注冊
    閩南網 > 晉江 > 晉江新聞 > 正文

    一樣的土地,不一樣的面貌:晉江農村土地制度改革試點調查

    來源:人民日報 2018-05-07 09:47 http://www.iosapp77.com/

    ­  整齊的花園別墅、帶電梯的高層公寓,花草相間的綠地公園、設施齊備的健身廣場、拎包入住的養老院,可以兩車并行的道路……這是城市的一角嗎?不,這里是福建省晉江市磁灶鎮大埔村。

    ­  2015年,全國農村宅基地制度改革啟動,晉江是福建省唯一的試點縣。2016年底,晉江又被賦予“農村土地征收”和“農村集體經營性建設用地入市”兩項改革試點任務。晉江市委書記、改革領導小組組長劉文儒表示,在城鎮化進程不斷加快、城市與農村統籌發展的今天,農村“三塊地”改革將為鄉村振興注入新活力。

    ­  在改革的推動下,農村土地這塊沉睡已久的資產,在全國新型城鎮化試點的晉江,是如何被激活的?

    ­  一樣的土地,不一樣的面貌

    ­  20年前,在外面做生意多年、身家過億的吳金程應村民之呼回村擔任村支書、村主任。當時,大埔是個大村,擁有1200多戶、超過5000名村民,區位優勢相當不錯,有實力的人家經商致富還蓋了小樓。但是面貌臟亂差,全村有新房,沒有新村,要路沒路、要配套沒配套,旱廁滿街、污水橫流;富裕的一戶蓋多宅、貧困的幾戶擠一宅。

    ­  改變這一切的突破口在哪兒?吳金程他們選擇了新村建設。請天津市規劃設計院作了統一規劃,一場長達15年的舊村改造分為5期,逐年展開。住宅方面,百余座獨棟或聯體的別墅、10余幢18層的單元樓;配套方面,小學、幼兒園、養老院、健身花園;基礎方面,道路、公廁、電線下地、污水管網、燃氣、網絡、停車位、店鋪……就像是被施了魔法,大埔村逐漸從里到外煥然一新。

    ­  當然沒有什么魔法,秘密就在于土地,土地的關鍵又在于錢。村委會哪來的錢改造?村民如何支付得起新建?這正是吳金程要說服全體村民的地方。

    ­  吳志明就是當初的“釘子戶”之一。“我原來的房子占地300多平方米,而且新建沒幾年。你們的別墅占地115平方米,補償才40多萬,虧死了。”這是他的算法。吳金程登門給他換了個算法:“面積是減少了,新房也沒住幾年。但咱們這么改造完,你建議的綠化、公園都有了;你最想要的停車位有了兩個;這些都是村里的投入,光電線下地一項村里就花了2000多萬。你再算算,是虧還是賺?”

    ­  吳建國是剛剛才結束的第五期的改造戶。他沒選別墅類型,選的是高層公寓類型,原因是為了兩個兒子。

    ­  晉江多年位列全國百強縣市前十名,但能達到像吳志明這樣的寬裕型農戶畢竟不是多數。為了能照顧到更多像吳建國這樣的普通型農戶,從一開始,大埔村走的就是構建多元住房保障體系之路。他們規定,凡是選擇高層公寓類型的,可按照原有宅基地面積,進行1∶2置換。吳建國看中的就是這一點,他的老宅180平方米,置換后,他自己要了一套146平方米的單元房,大兒子和小兒子各分一套146和96平方米的單元房,面積超出的部分,按每平方米1800元補差。多年來父子兩代三戶擠一宅的“心病”終于解決了,才花了8萬多元。

    ­  又是補貼基礎配套公益建設,又是滿足改善每戶村民住房需求,村里賺到啥了呢?

    ­  通過宅基地退出和置換機制,大埔村凈增126畝建設用地,建設了總長5公里多的道路、上千平方米的綠化面積以及村民廣場、商貿中心、幼兒園、養老院等一大批公共設施。為此先后榮獲“全國美麗鄉村創建試點”和“全國先進基層黨組織”。

    ­  對于市國土局來說,“賺頭”更實惠。通過資產置換、貨幣補償等多種模式下的宅基地退出探索,目前全市共騰退宅基地3748畝,節地率達到37%;同時還有2.57萬戶群眾解決了住房需求。全市新型城鎮化建設,與農村土地制度改革的思路一致,不管凈增多少土地,都以滿足群眾公益為重,不以政府土地財政為主。在此期間,晉江歷史上最大的城市舊改項目——梅嶺組團改造時,政府土地出讓收入120億元,而投入的各種補償特別是綠化、公園、傳統文化保護配套則達到150億元!

    ­  劉文儒說:“地,不增用一分。住房解決、環境提升、配套完善。這就是晉江賺到的。”

    ­  一樣的土地,不一樣的資本

    ­  閩人善賈,一點沒錯。磁灶鎮的東山村更是如此。東山村與大埔不同,村小人少,只有1000多人,85%以瓷磚銷售為業,全村瓷磚年銷售額過億元,占地80畝、擁有300多個店面的東山村二級建材市場,規模在全省排名第二。

    ­  張金劍今年33歲,已經做了10多年生意。做商貿要占用資金,小張從父親手中接下生意后一直想不斷做大,資金成了最大障礙。為了貸款,他認識了柯子匯。小柯是晉江市農商銀行部門經理,在他眼中,整個東山村都是極為優質的客戶。

    ­  一頭求貸,一頭盼貸,兩好湊一好了。可中間又有個障礙,沒有合規抵押物。2016年底,晉江農商行與國土局合作,推出了“農房貸”,農民住房財產權成為有效抵押。

    ­  憑借瓷磚產業,10多年下來,東山人富民安。新村建起28棟別墅、220多座三層商住樓,還有100多套外來工公寓。既有成熟穩定的產業,又有國土部門統一確權的證件,“農房貸”對東山村批量授信,而非單獨抵押,利率降低,更方便的是不用擔保了。

    ­  依靠“農房貸”的支持,張金劍的經營規模超過父輩,去年新增加了海外訂單。來自菲律賓、南非等地的訂單量,占到總銷售額的約10%。

    ­  “不只是貸款額度從原先的40%提高到60%,過去的農房評估環節,現在也不用了。單這一項,就能為群眾每筆貸款省去資金成本2000元。”國土局副局長陳英俊說。

    ­  至2017年底,東山村已發放“農房貸”23筆、1200多萬元。受益的不僅僅只有東山,全市共發放農房抵押貸款12.5億元,10家金融機構參與。

    ­  據統計,有了東山村的模式,再加上農村電商配套,全市至今培育出6個“淘寶村”,2萬農戶拓寬了增收渠道。

    ­  眼下,晉江進一步探索推動宅基地從村內到全市范圍內跨村流轉。“這樣的話,能讓農民住房的資產屬性更加明顯。”柯子匯充滿期待。

    ­  一樣的土地,不一樣的操作

    ­  推動多元化住房保障、個人資產變資本,“農村地改”能為村集體帶來哪些改變?

    ­  洪水平一直在想這個問題。

    ­  老洪是金井鎮圍頭村黨支部書記。圍頭村獨有的濱海、漁村等要素,是發展旅游的優勢,可圍頭也有短板,它遠離市區,基礎硬件還不夠硬。“最起碼得先建個星級大酒店。”老洪念頭一起,呼應便來。圍頭村在外經商的鄉賢們正有回鄉投資的意愿,看好圍頭旅游。

    ­  真正的、最大的麻煩,也出現在這里。多年前,圍頭村民曾小打小鬧搞過農家樂,沒弄出大太動靜,結果店關了、房廢了、地荒了。如今,你情我愿的雙方都看中了這塊總面積3495平方米的地塊。地塊不是很大,權屬關系卻異常復雜。如果按照過去的辦法,國土部門要先收儲、再報批、再招拍掛。“程序、時間會拖很長,至少一二年。”陳英俊說。

    ­  “我們不是為了賣地,而是為了引進一家企業,能夠真正按照我們的設想投資發展旅游產業,而且土地所有權依舊能夠歸集體所有。如果這家企業不真心投資,我們也能再去找別人合作。”洪水平說。

    ­  既要以土地招商,又不出讓土地所有權,有這樣的好事?

    ­  有!這就是晉江的集體經營性建設用地入市改革探索。首先,入市的主體必須是村集體經濟組織,或村集體授權的股份合作社;其次,無需再走收儲、上報的路子,只需要最終由晉江市政府批準即可。晉江規定,不管最后這塊地是商業用地還是工業用地,出讓后的收益70%—85%都返還給入市者。

    ­  2018年2月,圍頭村這塊3495平方米的土地迎來新的開發者。晉江市恒禾海景酒店有限公司以260萬元如愿拿地,圍頭村村集體獲得了182萬元收益。全村4000村民為此投票,同意率達到98%。同時,根據改革政策,還可以為地塊競得人抵押融資。

    ­  產權不是國有出讓性質的,投資者為什么愿意接手呢?

    ­  開發者表示:“我們就是實實在在來投資發展的,而不是為了炒地皮。村里的想法和我們一致,時間又能省出這么多,很值得。另外,這種地的基準地價,是按照國有建設用地基準的90%來確定的,很實惠。”

    ­  有了這第一宗商服用途的集體經營性建設用地入市成功經驗,晉江市在全市范圍內摸了類似情況的家底。劉文儒表示:“目前約有5100畝的土地存量,用好這些存量,既是城市新的發展空間,也是群眾獲益的新增長點。”《 人民日報 》

    原標題:一樣的土地,不一樣的面貌:晉江農村土地制度改革試點調查
    責任編輯:朱詩卉
    相關閱讀:
    新聞 娛樂 福建 泉州 漳州 廈門
    猜你喜歡:
    熱門評論:
    頻道推薦
  1. 永春開展“3.15”國際消費者權益日普法宣傳
  2. 泉州滴滴站點巴士今日首發 這些乘車事項要
  3. 即日起,泉州這類航運人才可以領取補貼了!
  4. 新聞推薦
    @所有人 多項民生禮包加速落地快來查收 三峽大壩變形?專家:又有人在惡意炒作 北京新一波疫情為什么沒出現死亡病例? 戴口罩、一米線 疫情改變了哪些習慣? 呼倫貝爾現幻日奇觀 彩虹光帶環繞太陽
    視覺焦點
    石獅:秋風起,紫菜香 石獅:秋風起,紫菜香
    石獅環灣生態公園內粉黛亂子草盛放 石獅環灣生態公園內粉黛亂子草盛放
    精彩視頻
    醫解百科︱生氣,謹防甲狀腺結節找上你!(視頻)
    醫解百科︱生氣,謹防甲狀腺結節找上你!(視頻)
    春有約 花不誤 泉州開元寺櫻花盛開
    春有約 花不誤 泉州開元寺櫻花盛開
    專題推薦
    關注泉城養老服務 打造幸福老年生活
    關注泉城養老服務 打造幸福老年生活

    閩南網推出專題報道,以圖、文、視頻等形式,展現泉州在補齊養老事業短板,提升養老服

    新征程,再出發——聚焦2021年全國兩會
    2020福建高考招錄
     
    48小時點擊排行榜
    iPhone 16/iPhone 16e對比怎么選哪個好 3月14日今天92/95號汽油最新價格表 3月19 漳浦縣開展全民義務植樹活動 漳州市領導到漳浦調研指導文物普查工作 漳州長泰:育秧從“田”進“廠” 科技育 “剩余空間”如何變為“金角銀邊”?漳州 關于印發《人工智能生成合成內容標識辦法 四部門聯合發布《人工智能生成合成內容標
    主站蜘蛛池模板: 国产zzjjzzjj视频全免费| 中文字幕av无码专区第一页| 二级毛片免费观看全程| 久久se精品一区精品二区| 一本色道久久88—综合亚洲精品 | 97久久精品人人做人人爽| 亚洲偷自精品三十六区| 色偷偷av一区二区三区| 经典三级完整版电影在线观看| 没有被爱过的女人在线| 日韩成年人视频| 好硬啊进得太深了h动态图120秒| 国产精品日本一区二区在线播放| 国产后入又长又硬| 俺去啦在线观看| 亚洲av中文无码乱人伦在线观看 | 2019国产开嫩苞视频| 老色鬼欧美精品| 欧美日一区二区三区| 我被继夫添我阳道舒服男男 | 天天操夜夜操免费视频| 国产成人yy精品1024在线| 再深点灬舒服灬太大了添老师| 亚洲欧美在线观看一区二区| 亚洲乱码一二三四区麻豆| 一区二区电影网| 麻豆果冻国产91在线极品| 精品水蜜桃久久久久久久| 欧美在线暴力性xxxx| 成年免费视频黄网站在线观看| 在线观看日韩视频| 又大又粗又爽a级毛片免费看| 亚洲AV无码专区国产不乱码| 一本精品99久久精品77| 韩国成人在线视频| 欧美性大战xxxxx久久久| 女人与禽交视频免费看| 国产亚洲成归v人片在线观看| 亚洲人成未满十八禁网站| av区无码字幕中文色| 色丁香在线观看|