晉江2011-2015年這“十件”群眾最滿意

　　每年年初的晉江兩會(huì)，政府工作報(bào)告中總會(huì)承諾要為民辦一系列實(shí)事，解決群眾最關(guān)心的切實(shí)利益問題。“十二五”過去了，5年來，“為民辦實(shí)事”給咱老百姓的生活帶來了哪些變化？近期，在“我最滿意的為民辦實(shí)事”投票中，廣大市民選出了“十件”最滿意的實(shí)事。這些為民實(shí)事，既體現(xiàn)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和惠及全社會(huì)的“大事”，也體現(xiàn)為與百姓息息相關(guān)的“小事”。

01 新農(nóng)合補(bǔ)基本醫(yī)療“短板” 患者報(bào)銷比例提高10%

　　晉江新農(nóng)合自2005年啟動(dòng)以來，從無到有、從點(diǎn)到面，不斷優(yōu)化完善，逐步形成了“籌監(jiān)管相分離、基金高效安全，突出大病統(tǒng)籌、兼顧受益拓面，多維利益導(dǎo)向、注重協(xié)調(diào)整合，率先城鄉(xiāng)一體、推動(dòng)全民醫(yī)保”的新農(nóng)合“晉江模式”，連續(xù)七年列入晉江市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，成為醫(yī)改工作中群眾“受益最直接、感受最深刻、反響最強(qiáng)烈”的惠民工程，成為晉江民生保障的重點(diǎn)品牌之一。2015年，晉江新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)從2014年的420元/人提高到500元/人，其中個(gè)人繳費(fèi)100元/人，鎮(zhèn)(街道)補(bǔ)助10元/人，晉江本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助290元/人，省、泉州市財(cái)政補(bǔ)助100元/人。(基金使用配比：新農(nóng)合統(tǒng)籌基金470元/人、附加意外險(xiǎn)10元/人、大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)20元/人)。住院補(bǔ)償年度封頂線提高到60萬元。從2015年1月起，“新晉江人”16周歲以下子女可在晉江參合，新生兒隨參合的父母一方自動(dòng)納入。正是有了這樣補(bǔ)基本醫(yī)療“短板”的政策，近百萬群眾才能享受“真金白銀”的幫助和及時(shí)救治。

02 3000輛公共自行車 掀起低碳出行“新風(fēng)潮”

　　走在晉江大街小巷，時(shí)不時(shí)有一道道“生態(tài)綠”或“閩南紅”從身邊穿梭而過。晉江城市公共自行車的出現(xiàn)，改變了不少市民的出行方式，讓市民體驗(yàn)并愛上了低碳生活的“新風(fēng)潮”。林麗萍是一名職業(yè)女性，每周末都要到超市儲(chǔ)備好一周的“糧食”，量多則重，對(duì)90斤出頭的她來說可不容易。“自從有了公共自行車，

　　我經(jīng)常下班就騎車到沃爾瑪買個(gè)菜，SM廣場(chǎng)有站點(diǎn)，借還非常方便。”林麗萍說，現(xiàn)在，她終于不用再囤貨了，每隔一天就去買一次菜，還不時(shí)邀請(qǐng)朋友來家里吃飯，不僅能增進(jìn)感情，還鍛煉了身體。作為晉江2015年“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，晉江投放和建設(shè)公共自行車3000輛及相應(yīng)的鎖車器車柱、100處站點(diǎn)設(shè)備以及管理軟件系統(tǒng)，覆蓋主城區(qū)，服務(wù)近30萬人口。為確保管理和安全，每個(gè)公共自行車站點(diǎn)均設(shè)置視頻監(jiān)控，全部站點(diǎn)都可以實(shí)現(xiàn)異點(diǎn)還車。從2015年10月運(yùn)行至今，共租賃車次193545次，日均近6000次，辦卡數(shù)量超1.6萬張。

03 投千萬元為百姓買保險(xiǎn) 提升基層安保將“放心”穩(wěn)在心

　　上街被搶，家里被盜，發(fā)生火災(zāi)、爆炸雷擊等意外，保險(xiǎn)都能迅速先行賠付。2015年3月30日，晉江市委、市政府投入1100多萬元，為百姓購(gòu)買社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“社會(huì)綜治險(xiǎn)”)，對(duì)全市常住人口以戶為單位，每戶投保40元/年，而群眾不用付半分錢，就多了一份平安保障。至今，共1836戶(人)通過社會(huì)綜治險(xiǎn)拿到了理賠金。目前，晉江市共有約28.6萬戶的戶籍人口均可受益，理賠范圍涉及家庭財(cái)產(chǎn)損失、家庭財(cái)產(chǎn)盜搶案件、搶劫和搶奪案件、突發(fā)事件造成人員傷亡案件、村鎮(zhèn)干部責(zé)任保險(xiǎn)等五項(xiàng)內(nèi)容。針對(duì)發(fā)生在晉江轄區(qū)的搶劫、搶奪案件，造成人身傷亡及財(cái)物損失的，外來人員也能獲得保險(xiǎn)補(bǔ)助，最高給予一次性補(bǔ)助3.5萬元。近年來，晉江將提升基層安保工作列入“為民辦實(shí)事”，組建市鎮(zhèn)村三級(jí)巡防隊(duì)伍480支、4058人，全市村(社區(qū))新增配備19285個(gè)高清攝像頭，完善社會(huì)公共安全視頻網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

04 200多萬張居住證 提升市民“幸福指數(shù)”

　　阿福是四川人，十年前，他帶著老婆孩子來到晉江打工，由于沒有晉江戶口，阿福最怕的就是生病。2008年，阿福的妻子生了一次重病，前后花了5萬多元，由于沒有醫(yī)保，“每一分錢都是自己出的”。阿福一直盼望著能和妻子省吃儉用多存一點(diǎn)錢，在晉江買套房，把一家人的戶口遷過來。就在夫妻倆為房子的首付款打拼時(shí)，阿福從他人口中得知，晉江在2012年便出臺(tái)政策，只要在當(dāng)?shù)鼐幼M兩年，辦有居住證或暫住證的，即便沒有房子，也可以落戶晉江。2013年11月，阿福的居住證滿2年了，他立即將一家人的戶口從綿陽遷到晉江。有了戶口，他馬上為全家辦理了醫(yī)保。2011年7月，晉江在全省率先試行居住證制度，持證流動(dòng)人口可享受衛(wèi)生、教育、就業(yè)等22項(xiàng)優(yōu)惠待遇；2012年10月，持證享有的優(yōu)惠待遇擴(kuò)展至28項(xiàng)，2014年又?jǐn)U展至30項(xiàng)，進(jìn)一步提升了流動(dòng)人口基本公共服務(wù)保障水平。目前，晉江建設(shè)有159個(gè)市、鎮(zhèn)、村制證中心和信息采集點(diǎn)，自推行居住證制度以來，累計(jì)辦理居住證200多萬張，目前有效期內(nèi)共計(jì)110多萬張。

05 鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交 讓城鄉(xiāng)接觸“零阻礙”

　　2014年12月中旬，晉江開通了市區(qū)青陽到深滬、東石鎮(zhèn)區(qū)兩條公交線路，全面實(shí)現(xiàn)公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，完成公交城鄉(xiāng)一體化。家住深滬的林鈺清在晉江某中學(xué)讀高三，以前每次回家返校都得和同學(xué)拼車，自從33路開通后，她只要先在掌上公交軟件上查好公交車動(dòng)向再出發(fā)，就能順利搭上公交車了。截至2015年年底，晉江公交線路由2012年的22條增加到38條，線路總長(zhǎng)由279公里增加到720公里，運(yùn)營(yíng)車輛由130輛增加到369輛，其中LNG新能源公交車輛50部、汽電混合動(dòng)力新能源公交車輛100部、純電動(dòng)公交車輛10部，且節(jié)前將有40部新能源公交車輛到位，駕駛員人數(shù)由190名增加至366名。月平均運(yùn)營(yíng)里程達(dá)190萬公里，月載客量約330萬人次，公交分擔(dān)率由7.94%上升到15%。自2012年晉江市委、市政府將公交服務(wù)管理提升列入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目以來，晉江積極打造智能化公交系統(tǒng)，目前已有25座公交智能電子站牌投入使用，全市所有公交車輛都安裝了新的車載設(shè)備，完成了智能化公交系統(tǒng)升級(jí)工作，實(shí)現(xiàn)與晉江公安局110應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)對(duì)接。

06 公辦高中和中職免學(xué)費(fèi) 貧困生就學(xué)無憂

　　阿玲的爸爸媽媽是重慶人，十年前爸媽背井離鄉(xiāng)到晉江打工，她也跟著來到了晉江。現(xiàn)在的阿玲，是晉江一所三級(jí)達(dá)標(biāo)中學(xué)的高二學(xué)生。中考后，懂事的阿玲本想結(jié)束學(xué)業(yè)去打工，幫父母減輕生活負(fù)擔(dān)，聽老師說在晉江讀高中免學(xué)費(fèi)，阿玲才改變想法繼續(xù)升學(xué)。“生活在晉江，讓我覺得是個(gè)很幸運(yùn)的人。”阿玲感動(dòng)地說。

　　面對(duì)逐年增多的外來生，晉江沒有“排外”，而是給予更多的關(guān)愛。2002年，晉江在全省率先取消外來生借讀費(fèi)；2006年取消學(xué)雜費(fèi)，比全國(guó)提前了兩年半；2008年，晉江市委市政府更是向社會(huì)公開承諾：不讓一名來晉務(wù)工人員子女上不了學(xué)。2012年春季學(xué)期，晉江實(shí)行公辦高中校免收學(xué)費(fèi)。這一舉措比福建省計(jì)劃在2017年開始實(shí)行普通高中免收學(xué)費(fèi)整整早了5年，晉江市財(cái)政當(dāng)年為此支出了4000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。好事連連。從2012年秋季學(xué)期起，晉江公辦中職也免學(xué)費(fèi)了。作為福建省唯一的國(guó)家級(jí)中等職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，晉江公辦中職學(xué)生除了學(xué)費(fèi)全免之外，還能享受國(guó)家助學(xué)金生活補(bǔ)貼。

07 綠意城中走 宜居在晉江 國(guó)家園林城市道路綠化普及率超98%

　　“無論身處晉江何地，一眼望去都是滿眼綠色，連呼吸都是一種享受。”說起晉江綠化景觀的變化，市民曾先生告訴記者，世紀(jì)大道的前身是窄窄的柏油路，路面破損嚴(yán)重，凹凸不平坡度又大，線形也不好，通行能力很差，更不用提什么綠化景觀了。而今，三角梅、雞蛋花、香樟樹等植物經(jīng)過多品種、多層次的組合搭配后，形成地被、草皮、灌木、喬木錯(cuò)落有致、色彩靈動(dòng)的視覺效果。精心裝點(diǎn)后的大道為提升晉江城市形象織就了一條靚麗的彩帶。2009年以來，晉江舉全市之力，啟動(dòng)第一個(gè)“全民動(dòng)員，綠化晉江”活動(dòng)五年計(jì)劃，實(shí)施城鄉(xiāng)“四綠工程”，開展市區(qū)高強(qiáng)度綠化和“拆墻透綠、見縫插綠”行動(dòng)。五年來，全市累計(jì)完成植樹造林5.3萬畝，市區(qū)綠化覆蓋率從40.22%提高到42.65%，綠地率從35.72%提高到38.6%，全市國(guó)家園林城市道路綠化普及率達(dá)到98%以上，人均公共綠地從9.17平方米提高到11.38平方米，可計(jì)算森林覆蓋率從13%提高到16.5%，先后獲得“國(guó)家園林城市”“省級(jí)森林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。

08 城市公廁解“燃眉之急” 環(huán)衛(wèi)保潔工程讓“方便”更方便

　　您是否曾有過這樣的經(jīng)歷：走到一半突然內(nèi)急，就近的公廁“蠅蟲亂舞”，四處尋覓卻不見“肯爺爺”“麥?zhǔn)迨?rdquo;的影蹤？火急火燎“湊合”了事，不禁感嘆：“方便”真不方便！2011年，晉江市委、市政府將城市公廁工程列入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，新增建設(shè)城市公廁13座。作為2012年晉江市“為民辦實(shí)事“項(xiàng)目之一，晉江市區(qū)公廁改造提升工程對(duì)上世紀(jì)八九十年代建設(shè)的12座老舊公廁進(jìn)行重新修裝或翻建，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照城市二類公廁標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，讓老舊公廁“舊貌”換“新顏”。據(jù)了解，2015年晉江計(jì)劃新增城市公廁36座，進(jìn)一步提升城市公廁整體形象和服務(wù)水平。 自2011年以來，晉江將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工程列入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，推行環(huán)衛(wèi)保潔“六個(gè)一”及常態(tài)化考評(píng)工作機(jī)制，新(改)建61座城市公廁，改(擴(kuò))建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站13座，新增建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3座，同步提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，為環(huán)衛(wèi)工人辦理社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金、醫(yī)療互助，購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，發(fā)放高溫補(bǔ)貼，增加工齡補(bǔ)貼等。

09 32座“家門口”圖書館 濃濃書香飄入百姓家

　　在2014年大力打造“一公里半徑”城市圖書館群后，金井、龍湖、英林等鎮(zhèn)的居民在家門口也可以借還晉江市圖書館的圖書了。日前，晉江市新開通試運(yùn)行15座24小時(shí)自助圖書館，將自助閱讀觸角覆蓋到全市各個(gè)鎮(zhèn)、街道，把晉江打造成一個(gè)“書香城市”。當(dāng)?shù)匕傩找硎墁F(xiàn)代化設(shè)備所帶來的閱讀便利，只需在自助圖書館上刷一下借閱卡，20秒就能免費(fèi)借閱到心儀的圖書，帶回家細(xì)細(xì)品讀。

　　據(jù)了解，晉江自2011年在梅嶺竹園小區(qū)門口投放我省縣市區(qū)首座24小時(shí)自助圖書館后，至2014年，共建設(shè)17座24小時(shí)自助圖書館，是晉江“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目之一。2015年，晉江市繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)范圍，新增15座24小時(shí)自助圖書館，全市共計(jì)有24小時(shí)自助圖書館設(shè)備32座。投入使用的自助圖書館大約占地25平方米，可容納420冊(cè)圖書，有文學(xué)、少兒圖書、漫畫等各種類型圖書，適合各個(gè)年齡段的市民閱讀。 同時(shí)，晉江還實(shí)施“大美晉江”惠民舞臺(tái)工程，組織62場(chǎng)精品文藝演出，讓市民走出家門，享受惠民的文化服務(wù)，領(lǐng)略藝術(shù)的獨(dú)特魅力。

10 700戶特困家庭受益 “四幫四扶”暖心工程

　　走進(jìn)金井鎮(zhèn)洋下村吳寶元的新家，眼前是干凈整潔的瓷磚地板和一應(yīng)俱全的家電。吳寶元家庭是2015年幫就學(xué)、幫安居(購(gòu)房)對(duì)象，其中幫就學(xué)資金1.2萬元，幫安居資金8萬元，目前已發(fā)放5萬元。“沒有‘四幫四扶’，都不知道什么時(shí)候能住上新家呢，太感謝你們了！”談及民生工程，自然繞不開“四幫四扶”項(xiàng)目。雖然受眾群體不是最多，卻將有限的力量幫扶了最困難的群眾，也溫暖了廣大市民的心，傳遞了慈善晉江的愛心。2015年的“四幫四扶”幫扶群眾從原來的200戶增加到300戶，幫扶資金也從2000萬元增加到3000萬元；構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)特困家庭信息庫，做到精準(zhǔn)識(shí)別；采取市、鎮(zhèn)、村、部門、企業(yè)、社工等“六位一體”掛鉤幫扶，引進(jìn)家政服務(wù)，注重個(gè)性化精準(zhǔn)扶貧。 “四幫四扶”幫扶工作采取“輸血”和“造血”相結(jié)合的方法，不僅“扶起”特困家庭，更讓特困家庭能夠“站起來”甚至“跑起來”，從根本上幫助其脫貧解困。截至目前，這項(xiàng)惠民工程已重點(diǎn)幫扶700戶特困家庭。(記者 林心怡 劉瑩瑩)