黨代會報告解讀之“堅定不移深化改革開放,不斷增強發展內生動能”

全面深化改革 為發展增活力注動力

　　關鍵詞：首創性、差異化實踐探索、全國縣域改革開放引領地

　　報告摘要：堅定不移深化改革開放，不斷增強發展內生動能。統籌推進深層次改革和高水平開放，勇于開展首創性、差異化實踐探索，爭創全國縣域改革開放引領地。充分激發全社會投資創業活力，持續優化發展環境。深化重點領域和關鍵環節改革。

　　日前，中華人民共和國WTO/TBT-SPS（晉江）體育產品技術性貿易措施研究評議基地揭牌儀式在晉江三創園舉行。這標志著全國首個國家級體育產品技術性貿易措施研究評議基地正式落地晉江。

　　技術性貿易措施研究評議基地是WTO成員通行的應對國際貿易技術壁壘、提高行業發展水平的重要技術服務平臺。該基地的落地，將極大幫助企業有效應對國外技術性貿易壁壘，為企業轉型和行業升級提供支撐，為體育產業大步“走出去”保駕護航。

　　加快開放步伐，為晉江智造出海鋪平道路。黨代會報告指出，要構筑高水平開放新優勢。

　　自主出海的同時，還要借“僑”搭“橋”，推進高質量出海。

　　為此，報告提出，打好新時代新“僑牌”。全方位引僑資、匯僑智、聚僑力，推動海外僑商協會增量擴面。

　　上周，第二屆中國僑智發展大會晉江專場對接會暨僑界新生代創新創業分享會舉行。近20個國家（地區）的80名海外高層次人才和62個國家（地區）的300多名海外社團領袖、僑商、客商代表參加，與晉江600多個企事業單位、創投機構等進行對接洽談。

　　“‘走出去’挖掘更多市場空間，是企業的共同心聲。這次中國僑智發展大會晉江專場對接會匯聚了眾多僑商，他們擁有廣闊的海外市場渠道和敏銳的國際商業洞察力。”晉江市拖鞋行業協會會長張文通說，“我們借勢舉辦拖鞋產業接洽會，讓晉江拖鞋企業與僑商進行更深入的溝通，直面海外市場需求。”

　　加快開放，加速改革。過去一年，晉江推動多層次、多維度的改革舉措，推進營商環境加速升級。

　　“市場環境變化迅速。政策加速推進的同時，我們也在不斷跟緊產業、企業發展中對多種資源要素的需求。”晉江市發改局相關負責人表示。

　　黨代會報告提出，要持續優化發展環境。完善支持民營經濟發展“1+N”政策體系，鞏固提升“高效辦成一件事”“無證明城市”等改革成效，推動政務服務線上線下融合發展。

　　“今年，晉江蟬聯全國營商環境創新縣（市）。我們在營商環境方面的不少做法走在了前沿。在落實‘高效辦成一件事’等的基礎上，我們進一步升級了相關政策的企業覆蓋面，細化了具體實施細節，讓政策精準對應產業、企業的具體需求。”上述負責人說。

　　值得一提的是，今年，晉江在部分產業類別上落地“增值服務”——企業從業指南。“比如鞋服產業的企業、創業者，通過從業指南，可以實現企業全生命周期服務流程、服務事項的指引。目前，我們多個職能部門一起協同，著手推廣至更多產業類別。”晉江市發改局相關負責人說。

　　不只是政策要素，在晉企最為關注的土地要素方面，黨代會報告提出，要全面推進盤活利用低效用地試點，探索土地混合開發、建設用地置換、“邊角地、夾心地、插花地”整合改造等低效用地再開發模式，加速從試點邁向示范。

　　“過去幾年，盤活利用低效用地試點工作取得了較大成果和較多經驗。今年，在晉江多個部門牽頭下，將加速試點全面推行，邁向示范。”上述負責人說，土地資源仍是晉江眾多企業發展中最關注也最“緊缺”的。盤活利用低效用地試點工作的推進，不僅有效助力了產業鏈重塑升級，也最大限度釋放了企業發展空間。

　　不只是空間限制的破除，在依法保護民營企業產權和民營企業家權益上，新一年，晉江將依法遏制跨區域趨利性執法，推行“綜合監管一件事”“綜合查一次”改革，強化包容審慎執法監管。“通過包容審慎執法監管機制，讓企業家放開手腳，大膽‘創’。”晉江市發改局相關負責人說。

　　（記者 柯國笠）