晉江試點集體產(chǎn)權(quán)制度改革 農(nóng)民變“股民”

　　今年6月，青陽街道陽光社區(qū)成立股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，省農(nóng)業(yè)廳向該社頒發(fā)晉江市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書，這是全省首張農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書，標(biāo)志著今后作為集體資產(chǎn)管理主體的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有了處置集體資產(chǎn)的權(quán)利。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村土地等集體資產(chǎn)所有權(quán)主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書猶如一張“營業(yè)執(zhí)照”，聯(lián)合社將作為一種特殊的市場主體，以此開展各種經(jīng)濟(jì)活動。此舉對于推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

　　青陽街道陽光社區(qū)黨委書記王金聰介紹，上世紀(jì)90年代，陽光社區(qū)將土地收歸集體所有，通過招商引資、土地折價入股以及租賃的方式來發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2008年，陽光社區(qū)啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。通過幾年的努力，陽光社區(qū)逐步把股民資格認(rèn)定理順并進(jìn)行分紅。

　　“股份改制之后，原始股民很放心，戶口遷到什么地方，我這邊股份還是存在，今后我們就專門來應(yīng)對這些要怎么加強(qiáng)監(jiān)督，節(jié)約經(jīng)營成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。”王金聰告訴記者，目前，陽光社區(qū)戶籍人口2600多人，2016年社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)2500多萬元，居民人均收入達(dá)3萬元。

　　這樣的改革探索發(fā)生在晉江的很多村社區(qū)。池店鎮(zhèn)華洲村由于歷經(jīng)多次征遷，村里的集體資產(chǎn)以經(jīng)營性資產(chǎn)為主。為了理順村集體資產(chǎn)，華洲村啟動了集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作改革。今年5月份，華洲村通過村民投票表決，成立了華洲村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。

　　池店鎮(zhèn)華洲村村委會主任徐丹芳說，我們村地理位置比較優(yōu)越，集體資產(chǎn)的增值比較快，股權(quán)改革以后，確定到戶到人，對于以后集體經(jīng)濟(jì)壯大的分到每家每戶的分紅也會相對增多。

　　自去年3月農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作啟動以來，晉江市已先后制定出臺了改革試點實施方案，明確了“時間表”“路線圖”，篩選了第一批9個重點村(社區(qū))，建立了“政府、村社、專家、律師”四位一體的工作推進(jìn)機(jī)制。同時，嚴(yán)格依法依規(guī)，尊重群眾意愿，注重把握成員界定、清產(chǎn)核資、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并在此基礎(chǔ)上，制定出臺成員資格認(rèn)定指導(dǎo)意見、集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定等7份規(guī)范性文件，把改革劃分為14個環(huán)節(jié)，制作流程圖，實現(xiàn)工作“圖標(biāo)并茂”操作。在確保改革有方向、不跑偏的基礎(chǔ)上，探索了“市場化運作、股份化改造、集體化管理、規(guī)模化管理”等四種改革路徑。前不久，晉江市被列為國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位，可以說，晉江市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得了初步成效，具備了一定基礎(chǔ)。

　　近日出臺的《晉江市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點實施方案(修訂稿)》，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部的審核意見，對試點周期，股份經(jīng)濟(jì)合作社集體公積金、公益金提取比例等進(jìn)行調(diào)整。股份經(jīng)濟(jì)合作社集體公積金、公益金的提取比例由原方案的“原則上不少于收益總額的20%”，修改為“原則上不超過收益總額的20%”。

　　晉江市農(nóng)業(yè)局局長李友加表示，這樣可以讓更多的收益分配給老百姓，讓農(nóng)民有更多的財產(chǎn)獲得感，這個也是補(bǔ)我們晉江農(nóng)民可支配收入的一個短板。下階段，晉江市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)是：到2017年下半年，再完成第二批27個試點村股份量化改革；2018年底前，完成有經(jīng)營性資產(chǎn)的約150個村社的改革，并健全完善市鎮(zhèn)村三級集體資產(chǎn)管理和交易平臺；2019年底前，完成全市所有村社的清產(chǎn)核資、成員界定等工作。進(jìn)一步探索股權(quán)管理及退出、抵押、擔(dān)保等實現(xiàn)途徑。(記者 莊詩瑩)