黨建引領 多元融合 精準施策 先行先試 晉江住宅小區管理品質提升行動見實效

　　自2024年晉江市開展住宅小區管理品質提升行動以來，晉江市堅持目標導向、問題導向、結果導向，圍繞“四升一降”目標，扎實推進住宅小區管理品質提升工作，聚焦十個專項行動和六項保障措施，通過建強主體、精準施策、源頭治理、創新賦能等舉措，不斷深化物業黨建聯建，堅持每周調度晾曬，下大力氣完善住宅小區的居住環境、物業服務和治理機制，促進晉江市住宅小區管理品質全面提升。

　　晉江城市建設日新月異。

　　黨建引領

　　激發治理動能

　　“小區標識不夠清晰，希望改進提升。”“小區大門破損，出入不方便，建議整改。”“小區外有破舊棚子，影響人居環境。”……走進晉江陳埭鎮洋埭村新天地小區，一面“心愿墻”上，貼著居民的一個又一個“微心愿”。

　　居民有需求，回應緊跟上。連日來，洋埭村第八網格聚焦小區居民急難愁盼，聯合小區業委會、物業、保潔隊伍連續開展環境提升行動，清理小區內外的雜物、衛生死角，修復破損路面、鐵門，增設標識、指示牌等。對于居民反映的問題，網格、業委會、物業多方聯手逐一“銷號”，點亮一個個“微心愿”。

　　在推進網格服務工作中，“三方一體”的管理模式讓新天地小區治理有了質的提升。該小區黨支部作為“領航者”，強化組織引領，監督物業與業委會的日常工作；業委會作為“當家人”，圍繞公共利益，廣泛征求居民意見，精心策劃并實施項目，并確保項目又好又快地落地見效；物業擔任“大管家”，推行“即接即辦”服務模式，快速回應居民需求。

　　安海捷宏盛宴小區設立“民情茶角”。

　　蘭峰小區舉行物業保安技能培訓。

　　居民的“獲得感”在晉江很多小區里顯現。

　　“樓上住戶的房子漏水，滲到了我家天花板，上樓找了幾次都沒找到人，影響了我的生活……”近日，家住晉江市紫帽鎮塘頭村塘頭嘉園小區的王女士走進物業服務中心，反映自己的煩心事，希望能夠與物業一同解決。

　　了解王女士的困擾后，物業服務人員立即前往王女士家中查看。同時，小區黨組織也收到反饋，協助聯系樓上住戶了解此事。當晚，該小區黨支部書記、物業服務人員、王女士及樓上住戶圍坐在一起共商對策，問題得到圓滿解決。

　　抓好小區黨組織、業委會、物業服務企業“三支隊伍”建設，像選好村（社區）干部一樣選優“三個負責人”，晉江堅持黨建引領，為治理提質增效提供堅實保證。

　　據了解，一段時間以來，晉江市分類推動小區黨組織全覆蓋，匯聚黨員力量參與治理；建立健全業委會人選聯審機制，制發《晉江市住宅小區業主委員會委員候選人資格審查指導意見》，推行小區黨組織和業委會“雙向交叉任職”，抓好業委會成員特別是主任人選的物色、推選工作；出臺業委會履職“兩個清單”（《業委會履職清單》《業委會履職負面清單》）和《業委會履職評價機制》，組織開展業委會履職能力培訓，持續規范業委會履職，提升小區自治能力。建立健全社區物業黨建聯建機制，率先成立縣級物業行業黨委，從行業主管部門選派黨建指導員，指導企業組建黨組織、開展共建活動，打造了瑞景·香榭花都、福璟花園、潯興翰林春天等一批“紅色物業”品牌。

　　多元融合

　　提升治理水平

　　近日，晉江青陽街道霞行社區榮欣大廈小區的居民驚喜地發現，小區環境有了顯著改善，樓道、通道雜物被“一掃而空”，電動車停放井然有序，小區業主紛紛為這一系列變化點贊。

　　為了精準對接居民需求，2024年11月，晉江市委宣傳部與榮欣大廈小區緊密掛鉤，推動小區實現“黨建引領+文明助推+多元共治+居民自治”，共同營造健康向上、平安和諧的小區氛圍。

　　金利花苑小區秩序井然。

　　寶龍金色家園小區景觀提升。

　　“一段時間以來，我們通過實地走訪、問卷調查和座談交流等方式，廣泛聽取社區‘兩委’、網格員、業委會候選人及物業服務機構負責人的意見和建議。”晉江市委宣傳部相關工作人員表示，在此基礎上，精心策劃并推動業委會組建、環境整治提升、小區物業提升和基礎設施管養修復等多個服務項目，確保每一條措施都落到實處，每一項服務都貼近民心。

　　自住宅小區管理品質提升行動開展以來，晉江深入實施服務進小區的制度化安排，推動各方塊職能優勢、資源優勢轉換為小區善治的發展優勢。一方面，建立市領導、市直單位掛鉤聯系小區等兩項機制，推廣市直單位、鎮街黨政領導“接訪到小區”制度，同時強化執法聯動，充分發揮司法聯盟作用。

　　“司法聯盟按照‘協調常態化、職能不轉移’‘分級管理、屬地負責’的基本原則，形成‘8+X’的聯動工作機制，促進物業管理工作有效開展。”晉江市住建局相關負責人介紹，住宅小區物業管理司法聯盟將依托“晉江網格服務”派發處置小區問題，并從建立會商機制、常態化跨部門聯勤聯動、強化宣傳教育等方面入手，嚴格執行相關法律法規，依法規范物業管理服務秩序，切實有效推動住宅小區環境衛生、違法建設、消防安全等問題解決，維護群眾合法權益，全面推進晉江市物業管理服務水平提升。

　　不久前，晉江市靈源街道百宏香榭麗璟小區“套房好厝邊”調解室正式揭牌成立。作為靈源街道首個小區調解室，該調解室的設立是晉江市鎮村三級綜治中心向居民小區延伸的生動實踐，其在組建期間，就成功化解了房屋漏水、租房押金退還等5起矛盾糾紛，相關工作深受居民好評。　

　　矛盾糾紛源頭治理是社會治理的重要方面。此次，晉江結合住宅小區管理品質提升專項行動，聚焦住宅小區矛盾糾紛的成因和特點，在靈源街道試點打造“家門口”的調解平臺，增強矛盾糾紛調處力量，推行“1（以小區黨支部為核心）+2（小區業委會、物業管理公司聯動）+3（綜治中心、矛盾調解中心、派出所指導）+N（社區調解員、小區黨員、物業、新晉江人、網格長、網格員等‘N’方人員參與）”的聯合調解工作新模式，暢通調解渠道，延伸調解觸角。

　　精準施策

　　打造治理樣板

　　“十多歲”的小區如何重新煥發活力？晉江東石鎮第二社區鑫海灣小區給出了答案。

　　在鑫海灣小區停車場，一輛輛小汽車整齊有序停放。停車場出入口，智慧停車系統可智能識別車輛進出時間、自動處理停車費繳納等。“以前，停車場停車秩序很亂，環境衛生也不好，影響小區居住環境。”鑫海灣小區物業公司經理黃升文介紹，去年，在第二社區黨總支牽頭下，東石鎮文旅公司對該停車場進行投資建設，并委托小區物業公司進行管理。停車場經營所得則由東石鎮文旅公司、第二社區居委會、小區業委會三方共同所有。

　　在停車場中，鑫海灣小區還新建了一處八九十平方米的電動車停車棚，安裝著兩排智能充電樁。“小區投用多年，很多設備開始逐步老化。近年來，在社區黨組織、業委會和物業公司的共同努力下，小區陸續更新消防系統和二次供水系統。其中，2024年8月完成改造的消防系統由小區公維金支出，二次供水系統則由業主捐資11萬元進行改造。”黃升文介紹，“如今，隨著小區管理水平不斷提升，業主的物業費主動繳納率已達到100%。”

　　“我們聚焦痛點、難點，在全市率先將小區消防設施整治、電動車違規停放充電整治列為‘點題整治’和民生實事項目。”晉江市住建局相關負責人介紹，晉江出臺整治工作方案，摸清底數、建立動態管理臺賬，通過調度會商、現場督導及“公益訴訟”等方式，督促通過申請公維金、使用公共收益、動員業主籌集資金等方式，推進小區消防設施整治及電動自行車停放充電設施建設。

　　與此同時，晉江嚴格精細化考評，樹立“優勝劣汰”導向，持續優化物業管理精細化考評方案，將安全方面的考評分值比重由1/5提高到1/3；將考評權力下放鎮街，破解鎮街對物業企業“缺乏抓手”難題；并采取鎮街全覆蓋與部門差異化考評相結合方式，嚴格考評標準，增加考評頻次，實現對全市住宅小區穿透式監管。

　　截至目前，晉江已完成住宅小區精細化管理考評工作全覆蓋，評定96個“五星級”小區、76個“四星級”小區，已清退9個考評結果“未達標”小區的物業服務企業。同時，選樹建成2批140個晉江市“美好家園”示范小區，以點帶面推動全市住宅小區管理品質全面提升。

　　先行先試

　　創新治理路徑

　　瑞璟·香榭花都是晉江老舊小區蛻變的一個典型。

　　聚焦民生關切，瑞璟·香榭花都業委會以業主切身利益為切入點，以優化公共服務供給為落腳點，不僅協調物業讓出物業用房，將其改造為老年人休憩活動室，更先后推動小區停車、消防、自來水、公共視頻、配電房等公共配套的改造升級，有效推動了小區品質提升。

　　停車這個“老大難”問題如何順利破解？

　　晉江市人大代表，磁灶鎮磁灶社區黨委書記、居委會主任，梅嶺街道瑞璟·香榭花都小區業委會主任吳敬章介紹，在街道、社區的牽頭下，小區業委會聯動物業、黨員志愿者，通過分時段現場觀察、入戶詢問業主等方式，找準停車問題癥結，并積極探索協商解決的有效途徑，最終確定了在小區外圍改造封閉式臨時停車場的方案。

　　如今，在瑞璟·香榭花都小區外圍停車場，此前停車難、亂停車的現象早已不見；以前時刻滿位的停車場也不再擁擠，取而代之的是規范有序的停車，以及充足的停車位供給。

　　聚焦小區公共收益，該小區策劃提出盤活公共車位、電梯廣告、租賃攤位、通信基站等可以“變現”資源的方案，按程序提請業主大會通過，極大增強了小區自我“造血”功能。“如今，停車場每年可為小區增加公共收益130萬元。其中，84萬元用于代業主繳納公維金。”吳敬章說，有了公共收益做保障，小區更新才能實現良性循環。

　　公共收益是“增收活水”。晉江聚焦小區“造血”能力不足的難題，推動國企、屬地、社區（小區）“三方聯營”閑置國有資產，盤活壯大社區經營性收入，增加小區公共收益，反哺小區管理品質提升。同時，積極探索、創新管理，致力破解小區業主急難愁盼問題，推動常態長效品質提升。

　　“在晉江，我們推進物業服務‘先享后買’，全省率先實行以獎代補，支持屬地鎮街委托物業企業承接老舊小區的物業服務，逐步培養小區業主為專業物業服務‘買單’的習慣，破解老舊小區物業服務‘無人接手’問題。”晉江市住建局相關負責人介紹，另一方面，通過基金賦能，設立“美好家園幫扶基金”，重點支持老舊小區開展公益性建設項目及幫扶活動，助推小區管理品質提升專項行動，共建“美好家園”。

　　（記者 蔡斯洵 秦越 董嚴軍 陳巧玲）