黨代會(huì)報(bào)告解讀之“堅(jiān)定不移深化改革開放,不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能”

全面深化改革 為發(fā)展增活力注動(dòng)力

　　關(guān)鍵詞：首創(chuàng)性、差異化實(shí)踐探索、全國(guó)縣域改革開放引領(lǐng)地

　　報(bào)告摘要：堅(jiān)定不移深化改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能。統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，勇于開展首創(chuàng)性、差異化實(shí)踐探索，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣域改革開放引領(lǐng)地。充分激發(fā)全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

　　日前，中華人民共和國(guó)WTO/TBT-SPS（晉江）體育產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地揭牌儀式在晉江三創(chuàng)園舉行。這標(biāo)志著全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地正式落地晉江。

　　技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地是WTO成員通行的應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘、提高行業(yè)發(fā)展水平的重要技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。該基地的落地，將極大幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，為企業(yè)轉(zhuǎn)型和行業(yè)升級(jí)提供支撐，為體育產(chǎn)業(yè)大步“走出去”保駕護(hù)航。

　　加快開放步伐，為晉江智造出海鋪平道路。黨代會(huì)報(bào)告指出，要構(gòu)筑高水平開放新優(yōu)勢(shì)。

　　自主出海的同時(shí)，還要借“僑”搭“橋”，推進(jìn)高質(zhì)量出海。

　　為此，報(bào)告提出，打好新時(shí)代新“僑牌”。全方位引僑資、匯僑智、聚僑力，推動(dòng)海外僑商協(xié)會(huì)增量擴(kuò)面。

　　上周，第二屆中國(guó)僑智發(fā)展大會(huì)晉江專場(chǎng)對(duì)接會(huì)暨僑界新生代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分享會(huì)舉行。近20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的80名海外高層次人才和62個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的300多名海外社團(tuán)領(lǐng)袖、僑商、客商代表參加，與晉江600多個(gè)企事業(yè)單位、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等進(jìn)行對(duì)接洽談。

　　“‘走出去’挖掘更多市場(chǎng)空間，是企業(yè)的共同心聲。這次中國(guó)僑智發(fā)展大會(huì)晉江專場(chǎng)對(duì)接會(huì)匯聚了眾多僑商，他們擁有廣闊的海外市場(chǎng)渠道和敏銳的國(guó)際商業(yè)洞察力。”晉江市拖鞋行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張文通說，“我們借勢(shì)舉辦拖鞋產(chǎn)業(yè)接洽會(huì)，讓晉江拖鞋企業(yè)與僑商進(jìn)行更深入的溝通，直面海外市場(chǎng)需求。”

　　加快開放，加速改革。過去一年，晉江推動(dòng)多層次、多維度的改革舉措，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境加速升級(jí)。

　　“市場(chǎng)環(huán)境變化迅速。政策加速推進(jìn)的同時(shí)，我們也在不斷跟緊產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展中對(duì)多種資源要素的需求。”晉江市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　黨代會(huì)報(bào)告提出，要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+N”政策體系，鞏固提升“高效辦成一件事”“無證明城市”等改革成效，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。

　　“今年，晉江蟬聯(lián)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）。我們?cè)跔I(yíng)商環(huán)境方面的不少做法走在了前沿。在落實(shí)‘高效辦成一件事’等的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步升級(jí)了相關(guān)政策的企業(yè)覆蓋面，細(xì)化了具體實(shí)施細(xì)節(jié)，讓政策精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的具體需求。”上述負(fù)責(zé)人說。

　　值得一提的是，今年，晉江在部分產(chǎn)業(yè)類別上落地“增值服務(wù)”——企業(yè)從業(yè)指南。“比如鞋服產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者，通過從業(yè)指南，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期服務(wù)流程、服務(wù)事項(xiàng)的指引。目前，我們多個(gè)職能部門一起協(xié)同，著手推廣至更多產(chǎn)業(yè)類別。”晉江市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　不只是政策要素，在晉企最為關(guān)注的土地要素方面，黨代會(huì)報(bào)告提出，要全面推進(jìn)盤活利用低效用地試點(diǎn)，探索土地混合開發(fā)、建設(shè)用地置換、“邊角地、夾心地、插花地”整合改造等低效用地再開發(fā)模式，加速?gòu)脑圏c(diǎn)邁向示范。

　　“過去幾年，盤活利用低效用地試點(diǎn)工作取得了較大成果和較多經(jīng)驗(yàn)。今年，在晉江多個(gè)部門牽頭下，將加速試點(diǎn)全面推行，邁向示范。”上述負(fù)責(zé)人說，土地資源仍是晉江眾多企業(yè)發(fā)展中最關(guān)注也最“緊缺”的。盤活利用低效用地試點(diǎn)工作的推進(jìn)，不僅有效助力了產(chǎn)業(yè)鏈重塑升級(jí)，也最大限度釋放了企業(yè)發(fā)展空間。

　　不只是空間限制的破除，在依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益上，新一年，晉江將依法遏制跨區(qū)域趨利性執(zhí)法，推行“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”改革，強(qiáng)化包容審慎執(zhí)法監(jiān)管。“通過包容審慎執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，讓企業(yè)家放開手腳，大膽‘創(chuàng)’。”晉江市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　（記者 柯國(guó)笠）