把責任擔當牢牢扛肩上 晉江筑牢漁業安全生產防線

　　漁業安全生產事關人民群眾生命財產安全和全市漁業經濟發展，責任重于泰山。今年初以來，晉江市堅決守牢安全底線，不斷加強漁業安全生產工作，把責任牢牢扛肩上，確保全市漁業安全生產形勢穩定。

　　2020年海上漁船消防應急演練活動

　　01安全生產責任全鏈條織密漁船管控“防護網”

　　為了落實漁業安全生產責任，今年初以來，晉江市委市政府先后召開4次全市漁業安全生產工作會議，部署安排重點工作，出臺實施“漁船全鏈條管理”制度，構建和完善漁業船舶生產事前、事中、事后全鏈條安全管控機制，部門齊抓共管、市鎮村三級聯動的監管機制；出臺實施“漁船長制”，聘請52名漁船協管員，督促沿海各鎮落實“網格化”管控，分船到人，責任到人，織密漁船管控“防護網”。

　　為強化全市502艘漁船船東船長防控教育培訓，晉江市農業農村局聯合沿海各鎮組織召開11場漁船船東船長警示教育會和約談會，對伏休過后需復工生產漁船船長全部開展出海前安全生產談話,切實增強其安全生產意識。

　　除了船東船長，晉江市農業農村局高度重視漁民的漁業安全培訓，聯合各漁業鎮組織漁船船員積極參加漁業安全知識、各類實用技能和漁業法律法規等培訓。工作開展以來，共組織10期普通船員培訓，1期職務船員培訓，共培訓船員2090人。

　　02安全生產檢查全閉環堅決消除安全隱患

　　今年初以來，晉江市農業農村局多措并舉，切實加強執法監督管理，堅決消除安全隱患，做到防患于未然。

　　在今年6月安全生產月期間，晉江市農業農村局組織開展了一場200余人參加的漁船應急演練活動，強化應急處置能力。同時積極開展漁船自查自糾工作，排查漁船存在的各類隱患和不安全因素，并簽訂承諾書。

　　在自查自糾基礎上，晉江市加強“陸上查”——采取市鎮村三級聯動方式，共同進漁村、到漁港、上漁船，檢查漁船消防安全隱患薄弱點，及時整治消除漁船存在隱患。今年初以來，市鎮兩級共出動檢查人員646余人次，開展執法行動203次，檢查漁船678艘次，排查出222項漁船和漁港安全生產隱患，已整改完成209項，整改率94.1%；漁業執法共查辦5起行政違法案件，上繳罰沒款13.3831萬元。

　　同時，加密“海上巡”——工作開展以來，共出動執法船艇127艘次，執法人員1105人次，晉江市農業農村局、晉江海事處、海警晉江工作站構建海上綜合執法平臺，共同打擊漁船帶“病”生產及非法捕撈的違法違規行為。

　　伏季休漁期間，晉江市加強漁船安全管控，結合幾個重要時間節點，不定期開展港口漁船清點；聯合泉州市海洋與漁業執法支隊開展專項執法行動，開展海上執法巡查。同時開展形式多樣的宣傳活動，宣傳休漁法律、政策。

　　當前，晉江進入防汛防臺風重要時期，漁業安全生產形勢嚴峻。對此，晉江市各相關部門加強防汛備汛工作組織領導，做好基本情況摸底工作，強化應急值班工作，及時發送相關信息，確保漁船與人員安全。

　　03整治“三無”船舶零容忍壓實漁船管控“三包”責任制

　　近年來，晉江市各類鄉鎮涉漁船舶數量快速增長，安全管理較為薄弱，存在較大隱患。

　　為此，晉江市有關部門會同沿海各鎮積極做好鄉鎮“涉漁”船舶專項整治工作，于今年5月正式印發出臺《晉江市鄉鎮涉漁船舶監督管理暫行規定》，沿海各鎮認真做好鄉鎮涉漁船舶的登記造冊工作。截至8月18日，全市共有登記造冊晉江籍鄉鎮涉漁船舶1322艘。

　　晉江市加大涉漁“三無”船舶專項整治力度，2019年已全部完成全市登記在冊涉漁“三無”船舶主動上交拆解任務。今年初以來，晉江市有關部門對現場發現的1艘在造涉漁“三無”船舶和1家非法建（改）造點當場組織拆解。

　　為加強漁船管控，晉江市要求各漁業鎮嚴格落實漁船管控“三包”責任制，實行網格化管理模式，采取鎮村干部、村兩委和片區民警包村、包船、包人的方式，確保鄉鎮涉漁船舶管控到位。

　　此外，晉江市農業農村局還積極推進漁業船舶新型北斗示位儀安裝工作，利用北斗示位儀等科技手段對漁船進行監管。截至8月26日，已完成497艘的安裝任務量，安裝完成率100%。

04拿出實招硬招嚴管理嚴防安全事故發生

　　當前，漁船出海生產頻繁，漁業安全事故的風險也有所增加。“我們將時刻緊繃安全生產這根弦，真正拿出實招、硬招，壓實責任，嚴防安全事故發生。”晉江市農業農村局局長李友加表示，下一步將針對秋冬季特點，開展一系列措施，全力保障漁業生產秩序穩定和漁民生命財產安全。

　　繼續做好漁船疫情防輸入工作，繼續督促漁船落實“七嚴禁一限制”和進出港報備制度，加強全市涉漁船舶日常管理，一旦發現違規出海作業，立即組織強制拆解，督促沿海各鎮全面落實集中管控點“八個一”設置標準，做好漁船疫情防輸入各項工作。

　　強化鄉鎮涉漁船舶監督管理。嚴格落實《晉江市鄉鎮涉漁船舶監督管理暫行規定》，督促沿海各鎮做好指定停泊點設置、符合條件鄉鎮涉漁船舶登記建檔、簽訂船舶管理和安全生產工作責任狀等事項，進一步加強全市鄉鎮涉漁船舶監督管理工作。

　　采取漁船綜合管控措施。采取各漁業鎮和公安、海警、農業農村部門“四位一體”聯合作戰，對違規漁船第一時間約談當事漁船船東、船長家屬，如有涉及違法行為，從嚴、從重快速處理。

　　繼續加強宣傳教育引導。各鎮、村深入漁村、港口、碼頭等漁船集中停泊點，通過面對面的形式，加強漁民的宣傳引導，強化漁民大局意識、自律意識和自我保護意識。

　　加強漁民培訓工作。積極組織開展漁業職務和普通船員關于漁業安全知識、各類實用技能和漁業法律法規等培訓，不斷提高漁民專業和安全技能，增強法治觀念和法律意識，全面落實漁業船員持證上崗制度。

　　（記者_沈茜文圖）