一致的“名義賬戶”,有利于消除個人賬戶的地區差異,增加繳費激勵。
但值得注意的是,記賬利率統一后,養老金的繳費和支取的管理權仍留在地方政府手中,各地養老金旱澇不均的問題仍沒有解決。在人口流入地區,個人賬戶有大量結余,通常不能有效地投資運營,由此造成資金浪費,還形成了地方利益。在人口流出地區,繳費的人少,支取的人多,如記賬利率提高,則赤字壓力更大。
房連泉認為,在養老金上已經收不抵支的省份,因為面臨很大的支付壓力,可能會不愿提高記賬利率。
(原標題:養老金利率將全國統一,人們領錢時就能不吃虧嗎?)