占道經(jīng)營、夜市大排檔等市容違法行為嚴重影響市容市貌和道路交通安全。為推進便民攤點規(guī)范設(shè)置管理,有效解決攤點業(yè)主生計和中心市區(qū)占道經(jīng)營問題,晉江市城管辦出臺《關(guān)于實施疏堵結(jié)合建立中心市區(qū)占道經(jīng)營、夜市大排檔長效管理機制的工作意見》(晉江市區(qū)六個街道、池店、陳埭,安海、內(nèi)坑等其他鎮(zhèn)可參照執(zhí)行,以下簡稱《意見》)。
晉江市行政執(zhí)法局分析指出,從實踐經(jīng)驗看,對擺攤設(shè)點只堵不疏,阻斷了經(jīng)營者的生計,極易引發(fā)執(zhí)法沖突;只疏不堵,城市將變成一個大市場,管理亦會陷入無序狀態(tài)。因此,有必要借鑒其他城市的經(jīng)驗做法,對擺攤設(shè)點實施疏堵結(jié)合、建立長效機制、實現(xiàn)規(guī)范管理。
《意見》指出,各鎮(zhèn)(街道)要會同行政執(zhí)法局組織對市區(qū)重點區(qū)域和窗口路段擺攤設(shè)點情況進行調(diào)查,梳理確定占道嚴重、影響較大的重要管理節(jié)點,按照定人員、定片區(qū)、定時間、定措施、定責(zé)任的“五定”要求,建立市容市貌管理守點制度。
各鎮(zhèn)(街道)要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,定期協(xié)調(diào)組織開展擺攤設(shè)點集中整治,做好轄區(qū)節(jié)點守點和市容市貌管理工作;要聯(lián)合晉江市行政執(zhí)法局安排的專門隊伍對節(jié)點周邊及其他區(qū)域進行動態(tài)巡查,會同定點守點人員及時查糾擺攤設(shè)點,實現(xiàn)節(jié)點守點與動態(tài)監(jiān)管有機結(jié)合,提高管理效率和水平,保證市區(qū)環(huán)境整潔、交通順暢。
臨時便民攤點按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范”的原則,在保證市區(qū)主干道和車流量較大的次干道無擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營和店外店經(jīng)營的基礎(chǔ)上,對次干道、背街小巷、居住小區(qū)周邊等區(qū)域視情況設(shè)置臨時市場,引導(dǎo)零散無序的流動攤點入場、入市經(jīng)營,使擺攤設(shè)點有序、規(guī)范、便民。攤點業(yè)主應(yīng)當在規(guī)定時間區(qū)域、登記范圍內(nèi)合法經(jīng)營,自覺服從有關(guān)職能部門管理,切實做到“便民又不擾民”,共同創(chuàng)造良好經(jīng)營秩序。
《意見》要求,各鎮(zhèn)(街道)要切實把市區(qū)擺攤設(shè)點長效管理擺上重要議事日程,與其他工作同部署、同檢查、同落實,形成上下合力、齊抓共管的運行機制,努力把便民攤點建成“規(guī)范有序、為民服務(wù)”的一張市區(qū)亮麗名片。(記者 胡志法 通訊員 郭春喬 文圖)