10位政協委員發言 建言晉江未來 獻策高質量發展

　　21日下午，晉江市政協十四屆一次會議召開第二次大會。本次會議共收到大會發言材料46篇，從中選出20篇匯編成冊，并遴選10篇在大會上進行發言。

　　會上，來自各相關界別、政協聯絡組的10位委員圍繞共同富裕、科技創新、鄉村振興、工業互聯網等方面積極建言獻策。

　　積極謀劃共同富裕傾力打造縣域范例

　　發言人：政協安海聯絡組鄭劍飛

發言摘錄：晉江市第十四次黨代會提出“打造共同富裕縣域范例”，這是落實部署要求、聚力全民滿意的時代課題。必須以推動共同富裕的實際行動，在新的趕考之路上繼續走在前列。就此提出以下建議：

　　系統謀劃改革，優化共同富裕推進環境。要制定促進共同富裕行動綱要，聚焦六大領域，推動共同富裕。深入推進區域協調發展，打造支撐共同富裕建設的示范樣板。建立清單推進機制，實行項目管理、年度動態管理、閉環管理。

　　推進海絲文化建設，激活共同富裕發展后勁。以安平橋景區為中心，打造“古鎮安平”國家5A級景區。打造城市文化名片，繁榮第三產業。建設“海上晉江”，爭創國家級海洋經濟發展創新示范城市。

　　城鄉統籌布局，補齊共同富裕鄉村短板。加大鄉村基礎設施建設投入，壯大村集體收入，使更多鄉村居民勤勞致富。充分盤活鄉村資源，推進數字鄉村建設。

　　提升民生福祉，促進共同富裕惠民利民。要健全多層次保障體系，優化教育資源配置，辦好人民滿意教育，并大力發展慈善事業。

　　加強科技創新生態建設全面推進創新型城市建設

　　發言人：民革晉江市委會洪樹林

　　發言摘錄：自入選全國首批國家創新型縣（市）建設名單以來，晉江市全面推進創新型城市建設，產城人加速融合，城市配套不斷完善，營商環境持續優化，企業創新主體不斷壯大，科技創新服務體系構建取得突破。但與昆山、江陰等城市相比，仍存在企業自主創新競爭力不足、留人育人環境吸引力不強、科技創新服務體系不夠完備和科技創新體制機制仍不健全等短板。

　　針對上述問題，建議晉江應由原來的“政府主導型科技創新生態”發展模式轉向“市場競爭激發型科技創新生態”的發展路徑。

　　建議培育以企業為主體的技術創新體系，營造“以企業為主導、市場為導向、政產學研用相結合”的濃厚科技創新氛圍。

　　建議以人才為核心，增強科技創新生態原動力。要構建全方位、多層次、全鏈條的引才引智渠道，提供創業孵化、人才服務、資金支持等全鏈條全周期管理。

　　建議以園區為載體，打造科技創新生態建設示范區。加快集成電路、智能裝備等特色產業園建設，強化科創研發、人才引進等政策支持，推動“全市一區”向高科技園區和高質量發展園區轉型升級。

　　建議以機制為引領，探索多樣化科技創新生態發展模式。實施“創新合伙人”計劃，探索建設“晉江科技云”服務平臺，同時引導高校、科研院所與地方和企業共建院地創新產業聯盟，共同培養企業科技創新人才。

　　設“引才伯樂獎”動員全民引才

　　發言人：九三學社晉江支社喬莉夢

　　發言摘錄：近年來，晉江市十分重視人才工作，尤其是高層次人才引進方面拿出了“真金白銀”的扶持政策，取得了一定的效果。但在全方位引才方面仍存在提升空間，如人才認定和獎勵方式單一，人才選拔體系缺乏以市場需求為導向的選拔機制等。為此，建議：

　　動員全民引才。出臺鼓勵社會力量引進人才獎勵實施辦法，每年遴選獎勵一批為晉江新引進高層次人才工作作出重要貢獻的人才中介機構、社會組織和個人，吸引更多人才來晉創新創業。

　　科學設定引才范圍。建議在原有高層次人才引進的基礎上，突出市場導向，科學擴大引才范圍。

　　精準設置各種“伯樂獎”。如人才中介伯樂獎、雇主招才伯樂獎、機關引才伯樂獎、市民伯樂獎和親情回鄉伯樂獎等。

　　組建一支由專家學者、各業界企業家代表組成的人才舉薦委員會，選拔認定一批優秀創新創業人才，完善人才選拔評價體系。

　　配套成立“伯樂產業人才發展基金會”，擴大公眾對人才公益事業的參與，用社會力量推動科學用人。

　　完善公共衛生應急管理體系提升應急管理水平

　　發言人：政協西濱聯絡組洪天姿

　　發言摘錄：近年來，晉江市大力推進公共衛生應急管理體系建設，應急管理水平大幅提升。新冠肺炎疫情暴發后，晉江市有效應對處置多輪國內、境外輸入疫情。總結疫情防控工作，仍可以發現晉江存在一些短板，建議從四方面進一步完善晉江市公共衛生應急管理體系：

　　一是“+信息”，加快建立統一高效的公共衛生信息系統，利用5G、區塊鏈等技術把公共衛生應急管理融入城市運行“一網統管”體系，提高衛生應急決策指揮和處置的科學化、信息化與智能化水平。

　　二是“+人才”，加大人才引進、能力培訓、薪酬保障力度，確保人才引得進、留得住。衛健部門每年要定期組織感控業務培訓，全面持續提升感控人員的執業能力。

　　三是“+財物”，完善應急機構、急救網絡等資源配置。建議加快推進各級醫療機構發熱門診改造工作；改造擴容隔離場所；加強應急醫療救治能力儲備，合理布局若干公共衛生事件應急醫療救治中心，探索獨立設置傳染病醫院。

　　四是“+宣傳”，增強公眾公共衛生應急意識。利用廣播、電視、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發公共衛生事件應急知識的普及教育，定期組織開展公共衛生應急演練和改進工作，提升公眾危機意識及公共衛生應急素養。

　　加速鞋服行業工業互聯網應用場景建設

　　發言人：政協永和聯絡組許金泰

　　發言摘錄：鞋服產業是晉江市最大的產業集群之一，在工業互聯網建設、發展上也取得較大的成就及突破。例如華為（晉江）工業互聯網孵化中心等。針對現階段發展存在的短板，建議加速晉江鞋服行業工業互聯網應用場景建設。

　　加大工業互聯網應用專項資金的支持力度，強化資金分類運用，加大龍頭企業集成創新，同時兼顧中小企業應用普及。

　　推進基礎網絡改造升級。推動電信運營企業、重點IT企業利用5G、物聯網等新一代信息通信技術，加快部署網絡基礎設施。

　　加強關鍵核心技術攻關。引導和支持骨干企業開展產學研用協同創新、技術攻關和人才培養，大力實施工業App培育工程，形成一批具有國內先進水平的工業互聯網產品和解決方案，在重點行業和領域廣泛應用。

　　政策資金引導工業企業、信息化企業、互聯網企業積極合作，加快龍頭企業工業互聯網應用場景的建設，通過龍頭企業應用場景的示范帶動促進應用。

　　吸引優勢企業入駐，打造晉江招商引資的新優勢。建議晉江將工業互聯網變成晉江招商引資的重要抓手，建設好晉江鞋服行業的工業互聯網應用場景。

　　完善晉江市工業互聯網人才平臺庫及人才培養。依托平臺開展信息化檔案集中管理，加大支持晉江的高校、職業院校培養工業互聯網領域設計和制造的中高端人才。

　　充分發揮統一戰線力量助推鄉村振興

　　發言人：政協新塘聯絡組王德壽

　　發言摘錄：對于晉江來說，最大的潛力在鄉村。統戰工作作為我們黨凝聚人心、奪取勝利的重要法寶，在服務鄉村振興戰略中有獨特優勢，大有可為。為此建議：

　　找準圓心：不忘初心，堅定共識。應充分調動各類積極因素，團結各方力量，引導統一戰線成員在鄉村振興戰略實施過程中唱響主旋律，傳播正能量。

　　延長半徑：優化環境，引進外智。通過搭臺、引才、引智和留賢，匯聚各類人才加入到鄉村施展才能，助力鄉村振興。

　　擴大內面：依靠鄉賢，助推發展。以鄉村振興項目為載體，引導新鄉賢回鄉投資或幫助做好招商引資工作。以鄉賢輔治為抓手，探索“鄉賢+”治理模式。發揮老鄉賢的獨特優勢，妥善化解各類矛盾糾紛，促進社會和諧。發動鄉賢組建“公益聯盟”，引導其在獎教助學、扶貧幫困等方面積極作為。

　　畫好圓規：強化宣傳，鞏固實效。不斷強化統戰宣傳隊伍的思想建設以及宣傳陣地的打造，利用抖音、微博、微信等新媒體，全方位、多角度地進行宣傳報道鄉村振興中涌現出來的典型，并加強信息監管，不斷凝聚起鄉村振興的強大正能量。

　　傳承發展閩南傳統文化助推城市發展

　　發言人：晉江市婦聯丁玉梅

　　發言摘錄：近年來，晉江市始終致力于閩南傳統文化助推城市發展，建設五店市傳統街區和梧林傳統村落，科學規劃、開發利用草庵公園、五里橋、龍山寺等歷史文化遺跡，現有非物質文化遺產代表性項目60項、泉州市級及以上傳承人57人。晉江市傳承與發展閩南文化取得了初步成效，但仍面臨一些問題。現就如何進一步加大閩南文化的傳播、傳承和創新力度提出以下建議：

　　提升文化自覺。要利用“文化遺產日”、民族傳統節日，大力開展豐富多彩的群眾文化活動，激發社會公眾的保護意識，努力營造文化生態保護的良好氛圍。

　　致力平臺建設。建設一批婦女兒童閩南傳統文化體驗點，常態化開展“閩南語講故事比賽”“閩南語體驗”“閩南禮儀話劇”等閩南文化主題活動，弘揚閩南文化。

　　加強人才培養。要保護現有文化傳承人和培育新一代文化傳承人，開展師徒傳承、學校教育等多種形式的傳承活動，推動高校與地方聯合培養研究型人才。

　　創新推廣方式。充分利用名人效應，既要挖掘鄭成功、施瑯、施世綸、李五等歷史名人資源，也要發揮蔡崇達、許晉杭等青年作家的效應，開展各類文化交流活動，進一步推廣閩南文化。

　　密切交流合作。要以閩南文化為橋梁紐帶，加強與臺灣和海內外閩南鄉親交流。通過舉辦民俗、藝術、技藝、文學、工藝、飲食等文化活動，提高對臺交流合作水平，促進兩岸關系的進一步發展。

　　緩解就學升學焦慮滿足群眾教育需求

　　發言人：民建晉江市委會吳雷欣

　　發言摘錄：近年來，晉江市對教育的投入不斷增加，相繼出臺了一系列教育配套相關政策，優化教育資源配置。但仍存在教育需求與布局不相匹配，群眾對入學與升學需求焦慮突出的情況。新形勢下，為提升晉江市教育現代化水平，提出以下建議：

　　優化整合義務教育階段學位和學生數量的均衡匹配。解決優質學位的供需不平衡問題，實行學生入學多片多校對應，均衡片區內各學校的教學水平，緩解擇校憂慮；整合優化農村中小學，推動片區內學校整合提質；完成普高擴容，在現有學校基礎上每校適當增加一至兩個班級。

　　提升職業教育的全民認同和政策空間。引導樹立正確的擇校、擇業觀，引入民間資本建設職業教育分校或分園，增加職教學位。破解對職校生就業政策方面的限制，增加職校吸引力。

　　全面鋪開普惠性學前教育的布局規劃。特別是要在各新建樓盤中配套建設相應學位的幼兒園，鼓勵和支持幼兒園提供公益性、普惠性服務，以達到普惠性學前教育覆蓋的目標。

　　建立讓好教師“進得來、留得住、干得好”的部門聯動機制，合理調劑教師編制，制定合同教師與編內教師工資增長聯動機制，統籌整合現有的農村教師補貼政策，制定符合不同學段、不同專業和不同崗位特點的教師招聘辦法。

　　健全民營企業職務犯罪預防體系打造民營經濟健康發展示范區

　　發言人：政協經濟開發區聯絡組蔡嘉陵

　　發言摘錄：近年來，非公企業職務犯罪頻發，已成為民營經濟健康發展亟須解決的問題。貪腐問題不僅影響企業健康發展，更惡化了社會風氣，玷污品牌形象，破壞營商環境。民企職務犯罪的預防和治理，關乎經濟社會的高質量發展，需要全社會共同關注。

　　對此，提出以下建議：

　　在企業推廣廉潔文化教育，建立誠信意識、廉潔意識、法治意識。發揮晉江檢察院“企業合規事務所”的服務功能，指導企業開展職務犯罪專業化合規整改與預防。

　　推動建立現代企業制度，以制度堵漏洞。強化依法治企，緊盯關鍵領域、關鍵環節、關鍵崗位的犯罪風向，健全制度規范、監督有效的運行機制。

　　建立信息共享平臺，成立民企誠信聯盟。政府、司法部門、民企攜手共建“誠信聯盟”，擴大民企反腐法治宣傳面。建立信息共享平臺和職場失信人員檔案，促使員工增強自律意識，減少職務犯罪。

　　政府部門攜手發力，加強民企反腐法治教育警示。晉江應加強司法服務，及時分析企業貪污、賄賂等經濟犯罪的原因、規律及主要趨勢，同時組建宣講團隊，定期開展庭審觀摩、入企普法宣傳等活動，增強民企腐敗的社會化預防。

　　充分發揮非公黨建作用，為民企健康發展保駕護航。選派干部到民企擔任紀檢工作指導員，協助企業建設腐敗預防體系，引導企業參與防治腐敗工作，構建“親”“清”新型政商關系。

　　完善產業生態鏈加快泳裝產業高質量發展步伐

　　發言人：政協英林聯絡組林萍拉

　　發言摘錄：近年來，晉江始終把紡織鞋服作為產業發展的“壓艙石”。其中，泳裝產業產值超300億元，在全球泳裝市場份額占比超30%，基礎良好、后勁很足。但面對復雜多變的大環境，唯有通過賦能增效，進一步完善泳裝產業生態鏈，才能確保泳裝產業行穩致遠。

　　為此，建議相關部門從渠道、技術、標準、空間、用工、資金等方面協同發力予以支持，完善產業生態鏈條，助力泳裝產業高質量發展。

　　支持品牌對接。為泳裝企業與本地品牌企業搭建常態化對接平臺，打通國內國際雙循環的同時，倒逼泳裝企業對照品牌企業供應鏈標準實施內控提升。

　　支持技術對接。對接晉江國字號平臺機構，深化產學研合作，從政策上為成長型泳裝企業量身定制智能化、數字化賦能方案，打造一批泳裝精品工廠。

　　支持標準建設。借助中紡標資源，對泳裝產業各細分產品及檢驗檢測方法全方位標準化，建立泳裝產業的“晉江標準”。

　　支持空間拓展。理順稅收返還、產權流轉、利益保障等細節問題，打造集泳裝企業發展、村財造血、村民增收等多方共贏的共同富裕示范項目。

　　支持要素保障。支持對接省內外高校、職業院校，引進培養更多的應用型、技能型人才。同時開發適合泳裝企業發展特點的金融產品，為企業增資擴營注入金融活水。

　　（記者沈茜董瑞婷秦越）