大國(guó)都得面對(duì)現(xiàn)實(shí)
為什么會(huì)出現(xiàn)上述情況?首先,國(guó)際上力量對(duì)比發(fā)生變化,但主要大國(guó)并沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn),調(diào)整心態(tài),加強(qiáng)合作。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),發(fā)展中國(guó)家崛起和西方世界總體實(shí)力的衰退使得國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生根本性變化。一方面,西方國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)的意愿和能力下降,另一方面,西方國(guó)家特別是美國(guó),沒(méi)有能夠順應(yīng)大勢(shì),讓新興大國(guó)在世界事務(wù)中發(fā)揮更大作用,反而采取了消極抵制的做法,在諸多世界事務(wù)上仍然拒絕考慮新興大國(guó)的利益和改革的呼聲。這種態(tài)度和做法導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家在包括安全問(wèn)題在內(nèi)的全球性和地區(qū)性問(wèn)題上的合作意愿低迷。
其次,美國(guó)仍然堅(jiān)持依靠以排他性的軍事同盟體系為主的國(guó)際合作機(jī)制來(lái)維護(hù)國(guó)際安全秩序,這種做法使得其他更具有包容性的國(guó)際安全機(jī)制難以發(fā)揮作用,也增加了新興大國(guó)對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)的戒心和敵意。在此背景下,零和安全思維影響擴(kuò)大,不少人認(rèn)為,國(guó)際社會(huì)仍然是個(gè)叢林世界,崛起大國(guó)和守成大國(guó)無(wú)法和平共處,必然要走向戰(zhàn)爭(zhēng),世界仍然籠罩在安全困境之中。
第三,崛起大國(guó)在崛起過(guò)程中身份和利益的雙重性和矛盾性使得中國(guó)在承擔(dān)國(guó)際責(zé)任義務(wù)的多寡之間尋找平衡。中國(guó)過(guò)去受限于自己的綜合國(guó)力,在一定程度上以負(fù)擔(dān)較輕的方式在現(xiàn)有國(guó)際秩序內(nèi)拓展自己的利益。但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng),這種做法面臨改變,中國(guó)不可避免地要承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任義務(wù),甚至可能要像美國(guó)那樣通過(guò)維護(hù)秩序來(lái)維護(hù)自己的利益。在傳統(tǒng)身份和利益的強(qiáng)大影響下,中國(guó)該如何維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際安全秩序?
未來(lái)國(guó)際安全發(fā)展趨勢(shì)堪憂,要想扭轉(zhuǎn)上述趨勢(shì),有關(guān)國(guó)家需要考慮做以下幾方面努力。
以美國(guó)為首的西方世界需要面對(duì)現(xiàn)實(shí),那就是其整體實(shí)力下降、新興大國(guó)崛起的現(xiàn)實(shí)。在國(guó)際安全問(wèn)題上,加強(qiáng)與新興大國(guó)溝通和協(xié)商,更多地考慮它們的利益和關(guān)切,更有誠(chéng)意地與之分享主導(dǎo)權(quán),調(diào)動(dòng)它們合作的積極性,更有效地維護(hù)國(guó)際秩序和應(yīng)對(duì)各類全球性的挑戰(zhàn)。
美國(guó)應(yīng)逐漸調(diào)整傳統(tǒng)上依賴排他性質(zhì)的軍事同盟體系來(lái)維護(hù)安全秩序的做法,逐漸增加對(duì)非排他性質(zhì)的區(qū)域和全球性安全機(jī)制的支持,最終實(shí)現(xiàn)以非排他性質(zhì)的安全機(jī)制為主、與新興大國(guó)共同維護(hù)國(guó)際安全的格局。
作為發(fā)展中的大國(guó),中國(guó)在權(quán)衡現(xiàn)在和未來(lái)利益需求時(shí),也有必要更多地從未來(lái)身份角度思考自身的利益,并以此作為維護(hù)國(guó)家和國(guó)際安全的著眼點(diǎn)。
應(yīng)該做并不等于會(huì)做,從目前的情況看,在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)有關(guān)國(guó)家做到上述幾點(diǎn)的可能性不大。從這個(gè)角度看,未來(lái)國(guó)際安全發(fā)展趨勢(shì)堪憂。(作者賈慶國(guó)是北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)、教授)