(二)美國對蘇聯(lián)部署導(dǎo)彈的反應(yīng)
美國在對古巴施壓的同時,一直密切關(guān)注古巴與蘇聯(lián)的關(guān)系,尤其是雙方軍事關(guān)系的發(fā)展。從1962年8月起,美國開始對古巴進行經(jīng)常性的空中偵察。8月23日,肯尼迪總統(tǒng)召開會議,討論如何對付蘇聯(lián)可能在古巴部署核導(dǎo)彈的問題。會后發(fā)布的備忘錄指示國防部研究“各種可供選擇的軍事手段以消滅古巴可以對美發(fā)動核打擊的任何設(shè)施。諸如精確攻擊、以打擊軍事力量(即戰(zhàn)略空軍或?qū)棽筷牐┌l(fā)動全面進攻和徹底入侵等作戰(zhàn)方式的利弊是什么?”(〔美〕戴爾·科普蘭:《重大戰(zhàn)爭起源》,189頁,康奈爾大學(xué)出版社,2000)這個備忘錄反映出美國準備先發(fā)制人的思想。
10月14日,美國U-2偵察機終于拍攝到第一個中程彈道導(dǎo)彈發(fā)射場。第二天,美國國家圖像情報中心根據(jù)U-2飛機的偵察攝像確認,在圣克利斯托瓦爾地區(qū)正在修建3個導(dǎo)彈發(fā)射場。U-2飛機在隨后的兩次偵察飛行中,又發(fā)現(xiàn)了包括中遠程彈道導(dǎo)彈發(fā)射場在內(nèi)的兩個導(dǎo)彈發(fā)射場,并在圣胡利安機場發(fā)現(xiàn)裝運伊爾-28中程轟炸機的板條箱。
10月16日早上,肯尼迪總統(tǒng)得知上述情況后大為震驚。他認為,蘇聯(lián)在美國家門口部署核導(dǎo)彈的行動必須制止。接著,肯尼迪指定了一個包括副總統(tǒng)和國務(wù)院、國防部、中央情報局、司法部、財政部等部門的重要官員在內(nèi)的專門小組,在國家安全委員會執(zhí)行委員會的名義下秘密研究對策。執(zhí)委會考慮了六種可供選擇的方案:1。不采取任何行動,故意將這次導(dǎo)彈部署看得若無其事;2。通過外交途徑解決,包括直接同赫魯曉夫談判,呼吁聯(lián)合國或美洲國家組織建立視察小組,甚至考慮拆除美國在土耳其的導(dǎo)彈基地以換取蘇聯(lián)拆除其在古巴的導(dǎo)彈基地;3。同卡斯特羅秘密接觸,軟硬兼施,促其脫離蘇聯(lián);4。對古巴進行海上封鎖,實行軍火禁運,并加強空中監(jiān)視和警告;5。實施空中打擊,摧毀古巴導(dǎo)彈基地;6。對古巴發(fā)動全面軍事進攻。
經(jīng)過多方爭論與權(quán)衡,到10月18日,包括總統(tǒng)在內(nèi)的執(zhí)委會大多數(shù)人已經(jīng)傾向于封鎖,理由是:封鎖是一條介乎于無所作為和戰(zhàn)爭之間的中間道路,使美國處于既可戰(zhàn)又可和的靈活地位,并使赫魯曉夫有時間來重新考慮他的行動;封鎖可以避免突然襲擊而引起的震驚,能夠成為一種逐漸加強壓力的辦法,必要時可以擴大到非軍事物資;如果封鎖起作用,蘇聯(lián)人可以體面地撤退,如果封鎖不起作用,美國仍可以選擇進一步的軍事行動。10月20日,美國作出決定,對古巴進行封鎖。
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