習近平發出總攻令：扶貧到了攻克最后堡壘的階段

­　　脫貧之戰，習近平發出總攻令

­　　【學習進行時】在實現中國夢的行進坐標中，全面小康是“關鍵一步”。7月20日召開的東西部扶貧協作座談會上，習近平發出總攻令：“扶貧開發到了攻克最后堡壘的階段。”

­　　這場脫貧之戰，承載著人民之福、凝結著民族之夢、匯聚了全球目光。這一戰，習近平思慮深遠、運籌良久。

­　　新華網《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您細細梳理習近平的扶貧開發思路。

­　　脫貧意義：一遍遍強調

­　　7月18日至20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在寧夏調研考察。這是7月18日下午，習近平在固原市涇源縣大灣鄉楊嶺村考察時向村民們問好。新華社記者李濤攝

­　　習近平總書記近日在寧夏考察時表示：“全國還有5000萬貧困人口，到2020年一定要實現全部脫貧目標。這是我當前最關心的事情。”

­　　扶貧開發工作一直讓習近平念茲在茲、夙夜牽掛。黨的十八大以來，他一再對扶貧開發工作作出指示、要求和部署，體現出的是重視、重視、再重視。

­　　2012年12月29日至30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾。這是習近平在龍泉關鎮駱駝灣村到困難群眾唐榮斌家看望。新華社記者蘭紅光攝

­　　早在2012年12月，剛剛擔任總書記的習近平就來到河北省阜平縣，專門考察扶貧開發工作。他指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”習近平特別強調，“大家要深刻理解這句話的含義。”

­　　這句話，將全面脫貧提升到全面建成小康社會剛性目標、底線目標的地位。深刻理解這句話，就是深刻理解貧困地區脫貧之于全面建成小康社會的決定性意義。

­　　“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。”在關于制定“十三五”規劃建議的說明中，習近平指出。

­　　“在總書記心中，全面建成小康社會，不僅要從總體上、總量上實現小康，更重要的是讓農村和貧困地區盡快趕上來，逐步縮小這些地區同發達地區的差距，讓小康惠及全體人民。”中國社科院農村所研究員黨國英認為。

­　　如此我們就不難理解，為何習近平擔任總書記以來的國內調研行程，一直貫穿著扶貧開發工作。河北、海南、山東、江蘇、內蒙古、云南、陜西、貴州……幾年中，他走訪貧困家庭、召開座談會，作出重要部署。

­　　如此我們也不難理解，為何每年的全國兩會上，脫貧致富一定是習近平與代表們一起審議、討論時強調的重要內容。

­　　如此我們更不難理解，為何扶貧開發事業成為習近平人生歷程中從未忘卻、始終如一的牽掛和實踐。“40多年來，我先后在中國的縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多。”

­　　正因為如此之重要，十八大以來中央對扶貧開發工作一再作出大力度、超常規的決策部署。在“十三五”規劃建議中，農村貧困人口脫貧被確定為全面建成小康社會“最艱巨的任務”。黨的十八屆五中全會，把農村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的“突出短板”。2015年11月23日召開的中央政治局會議，審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，向全黨全社會發出了脫貧攻堅的動員令。

­　　“以習近平同志為總書記的黨中央，把消除貧困放到治國理政的高度，扶貧不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題，它直接關系人民福祉、國家長治久安。”中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴說。

­　　脫貧布局：一層層推進

­　　在新起點上推動扶貧開發，每進一分，難度就添十分。國務院扶貧辦主任劉永富在《求是》雜志撰文稱，經過多年的努力，容易脫貧的地區和人口已經基本脫貧了，剩下的貧困人口大多貧困程度較深，自身發展能力比較弱。越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大。

­　　據統計，到2020年實現全部脫貧目標，意味著每年要減貧上千萬人。若按照過去30年的年均減貧600萬人的速度計算，這一目標是難以實現的。

­　　面對復雜形勢，習近平作出一系列部署，顯示出完整的思路和周密的布局。

­　　理念是行動的先導。發展理念對頭不對頭，從根本上決定著發展的成效乃至成敗。十八屆五中全會上，習近平系統論述了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，作為戰略性、綱領性和引領性的要求。

­　　新的發展理念提出以來，“脫貧”代替“扶貧”一詞出現的頻率越來越高，釋放出向貧困發起總攻的強烈信號。引領這一字之變的正是共享發展理念。

­　　2013年11月3日至5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在湖南考察。這是3日下午，習近平在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉十八洞村苗族村民施齊文家中同一家人促膝交談。新華社記者蘭紅光攝

­　　而要切實貫徹新的發展理念，離不開頂層設計的創新。2013年11月，習近平到湖南湘西考察時強調，“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”。首次提出了“精準扶貧”的重要思想，同時強調“發展是甩掉貧困帽子的總辦法”，在扶貧開發工作推進的過程中，這一重要思想不斷豐富、深化。

­　　習近平形象地說，扶貧不能“手榴彈炸跳蚤”，“遍撒胡椒面”解決不了大問題。必須變“大水漫灌”為精準“滴灌”。

­　　三年多來，一系列針對性強的“滴灌式”創新舉措密集出臺。