安海走在突破之路上：干群一條心 創業一股勁

　　1月29日，晉江市安海鎮入選中國歷史文化名鎮，人文鼎盛的安平古鎮再獲國字號榮譽。

　　3月6日，2018年度泉州小城市培育試點建設考評結果公布，安海鎮連續兩年蟬聯第一。

　　新春伊始，安海鎮喜訊頻傳，高質量發展落實趕超再開新局。

　　近幾年，安海經歷了多次這樣的“高光”時刻。2015至2018年，安海綜合實力持續提升，工農業總產值、財政總收入年均增長分別達到10.82%、8.87%。連續三年榮膺“全國文明鄉鎮”，近三年均位列“全國科學發展千強鎮”第27位，穩居福建首位。

　　“在推進高質量發展落實趕超過程中，安海有責任勇當先鋒。這些年正是通過凝心聚力，干群一條心，創業一股勁，謀發展‘一盤棋’，使得安海發展抓住了良好機遇，實現了高位突破。”安海鎮黨委書記唐春曉說。

愛安海，凝聚干群一條心

　　安海，得改革開放風氣之先，加上素來重商崇文，早在上世紀八九十年代，就成為我省著名的經濟強鎮、商貿重鎮、文化名鎮。

　　然而，隨著我國經濟社會發展模式轉型，和很多鄉鎮一樣，安海也遇上了“成長的煩惱”：經濟發展快，城建、民生、生態建設欠賬多；人文薈萃資源豐厚，卻疏于整合、知名度不高……2015年的新春座談會，老干部們一口氣提出了100多條意見。

　　安海鎮黨委政府意識到，意見皆出自關切，安海要發展，合力是關鍵。

　　如何凝聚合力？安海名企眾多，企業界‘大腕’多；人文厚重，文化群體名人多；3萬海外華僑和近5000名離退休干部職工，都是安海發展的重要資源。同時，青年群體表達出強烈的愛鄉熱情，村社主干是鄉村振興主力……如何調動這些不同群體的積極性，成為安海主政者思考的首要問題。

　　民營企業是安海經濟發展的主力軍，他們的心聲必須當面傾聽，困難馬上解決。2015年起，安海將“黨政商界聯席會”常態化，每季度一次，企業家有問題建議當面提，解決措施推心置腹當場定。文化人、青年人平時都是“散做滿天星”，需要搭建平臺，于是鄉鎮級的文創協會成立，會員超過400人……

　　文化是最好的黏合劑。安海是千年文化古鎮，人文歷史厚重，愛國戀鄉是安海人心底最深沉的情愫。以“三大節慶”為抓手，安海發動各界力量投入“安平古鎮，海絲名城”打造中。

　　2015年，安海鎮黨委政府提出復辦端午文化節，鎮里一些資深干部提出質疑。群眾性活動，牽涉眾多，工作量大，辦得好是應該，辦不好就是吃力不討好。但退休老干部陳建民接下來的反應，讓所有人都覺著辛苦值得。

　　文化節當天安平橋公園吸引上萬人，令曾擔任旅游局長的陳建民十分感慨。尤其看到安海的三十六巷巷燈、二十四境境旗齊齊在文化節亮相，陳建民熱淚盈眶。因為這不僅是表面上的熱鬧，更象征著團結。

　　繼端午文化節后，安海又精心策劃了中秋、元宵文化節。經三年持續打造提升，“三大節慶”已成為安海一張亮麗的文化名片。安平橋景區升級4A，非遺文化、歷史風光頻頻刷屏朋友圈，魅力安海被越來越多的人熟知。安海各界紛紛參與其中，樂在其中，既解了“鄉愁”，更深度體味到安海厚重的發展底蘊。

　　“我們創辦三大節慶，就是為了凝聚安海的合力，增進社會各界對安海的認同和熱愛，重塑安海文化自信，涵養發展。”唐春曉說。

　　人心齊，泰山移。安海干成了很多大事、難事和“不可能的事”。鎮級教育發展基金成立當日募捐資金2.38億元，創下全省之最；生態治理企業積極參與，全鎮形成“任何人不得為環境污染說情”的氛圍；商會、老干部主動幫助黨委政府“啃硬骨頭”，屢創征遷創建“安海速度”。

　　在安平橋景區的游客中心，懸掛著100多幅“愛安海”的書法作品，觀來頗為震撼。“愛”不只一個字，“愛安海”凝聚起海內外安海人空前的合力，成為安海高質量發展落實趕超的力量源泉。

抓機遇，擔當作為一股勁

　　近日，記者走進晉江市青少年業余體育學校建設工地，只見建筑已封頂。令人想不到的是，這個總投資4.45億元的項目從征遷到封頂只用了不到一年半時間。

　　少體校是2020年世界中學生運動會的重要配套項目，初意并非布局在此。當初安海竭力爭取這個項目時，立下“軍令狀”，征遷工作全部自己負責，保證進度準時投用。為此安海成立專項領導小組，下設9個工作組，這項涉及68宗房屋、拆遷面積超過5萬平方米的征遷1個月內即100%完成。

　　近幾年來，安海鎮搶抓小城市試點鎮、晉江承辦世中運、創建中國歷史文化名城的歷史機遇，勇于擔當作為，主動改革創新，竭力推動產業、鄉村、名鎮三大振興。

　　部署落實，藍圖落地，干部最關鍵。提振干部精氣神，地方發展才會有內生的動力、向上的活力、攻堅克難的定力。

　　常住人口21萬，轄區超過55平方公里，人口規模和鎮域面積堪比縣城的安海，亟須破解“小馬拉大車”的鄉鎮治理瓶頸，但由于牽涉部門多，基層干部深覺創新不易，常年難以破題。

　　“都不要來安海‘上班’了。”這是一個慣偷被抓前在微信群里給同伙的留言。之前，商貿活躍、外來人口多的安海，在社會治安評比中是被通報的常客。2015年，安海鎮領導提出要“創建全市治安最好的鎮”，電話那頭的時任派出所所長李章其15秒鐘沒說出話來。“有條件要上，沒條件創造條件也要上。”整合鎮村巡邏隊，全天候巡邏；布設高清探頭，實現市鎮村全覆蓋；首創聯動管理綜合執法“3+1”平臺……當年，安海就由治安評比中的“差生”成為“尖子生”。

　　對定下的任務，不講條件、不懼困難、不打折扣，勇于創新，安海在一些痛點難點盲點集中領域不斷闖出新路——成立全省首個鎮級醫療糾紛調委會，群眾生活更有安全感。開創先河在全鎮范圍推進垃圾分類，城鄉環境明顯改善。“河長制”成全省創新典型，鐵腕治污，通過國家級生態鎮考核驗收……

　　“功成不必在我，建功必須有我”，“以推諉避責為恥，以擔當負責為榮”，走進安海鎮政府，兩幅巨大的標語引人關注，也成為安海廣大干部的自我要求。

　　今年1月，安海村級換屆完成，全鎮42個村、社區兩委就通過當地媒體公布任期重點工作目標和計劃，列出項目清單，向全社會鄭重許下“任期承諾”。

　　安海鎮在全省首創的“村主干三年任期承諾”始自2015年。當時安海鎮各村居就在晉江經濟報上公布了“三年計劃”，請大家監督落實。

　　“任期承諾客觀上鞭策干部們對標找差，你追我趕。干不干實事、干得合不合格，手里有選票的群眾說了算，于是大家紛紛在‘任期承諾’中出實招，亮大招。”新店村村支書許大限說。

　　公開“任期承諾”，也成為干群良性互動的催化劑。村鎮干部的干勁，群眾有目共睹，很多人主動擔當起政策宣講員、矛盾調解員。要環境整治，主動讓出自家菜地做微景觀；要修市政道路，帶頭拆除自家廠房……在安海已不是新鮮事。支持發展、參與建設，成為安海群眾的行動自覺。

　　2018年屆滿對標“閱卷”，各村主干承諾的158項事項如期完成。一批擔當作為、干事創業、業績突出的村主干獲得連任。

謀全局，緊扣發展“一盤棋”

　　鄉鎮工作，十分具體。疏于統籌，就會失于瑣碎。安海鎮黨委政府始終堅持跳出安海看安海，站在未來謀發展，科學謀劃，統籌推進，服務發展“一盤棋”。

　　在高質量發展落實趕超道路上，安海鎮充分發揮自身優勢，正視自身短板。大力提升鎮村基礎設施建設，創新社會治理，加大生態環境保護，補齊民生短板……為招商引資、經濟發展打好硬件基礎，營造好軟性環境。

　　外部看來，安海是教育強鎮。但內部審視，卻是鎮強村弱，尤其是東部片區最薄弱。如何以強帶弱，把強項做得更強？安海把東部片區唯一的完中——慎中實驗學校納入老牌名校養正中學管理，如此可推動東部10個建制村的孩子得到更優質的教育。

　　優質教育的公平普惠是民生工程也是投資環境。在這一理念指引下，僅2018年安海鎮43個為民辦實事項目中，教育項目就占到9個。優化布局、擴大供給、多元投入，安海鎮這幾年新建兩所公辦幼兒園、三所小學新校區，新增學位1400多個，越來越多的居民在家門口就能接受滿意的教育。

　　如今，學在安海，聲名在外。教育優勢，有效地帶動了人氣集聚，助力產業發展。安海現在有院士工作站3家、國家級工業設計中心1家、省級創新型企業10家，晉江市級以上優秀人才347名，數量居晉江首位。

　　不止教育，安海還制定了三年文旅提升方案，策劃生成32個項目，目前已完成28項，文化旅游外觀蛻變，內涵凸顯。安平橋景區連片整治成效顯著，潔凈怡人的安平橋公園成為人們休閑娛樂的好去處。龍山寺周邊環境綜合整治即將啟動，短平快旅游線路的整合獲得海內外游客的青睞，安平古鎮文化游品牌初步成型。

　　驅車進入安海，雙向6車道的橋山路煥然一新。這一主干道重修通車，讓沿線居民內心振奮。這幾年，許多安海群眾反映強烈的老問題，舊設施，逐漸改觀，鎮域交通不斷改善，城建品質逐步提升。

　　安平開發區是我省最早一批的省級開發區，道路和管網年久失修，一遇雨天泥濘不堪，成為廠區企業的一塊心病。安海鎮黨委政府采取政企共籌、共同受益的辦法，分段分期施工，在短期內取得業主支持，迅速改變了面貌。如今，因環境改善，一些產業實體紛紛回歸。

　　看到黨委政府在改善營商環境中主動積極作為，本地企業恒安、盼盼、晉工等紛紛增資擴能，很多外地的項目也愿意落戶安海。2018年安海共有56個重點項目落地建設，完成投資31.54億元，同比增長86%。

　　在省裝備制造業基地安海園，已有30家企業落地，總投資額63億元。目前，投資5億元的聰勤機械制造基地項目正加緊建設，總投資10億元的新型鋰電池儲能技術開發及應用項目一期本月即可封頂。今年前兩月，安海完成規上工業產值48.38億元，同比增長11.1%。安海鎮鎮長張健龍滿懷信心地說：“現在安海發展態勢很好，我們要抓住時機，引進更多更好的項目，實現下一步增量發展。”（福建日報記者 阮錫桂 王敏霞）