晉江安海創(chuàng)新“3+1”模式 做“治安最好的鎮(zhèn)”

　　今年1月，大深公路擴(kuò)建過程中，意外切斷了晉江安海鎮(zhèn)星塔村村民吳漢走經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)水源。公路下方的排污管污染了農(nóng)場(chǎng)的養(yǎng)魚池，給他造成不小的損失。吳漢走前往安海鎮(zhèn)社會(huì)調(diào)解服務(wù)中心尋求幫助。了解相關(guān)情況后，調(diào)解員從中穿針引線，向安海鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門反映。很快，這件事得到相關(guān)部門的重視，經(jīng)過多次協(xié)商，事情順利解決。

　　在安海，像吳漢走這樣，反映訴求及時(shí)得到解決的例子不勝枚舉。安海鎮(zhèn)是人口大鎮(zhèn)，戶籍人口超12萬(wàn)人，流動(dòng)人口8萬(wàn)多人；安海也是經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，早年社會(huì)矛盾較多，社情民意較為復(fù)雜。因此，基層調(diào)解是一項(xiàng)非常重要的工作。近年來，安海鎮(zhèn)黨委、政府以平安建設(shè)為抓手，積極探索社會(huì)善治新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新“3+1”社會(huì)治理新模式，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效化解。

平臺(tái)聯(lián)動(dòng) 打通服務(wù)群眾“最后一公里”

　　“阿姨您好，您不要著急，我們會(huì)盡快幫您轉(zhuǎn)辦這件訴求，相關(guān)人員會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地了解情況……”在安海鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，話務(wù)員小張正在接聽群眾來電。了解到群眾的投訴是關(guān)于某村村民在公共場(chǎng)所飼養(yǎng)家禽影響環(huán)境后，小張第一時(shí)間通過網(wǎng)格管理平臺(tái)，將指令分解派發(fā)到相關(guān)村居和職能部門，與有關(guān)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系并說明情況。不到3天時(shí)間，這位阿姨反映的問題就解決了。

　　除了投訴電話，網(wǎng)絡(luò)也是重要的民情收集渠道。安海金沙城家和園物業(yè)工作人員在名為“安海鎮(zhèn)便民服務(wù)中心82112345”的微信群里，看見有業(yè)主反映小區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)，便第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)查看，并同環(huán)衛(wèi)公司取得聯(lián)系。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)完成后，她立即將整改結(jié)果發(fā)至微信群。

　　群眾訴求能夠及時(shí)得到解決，得益于安海鎮(zhèn)“3+1”社會(huì)治理模式創(chuàng)新。“3”即“三個(gè)中心”：分別是應(yīng)急指揮中心——對(duì)應(yīng)110，集警情接處、指揮調(diào)度、巡邏防控、視頻監(jiān)控等功能于一身，及時(shí)發(fā)現(xiàn)警情，提前研判、及時(shí)部署；便民服務(wù)中心——對(duì)應(yīng)便民服務(wù)熱線82112345，集政策咨詢、監(jiān)督投訴、求助服務(wù)于一體，分流非警務(wù)警情，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，主動(dòng)回訪、快速落實(shí)；社會(huì)調(diào)解服務(wù)中心——整合綜治、信訪、司法、勞務(wù)、國(guó)土、派出所、法庭等基層單位資源，聯(lián)合鎮(zhèn)村及社會(huì)各界力量，形成多元化調(diào)解機(jī)制，有效化解各類矛盾糾紛。“1”即“一個(gè)平臺(tái)”：網(wǎng)格管理平臺(tái)，將安海鎮(zhèn)42個(gè)村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)、公共場(chǎng)所劃分為158個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，實(shí)行一格一專員，搭配視頻監(jiān)控全覆蓋系統(tǒng)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　今年以來，該鎮(zhèn)“3+1”平臺(tái)共受理群眾電話咨詢、求助等業(yè)務(wù)648件，受理各類糾紛120件，涉及當(dāng)事人250余人，受理糾紛全部調(diào)解成功，調(diào)解協(xié)議件件得到落實(shí)。

數(shù)據(jù)研判 社會(huì)治安從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)預(yù)防

　　在過去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，“龍山寺周邊亂收停車費(fèi)問題”一直是安海便民服務(wù)中心里群眾強(qiáng)烈反映的問題。

　　對(duì)此，安海鎮(zhèn)黨委、政府積極分析研判，多次召開會(huì)議，商量解決措施。去年年底，安海鎮(zhèn)多措并舉，通過在周邊建設(shè)停車場(chǎng)、“電子警察”站崗、嚴(yán)管路面亂停、做好宣傳引導(dǎo)等方式，力促解決這一“頑疾”。便民服務(wù)中心接線員表示，龍山寺周邊亂收停車費(fèi)問題整治行動(dòng)開展之后，市民的相關(guān)投訴就少了。

　　安海便民服務(wù)中心設(shè)立以來，安海鎮(zhèn)黨委、政府依托大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，積極研判，找出社會(huì)化服務(wù)的缺位，采取有效措施，彌補(bǔ)行政化服務(wù)的不足，最大限度優(yōu)化服務(wù)，有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)預(yù)防。

　　“3+1”社會(huì)治理模式不僅提升了鎮(zhèn)區(qū)的治安水平，也覆蓋到農(nóng)村。安海鎮(zhèn)將42個(gè)村（社區(qū)）工業(yè)園區(qū)、公共場(chǎng)所劃分為158個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，實(shí)行一格一專員，開展“警、村、企”聯(lián)防聯(lián)控，建立復(fù)合型巡邏隊(duì)伍，并推進(jìn)五星級(jí)警務(wù)室建設(shè)，打造“家門口的派出所”。一系列措施多管齊下，大大增強(qiáng)了基層的治安力量。隨著“3+1”社會(huì)治理模式的不斷推進(jìn)，安海鎮(zhèn)轄區(qū)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。今年上半年，日均警情數(shù)下降為11起，成為晉江日均警情最少的大鎮(zhèn)，刑事案件立案數(shù)同比下降27%。

　　（記者 許雅玲）