晉江試點(diǎn)打造“網(wǎng)格摸排+社區(qū)調(diào)解”創(chuàng)新機(jī)制

“輪值”促調(diào)解 為民解煩憂

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革。

　　一間簡(jiǎn)單裝修的小屋里，一張小圓桌、幾張靠背椅，這是今年以來，晉江市靈源街道大山后社區(qū)治保主任王長(zhǎng)汀新的辦公場(chǎng)地——靈源街道人民調(diào)解委員會(huì)。

　　除了是社區(qū)治保主任，王長(zhǎng)汀還是一名社區(qū)人民調(diào)解員，是打通矛盾化解“最后一公里”的先鋒。今年起，靈源街道人民調(diào)解委員會(huì)作為全市打造“網(wǎng)格摸排+社區(qū)調(diào)解”創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)，探索建立社區(qū)治保主任輪值接訪調(diào)處制度，街道10個(gè)社區(qū)治保主任輪值接訪。大半年的鍛煉，讓王長(zhǎng)汀受益匪淺。

　　今年3月的一天，王長(zhǎng)汀和往常一樣，到自己負(fù)責(zé)的網(wǎng)格片區(qū)企業(yè)開展安全隱患排查工作。在走訪一家生產(chǎn)加工企業(yè)時(shí)，負(fù)責(zé)人王志萬告訴王長(zhǎng)汀，自己遇到了一件麻煩事。

　　3月1日，王志萬廠里的一名工人因有急事需回老家一段時(shí)間，于是推薦自己的老鄉(xiāng)胡某去廠里幫他做一段時(shí)間機(jī)臺(tái)操作工。3月13日下午，胡某在清理機(jī)臺(tái)時(shí)，一只手不小心碰到機(jī)器的轉(zhuǎn)動(dòng)部位，造成食指和中指損傷。事故發(fā)生后，胡某與王志萬就賠償事項(xiàng)產(chǎn)生糾紛。

　　為了更好地了解事情經(jīng)過和雙方訴求，王長(zhǎng)汀很快約了當(dāng)事雙方到社區(qū)進(jìn)行溝通調(diào)解。由于雙方對(duì)賠償數(shù)額的分歧較大，且情緒較激動(dòng)，王長(zhǎng)汀采取“背靠背”的調(diào)解方式，一邊勸誡王志萬，胡某是在他的廠里受傷，他無法置身事外，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起醫(yī)療及其他相關(guān)費(fèi)用；另一邊勸誡胡某，王志萬承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度較為積極，且傷情尚未達(dá)到傷殘等級(jí)，希望其能在補(bǔ)償金額上做出一定讓步。

　　隨后的半個(gè)多月里，王長(zhǎng)汀就此事為雙方做了五六次調(diào)解。最終，雙方對(duì)意外人身損害事實(shí)無爭(zhēng)議，王志萬也支付了醫(yī)療費(fèi)，但就費(fèi)用賠償問題仍無法達(dá)成統(tǒng)一意見。

　　“此前的輪值經(jīng)歷讓我深刻體會(huì)到，街道專職調(diào)解員有著更為專業(yè)的調(diào)解能力，調(diào)解經(jīng)驗(yàn)也更豐富，可以幫助我們解決一些疑難糾紛。”于是，王長(zhǎng)汀利用輪值之機(jī)，帶領(lǐng)當(dāng)事雙方前往靈源街道人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。

　　受理案件后，靈源街道人民調(diào)解委員會(huì)專職調(diào)解員陳貴生、王鋼聽取了當(dāng)事雙方的陳述，認(rèn)為這起案件屬于人身損害賠償案件。在了解雙方的訴求“底線”后，兩位專職調(diào)解員同樣采取“背對(duì)背”的方式，向雙方當(dāng)事人分別講解人身損害糾紛賠償?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)和賠償標(biāo)準(zhǔn)，分析利害、耐心勸解，引導(dǎo)雙方向中間靠攏。最后，雙方當(dāng)事人達(dá)成了一致的賠償意見，并簽訂了調(diào)解協(xié)議。至此，這起人身損害矛盾糾紛得以圓滿解決。

　　去求助，也是去“取經(jīng)”。“我平時(shí)調(diào)解的矛盾糾紛多是鄰里、土地等類糾紛，其他案件調(diào)解經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏相關(guān)法律知識(shí)的支撐，調(diào)解起來總覺得沒那么有說服力。”王長(zhǎng)汀坦言，雖然平時(shí)社區(qū)工作千頭萬緒，但輪值參與街道糾紛化解工作，讓他覺得非常有意義。

　　“在輪值過程中，我接觸到了很多不同類型的調(diào)解案件，對(duì)其存在的事實(shí)及法律問題、雙方當(dāng)事人的矛盾焦點(diǎn)有了更加充分全面的了解，激發(fā)了我進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律法規(guī)的動(dòng)力，同時(shí)提升了自身的調(diào)解業(yè)務(wù)能力水平，有助于我更專業(yè)地投入調(diào)解工作。”王長(zhǎng)汀由衷地說。

　　在靈源司法所所長(zhǎng)蘇建發(fā)看來，10個(gè)社區(qū)治保主任這一調(diào)解力量的加入，是一件雙向賦能的好事。“治保主任有著豐富的社區(qū)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，在矛盾糾紛流轉(zhuǎn)到街道之前，他們就已經(jīng)做了大量前期工作。”蘇建發(fā)表示，通過輪值機(jī)制，治保主任個(gè)人能力的提高也是顯而易見的，“在這過程中，他們和街道及其他社區(qū)調(diào)解員互相學(xué)習(xí)交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而低成本、高效率地將矛盾化解在訴前。”

　　據(jù)悉，建立社區(qū)治保主任輪值接訪調(diào)處制度，是晉江市司法局今年在靈源街道試點(diǎn)打造“網(wǎng)格摸排+社區(qū)調(diào)解”創(chuàng)新機(jī)制的成效之一。制度實(shí)施以來，通過聯(lián)調(diào)聯(lián)處，及時(shí)受理介入糾紛調(diào)處，靈源街道已成功調(diào)處糾紛31起。

　　晉江市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，晉江積極探索“司法行政力量”與“網(wǎng)格化管理”的深度融合，通過網(wǎng)格排查明底數(shù)，按照分派“責(zé)任田”對(duì)各類矛盾糾紛和苗頭隱患展開“拉網(wǎng)式”排查，并第一時(shí)間通過“智慧網(wǎng)格”平臺(tái)上報(bào)，依托網(wǎng)格及時(shí)靠前摸排、高效化解各類矛盾；同時(shí)，創(chuàng)新“線上+線下”雙聯(lián)回訪機(jī)制，從根源上杜絕反彈，以精細(xì)化、高質(zhì)量的法治服務(wù)保障晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（記者 沈茜）