晉江：打造營商環境最優縣域樣本

刀刃向內 創新破題 環境升維

　　日前，省委改革辦公布2024年福建省改革優秀案例評選活動表揚案例名單，40個優秀案例脫穎而出。其中，晉江的《擦亮“三個雙向”政企互動品牌推動民營經濟高質量發展》案例上榜。

　　新征程新未來，晉江正以一場刀刃向內的改革，交出了一份亮眼答卷——圍繞產業鏈、創新鏈、價值鏈，創新推進“雙向奔赴、雙向賦能、雙向融合”的政企互動模式，連續兩年獲評“全國城市營商環境創新縣（市）”，并獲國務院辦公廳通報表揚。以“晉江經驗”為指引的改革實踐中，晉江正全力打造全國民營經濟營商環境最優縣市。

“雙向奔赴” 產業鏈上政企協奏

　　晉江企業家說：“政府與我們，從來都是命運共同體。”

　　在晉江，政企互動不是簡單的政策扶持，而是深度嵌入產業鏈的“共同作戰”。

　　日前，福建省企業遷移登記“一件事”改革在晉江率先落地生效。晉江企業跨區遷移告別“多地折返跑”，邁入“一網通辦”新階段。

　　泉州旭庭貿易有限公司率先獲益。代理人吳蓮娣在晉江市政務服務中心領到營業執照，“公司要遷移至晉江池店。原以為要折騰一周，現在線上10分鐘搞定，太方便了！”吳蓮娣難掩欣喜地說道，自己提交材料后的第二天，便接到了可以領取證件的通知。

　　據悉，以往企業辦理遷移，須經申請準遷登記、調取檔案、申請遷入登記等多個環節，不僅要重復提交材料，還要往返兩地多次。

　　這是晉江營商環境提升的又一創舉。刀刃向內的改革背后，是晉江打破五部門行政壁壘的攻堅：通過重構審批流程、打通數據系統，將市場監管、社保、醫保、公積金等分散事項整合為標準化套餐。企業在線提交材料后，系統自動分派至各業務部門同步審批，電子檔案實時流轉，實現“申報零跑腿、審批不見面”。

　　作為縣域經濟排頭兵，晉江持續加碼營商環境改革。“讓數據多跑路，讓企業少跑腿。”晉江市市場監督管理局相關負責人表示，下一步，晉江將繼續拓展“一件事”改革覆蓋面，聚焦企業全生命周期服務鏈條，以數字政府建設賦能實體經濟。

　　企業全生命周期發展的背后，還與產業鏈生態息息相關。

　　近年來，晉江創新招商方法，通過基金招商、資本招商、產業招商的“新打法”，加快引育聯動、提升招商實效。

　　2024年，以集成電路、生物醫藥等鏈主企業為“火車頭”，晉江首創“前置化返投招商”模式，發揮龍頭企業的產業牽引作用，“拉”來了產業鏈上下游，構建了產業發展的良好生態。

　　福建省集成電路產業園區建設籌備工作組相關負責人告訴記者：“通過與龍頭企業的聯合招商機制，我們引入精電光科、吾愛易達等十多個重點項目，總投資超160億元，招商效果明顯。”

　　金融活水是產業發展的關鍵。為此，去年，晉江市與前海母基金等頭部機構合作設立近300億元產業基金，以耐心資本為紐帶，將政府引導與企業需求精準對接。

　　從“政府搭臺，企業唱戲”到“政府、企業攜手共創”，服務思維的再升級，讓晉江產業鏈得以站在更高維度看發展。去年，晉江連續舉辦國際投資合作對接會、石墨烯產業大會等高能級活動，促成中國—馬爾代夫產業對接等跨國合作，讓本土產業鏈與全球資源“無縫銜接”。

　　晉江市發改局相關負責人表示：“我們不僅要引進來，還要讓企業‘鏈’接世界。”

“雙向賦能” 創新鏈上“妙手”破局

　　“鏈”接世界，不僅要引進來，也要走出去，更要創新常態化合作管道，讓創新之源雙向流通。

　　縣域創新資源匱乏是普遍現象，晉江卻以“飛地經濟”破解困局。去年以來，晉江在武漢、深圳、西安設立3處“人才科創飛地”，實現“研發在外地、轉化在晉江”的創新協同。

　　而在晉江本地落地的12家“國字號”科研平臺及香港理工大學晉江研究院，已累計為企業攻克技術難題771項，技術服務收入達3.39億元。

　　聚焦創新關鍵環節，以服務“小切口”推動實現產業企業“大突破”。

　　“首批貨昨天已經發出了，現在全員正在開足馬力趕訂單。”日前，記者走進泉州市星達鞋服材料有限公司時，公司管理層正向總裁莊剛松匯報產能情況。

　　這幾年，星達不斷推陳出新，產品運用范圍更從傳統鞋服轉向高新領域。而最具突破性的，當數碳纖維產品。

　　幾年前，得知星達的產品研發需求，晉江三創園主動牽線搭橋，幫助星達與該園區福建石墨烯產業技術研究院達成合作，幫助企業發展插上“石墨烯”的翅膀，同時也推動了石墨烯技術成果從“實驗室”走向“生產線”。其中，碳纖維產品憑借其優異的彈性和超輕的特性，被運用在了品牌跑鞋上。

　　“減輕重量與增加彈性是一對矛盾體。通過鏈接研究院，我們攻克了這一難題。”莊剛松說，隨著產品的不斷延伸，碳纖維產品的上游產品——石墨烯改性TPU新材料還在自行車、體育用品器械、低空飛行等多個領域得到廣泛應用。

　　不只星達從政府搭建的“內交外聯”的創新鏈中獲得了好處，興翼機械和中國科學院海西研究院泉州裝備制造研究中心攜手電動地坪機研發，成就“世界級”產品；晉工機械攜手專業院校推動自主研發，開拓新能源工程機械新賽道；安踏、柒牌等20多家龍頭企業聯合科研機構成立福建省高端綠色鞋服制造業創新中心，構建13個細分領域研發分中心；盼盼集團搭建“上海研發+晉江試產”的中小試平臺，打通從實驗室到車間的“最后一公里”……

　　“政府提供土壤，我們負責開花結果。”晉工機械相關負責人表示。

“雙向融合” 價值鏈上升級躍遷

　　日前，一場別樣的趕集，在晉江三創園舉行。有意思的是，前來趕集的是眾多知名企業的“技術咖”。原來，這是晉江市舉行的“科技趕集日”——紡織新材料成果推介會，首場活動就吸引了包括安踏、361°、向興紡織等40余家企業參加。

　　晉江市科技局相關負責人表示，希望通過打造永不停歇的科技交流和互動，進一步促成全國先進技術在晉江落地轉化。

　　從“制造”到“智造”，晉江瞄準價值鏈高端持續發力，通過質量攀登工程，聯合鏈主企業繪制“質量問題圖譜”，破解67項“卡脖子”技術，推動制造業質量競爭力指數攀升至90.45%；知識產權體系構建同樣迅猛——每萬人發明專利擁有量達21.68件，商標注冊量超20萬件，穩居全國縣域榜首。

　　向上攀登，向外尋增。出海賽道上，晉江為企業鋪就“快車道”。

　　在剛剛落幕不久的2025福建建博會上，以展會為“瞭望角”，晉江進一步開拓全球化視野，構建“多元渠道+精準觸達”招商體系，著力對接沙特、韓國，以及東南亞等重點市場，邀約國際“一帶一路”建設發展總商會、澳大利亞澳中文化藝術促進會、中美企業峰會等十多家海外商協會采購代表到會觀展、簽約合作。

　　展會期間，晉江舉行“晉品出海”建材專場簽約儀式，來自越南、印尼、加拿大等國家和地區的商協會代表簽約合作，助力越來越多的優質“晉江創造”走向世界，貨通全球。

　　新春伊始，晉江市“晉品出海”指揮部正式揭牌。在全球產業鏈重構與中國經濟轉型升級的交匯點上，晉江這座民營經濟重鎮正迎來新一輪出海浪潮。

　　近年來，為更好護航企業出海，晉江設立“中國東盟法律研究中心”“海絲投資風險預警平臺”，在菲律賓、阿聯酋布局“晉江優品”海外展銷中心，為晉江企業拓展國際市場提供了有力支持。

　　在本土鏈主到“晉品出海”的轉變中，晉江縣域經濟的發展坐標逐漸轉向全球坐標系。

　　提升營商環境不僅是“軟實力”，更是高質量發展的“硬支撐”。在刀刃向內、創新破題、環境升維中，晉江正闊步邁向打造營商環境最優縣域樣本的新征程。

　　（記者 柯國笠）