平安善治有為 和美“楓景”正好 ——“大綜治”賦能 打造新時代基層治理“永和樣板”

　　以“協同”成“大同”“民間”綜治協會有大能量

　上級參觀調研永和鎮綜治協會。

　　多年來，“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”不斷豐富發展、枝繁葉茂。永和鎮緊緊依靠群眾探索創新，形成了行之有效的經驗做法。

　　“去行政化”做“減法”，強化服務做“加法”。在協同推進綜治事業的過程中，永和鎮綜治協會“活力十足”，與永和鎮黨委政府形成密切聯系，攜手共進。

　　永和鎮綜治協會是晉江市首個“去行政化”的鄉鎮綜治社會組織。協會充分發揮其社會組織的橋梁紐帶作用，依托政府平臺，積極聯動“三種力量”，全力助推永和綜治工作再上新臺階。過去五年，協會助力永和鎮法治建設、平安建設考評位列晉江第一，連續5年獲評“五星級平安鎮”。

　　五年來，永和鎮綜治協會不斷凝聚會員向心力，廣泛發動企業、鄉賢等對象加入協會，不斷壯大協會力量，目前會員規模超130人；搭建了會員交流溝通的平臺陣地和對外交流的窗口，成立了泉州綜治協會首個“會員之家”，2023年還成功舉辦泉州市基層綜治協會工作經驗交流會，組織會員參與調研活動34場。協會還實行“對內強化自主培養，對外加強交流學習”工作模式，建立“5+4”工作管理機制，以“五大制度”“4個一”為主線，攜手永和派出所、交警中隊、消防中隊、綜合執法隊、東石法庭、市場監管所等6個掛鉤聯系單位共建，實行日常會員管理和發展制度、表彰慰問制度，推進協會穩步運行。

　　五年來，協會用心用情做好“暖心工程”，常態化走訪慰問生病受傷、生活困難綜治工作者，落實“一年一表彰”制度，及時將協會溫暖和榮譽傳遞給每一位綜治工作者，激勵綜治工作者積極參與永和平安建設。近五年，累計走訪慰問452人、發放慰問資金達134.5萬元，獎勵先進個人、群體資金超60萬元。

　　為協同打造永和綜治工作品牌，共同探索“楓橋經驗”路徑，永和鎮綜治協會積極探索建立基層矛盾糾紛多元化解機制，發動會員加入“老叔公”調解團，參與宗親評理調解室建設，并指導推動5個村成立村級網格宗親評理調解委員會，扎實推進“調解共同體”建設。協會還協助整合綜治中心、網格化服務管理中心、矛盾多元調處中心、平安建設展廳等合署辦公、一體運作，在晉江市首創鄉鎮綜治中心+綜治協會一體化共建項目。2023年，永和鎮綜治中心獲評泉州市“十佳”鄉鎮（街道）綜治中心。

　　同時，協會積極協助共建鎮綜合情報指揮室、視頻監控室、接警中心、宣教室、調解室、辦案大廳和黨建文化走廊等硬件配套，充分發揮協會參與平安建設的“助推器”作用。

　　除了協同解決重大事項，永和鎮綜治協會還積極化身“多面手”，活躍在平安建設事業中，包括與鎮政府、派出所共建全國首個鎮級“見義勇為文化主題公園”，積極探索見義勇為工作發展新路子；發揮基層群眾“熟地理、解民情”優勢，聯合綜治中心、鎮派出所組建“巾幗綜治宣講團”“見義勇為志愿者”“平安志愿者”等群眾自治隊伍，做到“各種事熱心參與、大小事隨叫隨到”；攜手鎮有關部門、群眾自治隊伍，精準滴灌式深入開展“平安三率”、反邪反詐、掃黑除惡等活動，有效增強村民法治觀念和安全防范意識。

　　以“一流”促“提檔”擦亮司法為民亮麗底色

　　近年來，永和司法所圍繞中心工作，不斷優化基層司法所職能定位、拓展業務，職能作用進一步凸顯，得到廣泛認可。2022年，司法所獲評泉州市“四星司法所”、“福建省司法行政系統先進集體”榮譽；協同鎮綜治中心、綜治協會聯合聯建，孵化打造的“老叔公”調解品牌先后獲評多項省、市級榮譽。

　　永和司法所多年來規范化建設走在前列。2021年，該所在晉江市率先啟動規范化建設，盤活政府閑置資產，建設新辦公場所，實現功能用房齊備、外觀標識統一，配套建有“法治之路”法治政府主題文化園、晉江市和美公益活動基地和心理咨詢室。創新“窗口+辦公”站所合一新模式，司法為民工作從后臺走向窗口、直面群眾，年平均完成法律咨詢400多件次、書面調解結案80多件、法律援助6起、服務企業合規審查4起。

　　在高質量推進司法為民的事業中，永和鎮的司法行政工作長期走在前列。永和司法所對照省級標桿司法所創建標準，按照“一年小進步，三年促質變”思路，遵循工作邏輯和增長規律，做到司法行政業務單項領先、全面過硬，人民調解機制不斷優化、調解結案數逐年提升。在強化制度建設和服務社會治理方面，永和司法依托“智慧網格+”抓實全員建檔列管、穿透走訪幫教制度落地，積極開展“社工+義工”專業普法，年完成綜合普法活動40場次以上，組織志愿者隊伍下村、進企、入戶宣法200場次以上，建成鎮級法治文化園4處；深入開展一村一法律顧問、“法律明白人”培養工程，基層依法治理成效逐步顯現。

　　過去五年，永和司法所在晉江市司法局的年度考評中連續獲得4次第一、1次第二的好成績。2023年，永和鎮獲晉江市首次法治建設督察考評第1名；2024年，永和鎮人民政府被推薦為全國“八五”普法中期評估表揚單位。

“南峰法苑”的青少年模擬法庭

　　永和司法所高維度的工作創新，也讓永和綜治品牌項目建設富有實效，“南峰法苑”青少年法治教育基地和“老叔公”調解團兩個品牌項目，推動司法工作進階提質。該所錨定青少年法治教育，在南峰中學設置學辯結合、“互動+體驗+教育”三位一體“模擬法庭”特色普法活動基地，為學校打造普法教育、課后活動的綜合平臺；著眼基層矛盾糾紛調處，攜手“老叔公”調解團“走出去”“坐下來”“沉下去”，創新提煉“老叔公”調解工作法，以“小調解”撬動“大治理”，有效提升基層社會治理水平，維護社會和諧穩定。

　　以“融合”強“融治”民生警務更“走心”

　　堅持用情用心為群眾辦好每一件小事、實事、好事，傾心解決群眾的急難愁盼問題，永和派出所在細微處，讓永和鎮的綜治工作更有溫度，守護群眾幸福美好生活。

　　近年來，永和派出所積極探索新時代背景下“楓橋經驗”的社會融治新模式，全力推動“融警務矩陣”提檔升級，在外來人口多且流動性大的情況下實現了轄區社會治安總體平穩。今年以來，永和轄區治安警情同比下降3.2%、盜竊案件同比下降26.2%、刑事案件破案率同比上升12.1%。該所先后榮獲“全省第二批楓橋式派出所”、集體二等功1次、集體三等功1次、全警實戰大練兵“省級標兵集體”、夏季治安打擊整治“百日行動”省級成績突出集體等榮譽稱號。

　　腳底有泥，“警”中有“網”。為了讓“警網融合”在農村更好扎根，永和派出所打造了3名分管所領導負責，9名社區民警牽頭，1支“巾幗宣講團”、N個巡防隊員參與的反詐宣講隊伍，依托9大網格、24個小網格組建成“反詐網格聯絡群”，有序開展反詐工作，有效打通從“全警反詐”走向“全民反詐”的“最后一米”。

　　2020年以來，永和派出所按照“共建、共治、共享”的建設宗旨，升級改造“指揮中心”——綜合指揮室，推動社會治安融合治理，為警格網格提供有力支撐，實現“9大網格+24個行政村”全覆蓋，轄區矛盾糾紛化解率98.1%，違法犯罪警情逐年下降，八類案件破案率達100%。

　　民有所呼，我必有應。面對群眾的急難愁盼，永和派出所積極回應，延伸服務觸角，窗口服務滿意率連續多年保持100%，“和美”警民關系成為永和派出所堅持走群眾路線的生動體現。

　　平安建設同樣離不開公平正義。該所的法治工作連續4年位列晉江市公安機關派出所第一。“秘訣”就是要堅持人民至上、公平正義，既做到嚴格執法、依法辦事，又做到柔性執法、注重效果，讓執法既有“力度”又有“溫度”。

　　為助力構建永和鎮“大綜治”體系建設，永和派出所還積極推進矛盾糾紛多元預防化解，大糾紛派出所、司法所、律師事務所“三所”聯調，小矛盾網格員、宗親評理調解員、巡邏隊員、義警隊員“四員”參與，通過“3+4”聯調模式，推動大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態。2021年以來，依托社會矛盾糾紛多元化解機制，成功化解各類矛盾糾紛682起，調解率達98.1%，全力確保“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

　　（記者 王詩偉）