中共長(zhǎng)汀縣委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)福建省委巡視工作的統(tǒng)一部署，2017年9月8日至10月15日，省委巡視四組對(duì)長(zhǎng)汀縣委進(jìn)行了巡視，并于2017年12月14日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、始終把整改工作作為重大政治任務(wù)來落實(shí)

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)?？h委把巡視整改作為重要政治任務(wù)，反饋會(huì)當(dāng)天馬上召開常委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和省委巡視辦、省委巡視四組領(lǐng)導(dǎo)在反饋會(huì)上的重要講話精神，以及《關(guān)于對(duì)長(zhǎng)汀縣巡視情況的反饋意見》精神；2018年1月4日召開常委會(huì)，再次組織學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神；2月2日召開巡視整改專題民主生活會(huì)，聚焦巡視反饋問題，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)。把巡視整改與貫徹落實(shí)十九大精神同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，成立落實(shí)省委巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，做到“四個(gè)親自”， 當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，先后召開5次縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)、3次縣委“五人小組”會(huì)議和12次專題協(xié)調(diào)會(huì)，確保巡視整改工作落到實(shí)處。

　　（二）全面落實(shí)整改。建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，制訂《長(zhǎng)汀縣關(guān)于省委巡視四組巡視反饋問題的整改方案》（汀委〔2017〕131號(hào)），將巡視反饋的6個(gè)方面22項(xiàng)問題細(xì)化為47個(gè)具體問題和141條整改措施，落實(shí)到各分管縣領(lǐng)導(dǎo)和15個(gè)牽頭責(zé)任單位，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。同時(shí)，建立“周檢查、旬調(diào)度、半月督導(dǎo)”制度，各牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)每周檢查一次，縣委副書記每旬調(diào)度一次，縣委書記每半月督導(dǎo)一次；各責(zé)任單位每周報(bào)送一次整改進(jìn)展情況，縣“兩辦”督查室每半月開展一次督查?？h委“五人小組”會(huì)議對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)聽取匯報(bào)，醞釀商議解決問題的辦法措施，并及時(shí)提交縣委常委會(huì)研究。

　?。ㄈ﹥墒肿刹徽`。把巡視整改與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，將巡視反饋問題和工作意見要求落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的具體實(shí)踐中，統(tǒng)籌做好年終歲首各項(xiàng)工作，不斷鞏固巡視整改成果。全縣上下團(tuán)結(jié)齊心、有合力，部署落實(shí)見成效、出成效，干部精氣神足、企業(yè)家信心強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了喜人的成績(jī)，榮膺福建省2017年“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”稱號(hào)。

　　二、巡視反饋問題的整改情況

　　（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

　　1.關(guān)于政治意識(shí)不強(qiáng)的問題

　?。?）針對(duì)上輪省委巡視反饋的“個(gè)別早期進(jìn)駐的本地小企業(yè)私自改變土地用途，把廠房建成住宅套房租賃給產(chǎn)業(yè)工人居住等”的問題整改不到位的問題。

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的長(zhǎng)汀縣閑置土地、低效用地、改變用途處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深化小產(chǎn)權(quán)房處置專項(xiàng)行動(dòng)，確保整改工作取得實(shí)效。二是全面開展調(diào)查摸底和整改工作。通過調(diào)查摸底，共計(jì)摸排出擅自把廠房改成套房、店面等總計(jì)358990.59平方米。三是通過立案查處、收回土地使用權(quán)等方式，先后制止了閩興汽車等10家企業(yè)改變用途的行為，面積達(dá)157198平方米；制止企業(yè)內(nèi)部套房裝修239戶，完成拆違97521平方米。四是倒查問責(zé)。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)執(zhí)法分局對(duì)履行巡查監(jiān)管不到位的執(zhí)法分局二中隊(duì)長(zhǎng)任榮水、執(zhí)法隊(duì)員賴濱給予通報(bào)批評(píng)并扣除年度考核4分，對(duì)執(zhí)法分局一中隊(duì)長(zhǎng)邱元銘給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)執(zhí)法分局執(zhí)法隊(duì)員廖思發(fā)給予通報(bào)批評(píng)并扣除年度考核2分。五是開展集中清理整治。通過嫁接方式，盤活天源服飾、汀州釀造等4家企業(yè)用地；通過政府收儲(chǔ)方式，對(duì)飛馳公司、正唯紡織等4家企業(yè)宿舍樓、廠房進(jìn)行收儲(chǔ)。目前，園區(qū)已實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地改變用途“零增長(zhǎng)”。

　?。?）針對(duì)上輪省委巡視反饋的“南山鎮(zhèn)、河田鎮(zhèn)涉麻制毒問題較為突出”的問題。

　　一是轄區(qū)內(nèi)“零窩點(diǎn)”。2015年1月至今，全縣轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)制麻“零窩點(diǎn)”。二是汀籍涉麻犯罪嫌疑人數(shù)大幅下降。2017年，全國(guó)各地抓獲汀籍涉麻犯罪嫌疑人191人，同比（237人）下降19.4%。三是主動(dòng)出擊次數(shù)大幅提升。2017年，我縣主動(dòng)出擊（含情報(bào)輸出）抓獲汀籍涉麻犯罪嫌疑人數(shù)149人，占全國(guó)抓獲同類犯罪嫌疑人數(shù)的82.8%，同比上升近5%。四是案前登記率大幅提升。2017年，全縣24小時(shí)前案前登記率為95%，同比上升14.8%；15天前案前登記率為62.7%，同比大幅提升。五是汀籍青少年群體（18至35歲）涉毒犯罪明顯下降。2015年、2016年，汀籍青少年涉毒犯罪人數(shù)分別為79名、73名。2017年1月份至今，汀籍青少年涉毒犯罪人數(shù)僅為18名，同比下降75.3%。六是舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)發(fā)放額增加。2017年，全縣發(fā)放群眾舉報(bào)獎(jiǎng)金239萬元，比增約10%。七是開展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。成立駐村專班。組建由禁毒委成員單位、在汀南山籍科級(jí)干部組成的駐村專班共104人，與原單位全脫鉤進(jìn)駐南山鎮(zhèn)15個(gè)重點(diǎn)村開展工作。八是兩大工作亮點(diǎn)在全國(guó)推廣。送簽“三書”、情報(bào)研判成為今年兩大新亮點(diǎn)受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定并在全國(guó)推廣。九是社會(huì)治安良好。2016年、2017年全縣刑事案件發(fā)案率下降，2016年社會(huì)治安綜合治理考評(píng)排名全市前列。2017年4月25日，全國(guó)禁毒重點(diǎn)整治工作推進(jìn)會(huì)在長(zhǎng)汀召開，我縣從制毒物品流失嚴(yán)重“警示通報(bào)地區(qū)”降檔為“重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”。2017年12月28日、2018年1月2日，長(zhǎng)汀警方聯(lián)合福州、泉州等地警方成功破獲非法生產(chǎn)制毒物品案件2起，取得2018年禁毒打擊工作“開門紅”。

　　2.關(guān)于政治紀(jì)律觀念不強(qiáng)的問題

　　（3）針對(duì)有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不積極配合巡視工作，對(duì)巡視組要求提供的材料和情況遮遮掩掩，甚至不講真話。

　　一是落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》，在學(xué)習(xí)教育中深化政治思想教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是制定下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨廉政教育的通知》，開展廉政教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是下發(fā)《關(guān)于做好2017年度全縣各黨組、黨（工）委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》，對(duì)2017年度受到“四種形態(tài)”處理的科級(jí)干部，要求在民主生活會(huì)上作出說明或深刻檢查。四是縣委于2018年1月24日召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，以案釋紀(jì)、以案釋法。五是對(duì)縣商務(wù)局局長(zhǎng)梁秀平違反政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律問題進(jìn)行查處，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。六是認(rèn)真組織調(diào)查核實(shí)，對(duì)不支持配合省委巡視工作的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。已對(duì)縣國(guó)土局黨組書記、局長(zhǎng)馬華如結(jié)合違規(guī)操控土地招拍掛等問題，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)縣公安局黨委書記、局長(zhǎng)、確定為副處級(jí)干部石林垣，縣委正科級(jí)組織員、縣委組織部部務(wù)會(huì)成員、干部一股股長(zhǎng)鄒洪東，福建（龍巖）稀土工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任林立山給予誡勉處理；對(duì)縣交通局黨組書記、局長(zhǎng)陳宏海給予批評(píng)教育。

　　3.關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作重視不夠的問題

　　（4）針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任意識(shí)，意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不夠到位的問題。

　　一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。邀請(qǐng)福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)和龍巖市委宣傳部副調(diào)研員分別就黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)為縣委中心組作專題講座，并在2017年秋季科級(jí)培訓(xùn)班和中青年干部培訓(xùn)班安排了意識(shí)形態(tài)專題課程，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)〈習(xí)近平談治國(guó)理政〉第二卷的通知》，進(jìn)一步提升把控意識(shí)形態(tài)工作的能力水平。二是狠抓督查考核。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則〉的通知》《意識(shí)形態(tài)績(jī)效考核方案和網(wǎng)絡(luò)輿情與應(yīng)對(duì)考評(píng)細(xì)則》，將意識(shí)形態(tài)責(zé)任制的落實(shí)情況納入縣委巡察工作內(nèi)容；印發(fā)《長(zhǎng)汀縣文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位、村〈社區(qū)〉、校園）測(cè)評(píng)體系》，將意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況納入縣級(jí)文明單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、村〈社區(qū)〉）測(cè)評(píng)體系。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。召開縣委黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域分析研判會(huì)，通報(bào)了一批黨委（黨組）在意識(shí)形態(tài)方面存在的突出問題。對(duì)不遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的18個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)單位年終績(jī)效考評(píng)給予相應(yīng)扣分，全面推動(dòng)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制的剛性落實(shí)。

　　（二）黨的建設(shè)缺失方面

　　4.關(guān)于農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)弱化問題突出的問題

　?。?）針對(duì)全縣299個(gè)村中，有43個(gè)村黨支部處于軟弱渙散狀態(tài)，目前有22個(gè)村黨支部正在整頓轉(zhuǎn)化的問題。

　　一是制定下發(fā)《長(zhǎng)汀縣2017年集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作方案》，對(duì)軟弱渙散村黨支部進(jìn)行集中整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以支部為單位逐一制定整頓方案，結(jié)合第二批駐村蹲點(diǎn)、第五批駐村任職工作，向所有軟弱渙散村支部下派村黨支部“第一書記”，充實(shí)加強(qiáng)整頓力量。二是嚴(yán)格落實(shí)黨員縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤軟弱渙散村黨支部整頓工作，幫助解決實(shí)際困難和問題，已向22位黨員縣領(lǐng)導(dǎo)分別發(fā)函。截止2017年12月28日，經(jīng)縣委組織部調(diào)度反饋，全縣43個(gè)軟弱渙散村黨支部均已整頓轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。

　?。?）針對(duì)農(nóng)村基層黨組織“無錢辦事”的現(xiàn)象較為突出，全縣自有收入低于3萬元的“空殼村”有95個(gè)的問題。

　　由縣委組織部牽頭，會(huì)同縣財(cái)政局、林業(yè)局、煙草局，對(duì)全縣95個(gè)自有收入低于3萬元的“空殼村”生態(tài)公益林和天然林保護(hù)工程村級(jí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、煙稅獎(jiǎng)勵(lì)、光伏發(fā)電項(xiàng)目等收入進(jìn)行核實(shí)，摸清底數(shù)，精準(zhǔn)施策。目前，全縣95個(gè)“空殼村”自有收入均已突破3萬元。

　?。?）針對(duì)村級(jí)干部違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)，2013年以來有206人次村干部被查處的問題。

　　一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展廉政談話1500余人次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)咬耳扯袖，抓早抓小，筑牢防線；對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)，組織村干部開展警示教育。二是在2018年村級(jí)組織換屆前完成對(duì)全縣299個(gè)村（社區(qū)）的村級(jí)巡查。目前，全縣299個(gè)村已全部進(jìn)駐，全面完成巡查246個(gè)村，其余將在2018年村級(jí)組織換屆前完成，共發(fā)現(xiàn)問題線索248條，給予黨政紀(jì)處分41人，移送司法機(jī)關(guān)12人，巡查成果將運(yùn)用到2018年村級(jí)組織換屆。以后每三年對(duì)全縣299個(gè)村（社區(qū)）全部巡查一遍，從源頭上防范村干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生。三是在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立全面從嚴(yán)治黨示范點(diǎn)，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，增強(qiáng)源頭治腐功能。

　　（8）針對(duì)巡視期間收到群眾反映村“兩委”主干違紀(jì)違法問題舉報(bào)件占收到檢舉類信訪件的31.39%的問題。

　　一是2017年11月25～26日，舉辦全縣村級(jí)黨組織書記培訓(xùn)班，將黨的十九大精神、黨章專題輔導(dǎo)、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等列入培訓(xùn)，全面加強(qiáng)村級(jí)黨組織書記教育。二是調(diào)整充實(shí)縣紀(jì)委、監(jiān)委6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，對(duì)縣紀(jì)委、監(jiān)委各協(xié)作聯(lián)動(dòng)組成員進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，辦信力量進(jìn)一步增強(qiáng)。三是按照信訪件“主辦人”制度，安排專人負(fù)責(zé)對(duì)省委巡視組移交的46件反映村兩委主干的信訪件進(jìn)行初核，已全部完成，反映的問題屬實(shí)或部分屬實(shí)30件，涉及47名農(nóng)村黨員，給予黨紀(jì)處分20人。四是重新修訂完善檢控類信訪件主辦人制度，對(duì)實(shí)名舉報(bào)全部進(jìn)行反饋。五是開展“誠實(shí)信訪？打擊誣告”活動(dòng)，營(yíng)造誠實(shí)守信的信訪環(huán)境，目前已在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中宣傳活動(dòng)，嚴(yán)肅查處不誠實(shí)信訪和誣告行為。對(duì)涂坊鎮(zhèn)吳坑村黨支部委員李啟興在市委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察中違反組織紀(jì)律，歪曲事實(shí)的不誠實(shí)信訪行為，給予留黨察看一年處分。

　　5.關(guān)于縣直部門機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)虛化現(xiàn)象明顯的問題

　　（9）針對(duì)全縣縣直部門設(shè)置17個(gè)機(jī)關(guān)黨委，所有機(jī)關(guān)黨務(wù)干部都是兼職，沒有按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織條例實(shí)施辦法》的規(guī)定，配備專職黨務(wù)干部并列入單位編制的問題。

　　2018年1月4日，縣直機(jī)關(guān)黨工委聯(lián)合縣編辦下發(fā)《關(guān)于配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作人員的通知》，規(guī)定今后凡設(shè)立機(jī)關(guān)黨委的單位必須設(shè)立黨辦，按單位工作人員總數(shù)依規(guī)定比例配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作人員。目前，17個(gè)機(jī)關(guān)黨委已全部完成了專職黨辦主任和專職黨務(wù)工作人員的任命和選配，其中專職黨辦主任17人、專職黨務(wù)工作人員13人。

　　（10）針對(duì)兼職的黨務(wù)干部普遍積極性不高，不想做、不愿做的問題較突出，有的人員變動(dòng)頻繁，造成黨建工作脫節(jié)的問題。

　　將黨務(wù)干部列入單位編制，專職黨務(wù)工作人員（黨辦主任）享受正股級(jí)職務(wù)待遇，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作人員的積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，建立“黨務(wù)干部變動(dòng)調(diào)整需經(jīng)縣直機(jī)關(guān)黨工委批準(zhǔn)”制度，嚴(yán)格按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定任免專職黨務(wù)工作人員（黨辦主任）。

　?。?1）針對(duì)文體廣新局、農(nóng)業(yè)局黨組對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作沒有指導(dǎo)，黨組班子成員沒有到下屬黨支部指導(dǎo)黨建工作，只是以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，以文件落實(shí)文件的問題。

　　一是進(jìn)一步完善《關(guān)于貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例〉實(shí)施意見》，印發(fā)《縣直各黨委（黨組）黨建創(chuàng)先目標(biāo)責(zé)任書》，明確縣直各黨委（黨組）、機(jī)關(guān)黨委成員掛鉤聯(lián)系支部責(zé)任制，促進(jìn)黨建工作落實(shí)。二是各部門進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，如縣文體廣電新聞出版局黨組及時(shí)下發(fā)《關(guān)于調(diào)整黨組成員黨委委員聯(lián)系掛鉤支部工作的通知》，縣農(nóng)業(yè)局黨組及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)和直屬支部黨建工作指導(dǎo)的實(shí)施意見》和《縣農(nóng)業(yè)局黨組班子成員聯(lián)系指導(dǎo)支部工作制度》，壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。

　　6.關(guān)于黨內(nèi)政治生活形式化的問題

　　（12）針對(duì)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育走形式，以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替專題學(xué)習(xí)研討。如一些縣直單位的黨支部沒有將學(xué)習(xí)教育納入黨支部會(huì)議日程，黨員回答不出什么是“兩學(xué)一做”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨支部都沒有制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案的問題。

　　一是強(qiáng)化落實(shí)。由縣委組織部牽頭，對(duì)全縣推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化進(jìn)行再部署，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入黨（工）委書記抓基層黨建述職評(píng)議、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查和黨員年終測(cè)評(píng)內(nèi)容。成立7個(gè)縣委督導(dǎo)組、42個(gè)基層黨（工）委督導(dǎo)組，分主題開展督導(dǎo)，目前縣督導(dǎo)組已完成“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化3個(gè)主題共3輪的督導(dǎo)工作。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。印發(fā)《關(guān)于新增“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)內(nèi)容的通知》，要求全縣各級(jí)黨組織及時(shí)更新充實(shí) “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)內(nèi)容。三是強(qiáng)化問責(zé)。對(duì)平時(shí)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格抓好整改，并按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”及時(shí)處置到位。目前，對(duì)檢查中存在問題的支部已全部整改并處置到位，縣農(nóng)業(yè)局黨組（機(jī)關(guān)黨委）已對(duì)所屬的機(jī)關(guān)一、二、三和離退休干部、官坊農(nóng)場(chǎng)黨支部書記進(jìn)行通報(bào)批評(píng)處理；縣發(fā)改局黨組（機(jī)關(guān)黨委）已對(duì)所屬第二黨支部（原糧食局機(jī)關(guān)支部）、糧企黨支部書記進(jìn)行通報(bào)批評(píng)處理；南山鎮(zhèn)黨委已對(duì)所屬的機(jī)關(guān)、派出所、衛(wèi)生郵電、廖坊村等支部書記進(jìn)行談話提醒。四是開展“回頭看”。全縣各級(jí)黨組織對(duì)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化情況進(jìn)行“回頭看”，全面開展自查自糾、補(bǔ)缺補(bǔ)漏。

　　（13）針對(duì)“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不到位。如一些黨支部的支部大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)和黨課沒有記錄或記錄缺失，甚至出現(xiàn)記錄雷同、造假的問題。

　　一是開展自查自糾，對(duì)黨組、黨（工）委所屬黨（總）支部相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處理。已對(duì)原新聞中心黨支部書記黃啟元、組織委員李春文，童坊鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部支部組織委員張玲，河田鎮(zhèn)機(jī)關(guān)二支部書記劉鳳高進(jìn)行了批評(píng)教育；對(duì)策武鎮(zhèn)機(jī)關(guān)一支部書記林炳豐進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)童坊鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部書記鐘光輝進(jìn)行談話提醒。二是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)、認(rèn)真規(guī)范“三會(huì)一課”制度的通知》，規(guī)范“三會(huì)一課”的時(shí)間、人員、內(nèi)容、工作、記錄要求和圖表式流程圖。三是統(tǒng)一印發(fā)《黨組織活動(dòng)記錄薄》，實(shí)施紀(jì)實(shí)管理、報(bào)備管理、抽查檢查等制度，對(duì)支部“三會(huì)一課”等記錄情況進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)范，明確基層黨委每半年要調(diào)閱所屬基層黨組織的《黨組織活動(dòng)記錄薄》，并簽署調(diào)閱評(píng)語。四是由縣委組織部制作下發(fā)“三會(huì)一課”記錄樣板，供基層黨支部參照。

　?。?4）針對(duì)黨費(fèi)收繳不及時(shí)的問題。

　　制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳、使用和管理工作的指導(dǎo)意見》，將每月15日設(shè)立為全縣“黨費(fèi)日”，黨員應(yīng)在“黨費(fèi)日”當(dāng)天或之前主動(dòng)足額交納黨費(fèi)，黨（總）支部在每月20日前將收繳的黨費(fèi)足額存入所隸屬黨（工）委黨費(fèi)專戶，黨（工）委在每月25日前將收繳的黨費(fèi)足額存入縣委組織部黨費(fèi)專戶。黨員每月交納黨費(fèi)情況，由黨支部指定專人在黨員個(gè)人《黨費(fèi)證》、黨支部《黨費(fèi)收繳登記簿》或《黨組織活動(dòng)記錄簿》上做好登記。縣委組織部嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳工作季度通報(bào)制度，目前全縣各級(jí)黨組織交納黨費(fèi)工作已步入正常軌道。

　　（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面

　　7.關(guān)于縣委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位的問題

　?。?5）針對(duì)廉政教育不夠到位，沒有按照省委要求開設(shè)新提任科級(jí)干部廉潔從政專題教育班；新提任干部撰寫廉政對(duì)照檢查材料存在馬虎應(yīng)付現(xiàn)象，隨機(jī)抽查143份新提拔科級(jí)干部廉政對(duì)照檢查材料發(fā)現(xiàn)存在明顯問題的87份，占60.8%的問題。

　　一是制定新提（轉(zhuǎn)）任科級(jí)干部廉潔從政專題教育班方案，于2018年1月12～13日在縣委黨校舉辦首期廉潔從政專題教育班，專門聘請(qǐng)省委、市委黨校和市紀(jì)委干部授課。二是重新審核15名新提任縣管干部的廉政對(duì)照檢查材料，并及時(shí)督促按要求整改，已整改到位。三是對(duì)2017年以來的任前廉政對(duì)照檢查材料進(jìn)行自查自糾，共完成整改54份。四是出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨廉政教育的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廉政對(duì)照檢查材料的審查，同時(shí)明確每半年舉辦一期新提（轉(zhuǎn)）任干部的廉潔從政專題教育班，切實(shí)加強(qiáng)干部廉潔從政教育。五是縣委于2018年1月24日召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，54名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部和403名縣直副科級(jí)以上干部接受了警示教育。

　　（16）針對(duì)壓力傳導(dǎo)不足，近年來，縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公款旅游等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題頻發(fā)。2013年以來，全縣共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題92起136人；發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件217起218人，移送司法機(jī)關(guān)處理27人的問題。

　　一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在元旦、春節(jié)期間開展“1+X”專項(xiàng)督查，對(duì)各單位公務(wù)接待、公車使用等情況進(jìn)行明查暗訪。持續(xù)推進(jìn)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼清退整改工作。截止2018年1月30日，全縣已繼續(xù)清退違規(guī)發(fā)放資金38.9529萬元。二是加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)。2017年以來查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題40起51人（2017年9月以來14起21人），查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題86起142人（2017年9月以來41起65人），對(duì)我縣近期查處的3起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題、5起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行通報(bào)曝光。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。2017年以來，全縣共對(duì)49名履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范廉政談話的通知》，并出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部接受談話函詢等問題須在年度民主生活會(huì)上進(jìn)行說明的規(guī)定。同時(shí)，將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神、中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，以及轉(zhuǎn)作風(fēng)情況列入2017年度民主生活會(huì)對(duì)照檢查內(nèi)容。

　　（17）針對(duì)“一把手”監(jiān)管不夠有力。2013年以來，全縣共發(fā)生科級(jí)“一把手”違紀(jì)違法案件32件，占“一把手”總數(shù)的23.5%的問題。

　　一是下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨廉政教育的通知》，要求各單位“一把手”認(rèn)真貫徹執(zhí)行《長(zhǎng)汀縣干部談心談話制度》，縣委每半年組織各單位“一把手”開展談心談話，發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題的干部，及時(shí)進(jìn)行談話提醒或誡勉談話。二是制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范廉政談話的通知》，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的廉政教育。三是2018年1月24日召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，適時(shí)組織“一把手”旁聽職務(wù)犯罪庭審現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化警示教育，以案釋紀(jì)、以案釋法。四是加大案后整改力度，已對(duì)發(fā)生單位“一把手”或系統(tǒng)性腐敗案件的2個(gè)單位發(fā)出《紀(jì)律檢查建議書》，均已按要求落實(shí)整改。

　　8.關(guān)于紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不夠到位的問題

　?。?8）針對(duì)科級(jí)干部信訪件成案率低的問題。

　　一是對(duì)省委巡視組移交的反映科級(jí)干部的問題線索，無論是初信初訪件還是重復(fù)件，一律采取初核方式辦理，以嚴(yán)實(shí)深細(xì)的工作作風(fēng)認(rèn)真對(duì)待，提高成案率。2017年9月份以來，縣紀(jì)委共收到反映科級(jí)干部信訪件35件，其中省委巡視組移交27件，已全部辦結(jié)，立案3件3人（含巡視前立案2件2人）；縣紀(jì)委自收初信初訪件8件，已全部辦結(jié)，立案2件8人。已辦結(jié)的科級(jí)干部信訪件共立案5件11人次，成案率14.29%，同比增加10.45%。二是對(duì)全縣835名科級(jí)干部建立個(gè)人廉政檔案，為正確、高效研判科級(jí)干部的問題線索提供有力保障。三是出臺(tái)《信訪件問題線索分析研判制度》，強(qiáng)化對(duì)科級(jí)干部問題線索的精準(zhǔn)研判。四是修訂《關(guān)于進(jìn)一步完善信訪件主辦人負(fù)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定》，強(qiáng)化主辦人辦信制度，提高辦信質(zhì)效。五是制定《長(zhǎng)汀縣誣告陷害信訪舉報(bào)行為調(diào)查處理辦法（試行）》，向誣告陷害者“亮劍”，為干凈擔(dān)當(dāng)者“撐腰”。六是在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“誠實(shí)信訪？打擊誣告”主題宣傳活動(dòng)。七是制定《關(guān)于全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的若干規(guī)定（試行）》，對(duì)辦信態(tài)度不認(rèn)真、不敢碰硬、失職瀆職、泄密、壓案不查的，嚴(yán)肅問責(zé)。

　?。?9）針對(duì)違法黨員處理嚴(yán)重滯后?？h紀(jì)委對(duì)黨員干部違法犯罪情況沒有及時(shí)全面掌握，違法黨員處理嚴(yán)重滯后的問題。

　　一是由縣紀(jì)委牽頭，會(huì)同縣委組織部、政法委、法院、檢察院、公安局等單位，建立紀(jì)法銜接聯(lián)席會(huì)議制度，召開紀(jì)法銜接工作專題會(huì)議，并相應(yīng)建立了聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度和問題線索月報(bào)制度等。已召開4次聯(lián)席會(huì)議，共收到縣公安局、檢察院、法院、司法局、交警大隊(duì)、禁毒辦等上報(bào)問題線索33條，已黨政紀(jì)立案9人，組織處理4人。二是對(duì)省委巡視四組移交的12名涉毒違法犯罪黨員已全部處理到位（開除黨籍6人，中止黨員權(quán)利3人，黨內(nèi)除名1人，因證據(jù)不足不予逮捕而暫時(shí)無法對(duì)其進(jìn)行黨紀(jì)處理2人）。三是開展黨員干部違法犯罪專項(xiàng)清理“回頭看”，進(jìn)行再次“大起底”，截止2017年10月31日，共排查出70名涉刑涉訴黨員和國(guó)家工作人員問題線索。已處理到位69名（開除黨籍44名，留黨察看4名，黨內(nèi)嚴(yán)重警告4名，行政記大過1人，誡勉談話2名，取消預(yù)備黨員資格1名，其他組織處理11名，因其他情形不予處理2名），1名非黨退休職工因檢察院抗訴等待二審判決，將根據(jù)判決結(jié)果降、減工資檔次。

　?。?0）針對(duì)執(zhí)紀(jì)審查不夠嚴(yán)肅的問題。

　　一是開展自查自糾。召開縣紀(jì)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中存在的問題開展自查自糾，深入剖析反省，提出整改措施，著力加強(qiáng)整改。二是強(qiáng)化制度約束。制定下發(fā)《關(guān)于全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的若干規(guī)定（試行）》，切實(shí)規(guī)范縣紀(jì)委、監(jiān)委機(jī)關(guān)干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置工作，嚴(yán)防“燈下黑”。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦全縣紀(jì)檢干部“學(xué)習(xí)十九大，提升精準(zhǔn)監(jiān)督能力”培訓(xùn)班，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職履責(zé)能力。2018年1月5日，縣紀(jì)委組織專題學(xué)習(xí)福建省紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)審查相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高執(zhí)紀(jì)審查業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是召開專題組織生活會(huì)。2017年12月22日，縣紀(jì)委召開“打鐵必須自身硬”專題組織生活會(huì)，對(duì)存在的問題從思想上剖析原因，深刻檢查，并提出下一步整改方向及措施。五是嚴(yán)格審核把關(guān)。利用縣監(jiān)察委改革試點(diǎn)契機(jī)，對(duì)縣檢察院轉(zhuǎn)隸的同志，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、違紀(jì)違法、信訪舉報(bào)、投融資擔(dān)保、失信被執(zhí)行情況、經(jīng)商辦企業(yè)、計(jì)劃生育等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)。六是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)縣發(fā)改局局長(zhǎng)嚴(yán)新華于2013年1月至2015年3月違規(guī)購買土特產(chǎn)問題給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　9.關(guān)于巡察工作還有待加強(qiáng)的問題

　　（21）針對(duì)對(duì)焦不夠準(zhǔn)。在巡察四都鎮(zhèn)黨委和縣農(nóng)業(yè)局黨組報(bào)告中，全面從嚴(yán)治黨不力方面的內(nèi)容，把黨性原則不強(qiáng)、工作紀(jì)律不嚴(yán)、違規(guī)套取項(xiàng)目資金、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問題混為一談，沒有對(duì)照“兩個(gè)責(zé)任”查擺的問題。

　　一是開展自查自糾。2017年12月25日召開巡察報(bào)告分析會(huì)，對(duì)前五輪巡察報(bào)告逐字逐句開展自查，對(duì)存在問題剖析原因、深刻反思、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升巡察報(bào)告的質(zhì)量。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定出臺(tái)《中共長(zhǎng)汀縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“六查六看”精準(zhǔn)指導(dǎo)工作制度》，確保巡察精準(zhǔn)對(duì)焦。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立健全《巡察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)照《巡察工作手冊(cè)》準(zhǔn)確把握巡察規(guī)則，切實(shí)規(guī)范操作，嚴(yán)格工作流程。2017年12月18～22日，選派6名專職巡察干部參加第三期全省巡察干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升巡察干部履職能力。四是加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，及時(shí)向縣委巡察機(jī)構(gòu)傳達(dá)新精神、新規(guī)定、新要求、新內(nèi)容。

　?。?2）針對(duì)巡察力量不足。雖然巡察機(jī)構(gòu)科級(jí)干部已配齊，但沒有專職工作人員，只能臨時(shí)抽調(diào)的問題。

　　2名空缺的專職工作人員正在辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

　?。?3）針對(duì)巡察工作專業(yè)性人才比較少。縣級(jí)巡察人才庫130人中，財(cái)務(wù)審計(jì)及工程類的專業(yè)人才只有34人的問題。

　　一是增加專業(yè)技術(shù)人才，從各單位擇優(yōu)選配財(cái)務(wù)審計(jì)類人才36名、工程類專業(yè)人才20名。二是建立健全縣委巡察工作人才庫準(zhǔn)入退出機(jī)制，并對(duì)現(xiàn)有巡察人才庫進(jìn)行更新優(yōu)化，共調(diào)整28人。目前縣委巡察人才庫共253名，其中財(cái)務(wù)審計(jì)類人才68名，工程類專業(yè)人才27名，專業(yè)、年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)均得到優(yōu)化。

　?。ㄋ模┻`反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面

　　10.關(guān)于“文山會(huì)海”反彈回潮的問題

　?。?4）針對(duì)2016年縣委召開各種會(huì)議121場(chǎng)，同比上升49.38%；發(fā)文405件，同比上升63.97%。縣政府召開各種會(huì)議157場(chǎng)，同比上升37.32%，發(fā)文1246件，同比上升16.56%的問題。

　　一是重申要求。2017年12月13日制定下發(fā)《長(zhǎng)汀縣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的有關(guān)要求》，專門對(duì)精簡(jiǎn)文件及減少會(huì)議提出明確要求。同時(shí)，把2017～2018年發(fā)文數(shù)量及會(huì)議數(shù)量按月份分別列表上墻，逐月對(duì)照，確保實(shí)現(xiàn)“2018年發(fā)文數(shù)量比整改前下降20%，2018年會(huì)議數(shù)量比整改前減少10%”的目標(biāo)。二是精簡(jiǎn)發(fā)文。2017年縣委（含縣委辦）發(fā)文373份，比2016年406份減少33份，同比下降8%；縣政府（含縣府辦）發(fā)文1289份，比2016年的1246份增長(zhǎng)43份，同比增長(zhǎng)3.5%，其中2017年10月份整改以來，縣政府（含縣府辦）發(fā)文293份，比2016年的415份減少122份，同比下降29.4%。三是精簡(jiǎn)會(huì)議?？h委帶頭，按照精簡(jiǎn)會(huì)議的要求，2017年縣委（含縣委辦）召開會(huì)議106次，比2016年的121次減少15次，同比下降12%；縣政府（含縣府辦）召開會(huì)議188場(chǎng)，比2016年的157次增加31次，同比增長(zhǎng)19.7%，其中2017年10月份整改以來，縣政府（含縣政府辦）召開各類會(huì)議46次，比2016年的55次減少9次，同比減少16.4%。

　　11.關(guān)于公款吃喝送禮、公款旅游問題依然存在的問題

　　（25）針對(duì)公款吃喝禁而不止，公款送禮、公款旅游仍然存在的問題。

　　一是下發(fā)《縣直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》，修訂完善《長(zhǎng)汀縣黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理暫行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》。二是開展明察暗訪。2017年10月30日啟動(dòng)對(duì)全縣各單位公務(wù)接待的明察暗訪，目前已檢查18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽查12個(gè)縣直單位；2017年12月25日組織3個(gè)督查組，開展元旦、春節(jié)期間明察暗訪，已檢查了17個(gè)單位。三是開展專項(xiàng)檢查。2017年5月份以來，組織5個(gè)檢查組開展“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查，督促規(guī)范操作，對(duì)11個(gè)“三公”經(jīng)費(fèi)支出存在問題的單位下達(dá)整改通知，并已整改到位。四是嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處了縣安監(jiān)局工會(huì)主席修小明2015年公款旅游問題，給予修小明黨內(nèi)警告處分并通報(bào)曝光；對(duì)2014年參加培訓(xùn)班期間公費(fèi)旅游的縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)馬丞志、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心主任謝金蘭給予誡勉處理。

　　12.關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問題。

　　（26）針對(duì)2013年7月至2017年8月，長(zhǎng)汀縣36個(gè)縣直部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、4個(gè)工業(yè)園和十大片區(qū)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼共計(jì)912.6萬元（其中含處級(jí)干部17名）。巡視期間，已移交問題線索，截止10月13日，還有51萬元未清退的問題。

　　一是及時(shí)下發(fā)《關(guān)于報(bào)送巡視整改有關(guān)材料的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好省委巡視組反饋長(zhǎng)汀違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題的整改通知》，要求各單位摸清未清退人員底數(shù)，落實(shí)責(zé)任，限時(shí)整改。截止目前，51.0853萬元清退整改工作已全部完成，其中繼續(xù)清退38.9529萬元，因人員死亡、開除、辭職、辭退等原因申請(qǐng)銷賬的10.1324萬元及因天后宮片區(qū)錯(cuò)報(bào)的2萬元，經(jīng)縣人社局黨組會(huì)議研究同意，已經(jīng)銷賬處理。同時(shí)，對(duì)錯(cuò)報(bào)清退金額的天后宮片區(qū)負(fù)責(zé)人張彥彬進(jìn)行批評(píng)教育。二是轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于重申嚴(yán)肅規(guī)范津貼補(bǔ)貼紀(jì)律的通知》，禁止違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為。三是下發(fā)《長(zhǎng)汀縣工改辦關(guān)于進(jìn)一步開展“1+X”專項(xiàng)督查工作的通知》，重申規(guī)范津補(bǔ)貼以來省級(jí)文件仍保留的13個(gè)項(xiàng)目及其它仍可發(fā)放的25個(gè)項(xiàng)目，建立正面清單，嚴(yán)格規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

　　13.關(guān)于私車公養(yǎng)的問題

　?。?7）針對(duì)縣安監(jiān)局2013年6月至2016年12月，違規(guī)報(bào)銷私車燃油費(fèi)計(jì)7.03萬元的問題。

　　一是建章立制。結(jié)合公務(wù)用車制度改革，我縣出臺(tái)《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善縣直單位用車保障范圍和辦法（暫行）的通知》《長(zhǎng)汀縣車改工作督查方案》《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣公務(wù)用車使用管理辦法（暫行）的通知》《關(guān)于重申嚴(yán)肅車改紀(jì)律的通知》等文件，要求全縣各單位嚴(yán)格遵守車改紀(jì)律，嚴(yán)禁公車私用、私車公養(yǎng)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，制定下發(fā)《縣直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范租車費(fèi)用的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。二是持續(xù)監(jiān)督。加大對(duì)“私車公養(yǎng)”問題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，將“私車公養(yǎng)”問題列為縣委巡察內(nèi)容，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)各單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的審計(jì)力度，形成治理“私車公養(yǎng)”問題的工作合力。三是全面追繳。責(zé)成縣安監(jiān)局對(duì)違規(guī)報(bào)銷的車輛油費(fèi)加油卡費(fèi)用進(jìn)行追繳清退，7.03萬元全部追繳到位。四是嚴(yán)肅問責(zé)?？h安監(jiān)局黨組對(duì)應(yīng)急救援中心主任陳健生、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)蔡春偉違規(guī)報(bào)銷車輛加油費(fèi)問題進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令作出書面檢查；對(duì)綜合股副股長(zhǎng)李煒進(jìn)行談話提醒，并責(zé)令作出書面檢查；對(duì)單位駕駛員進(jìn)行廉政教育和安全教育，并對(duì)駕駛員曾憲康進(jìn)行批評(píng)教育；局黨組書記、局長(zhǎng)湯任貴在黨組會(huì)上已作檢討說明。

　?。ㄎ澹┻x人用人不規(guī)范方面

　　14.關(guān)于研究干部過于頻繁且調(diào)整面大的問題

　?。?8）針對(duì)2016年以來，長(zhǎng)汀縣委提拔調(diào)整科級(jí)干部18批884人，其中2016年研究11批次740人，至2017年8月已研究7批144人。在個(gè)別談話中，許多干部反映頻繁調(diào)整造成干部思想波動(dòng)，不能安心工作的問題。

　　一是制定《縣委常委會(huì)干部工作議事規(guī)則（試行）》，規(guī)定除換屆、機(jī)構(gòu)改革外，一年內(nèi)人事調(diào)整一般為6批次，每季度1批次，如遇特殊情況需增加研究次數(shù)的，必須書面征求市委組織部意見，取得同意后再進(jìn)行；二是規(guī)定每次集中提拔干部人數(shù)不超過科級(jí)干部核定職數(shù)的10%；三是規(guī)定一次研究科級(jí)干部總數(shù)不超過科級(jí)干部核定職數(shù)的15%。

　　（29）針對(duì)干部的任用缺乏統(tǒng)籌考慮和規(guī)劃，導(dǎo)致工作崗位短時(shí)間內(nèi)多次變動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來一年內(nèi)變動(dòng)職務(wù)3次的有6人，變動(dòng)2次的有24人的問題。

　　已在《縣委常委會(huì)干部工作議事規(guī)則（試行）》中明確科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)次數(shù)，一年內(nèi)職務(wù)有過變動(dòng)的，原則上不作為醞釀人選。

　　15.關(guān)于超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部及兼職清理不到位的問題

　?。?0）針對(duì)個(gè)別副科級(jí)單位配備了正科級(jí)干部的問題。

　　已對(duì)超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部情況開展自查自糾，對(duì)2名超規(guī)格配備的干部已處置到位，其中，縣交通執(zhí)法大隊(duì)正科級(jí)干部王清洪同志因交通肇事，被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。縣森林公安分局主任科員岳建飛同志已經(jīng)調(diào)整到縣林業(yè)局任主任科員。

　?。?1）針對(duì)目前仍有5名科級(jí)干部在企業(yè)兼職的問題。

　　縣供銷社主任程汀賢同志兼任福建省供銷一家電子商務(wù)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)符合規(guī)定；原縣供銷社副主任（現(xiàn)任縣水保局副局長(zhǎng)）林益榮同志已辭去企業(yè)兼任的職務(wù)。福建（龍巖）稀土工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任陳文同志兼福建（龍巖）稀土工業(yè)園開發(fā)建設(shè)有限公司董事，縣發(fā)改局副主任科員王紹遠(yuǎn)同志兼任長(zhǎng)汀縣糧食儲(chǔ)備直屬庫主任，縣稀土工業(yè)局局長(zhǎng)、縣經(jīng)信科技局主任科員鐘可良同志兼任長(zhǎng)汀縣赤銪稀土有限公司董事，以上3位同志已辭去企業(yè)兼任的職務(wù)。

　?。?2）針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職存在年齡超過70周歲、兼任2個(gè)社團(tuán)職務(wù)，沒有按照干部管理權(quán)限進(jìn)行審批或者審批不規(guī)范的問題。

　　處級(jí)干部兼職問題已清理完成。對(duì)科級(jí)干部在社團(tuán)兼職，不符合規(guī)定或?qū)徟灰?guī)范的，已責(zé)令辭去社團(tuán)職務(wù)或提交規(guī)范性材料。目前自查發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的12名科級(jí)干部均已辭去了兼任的社團(tuán)職務(wù)。

　　16.關(guān)于一些干部任職不規(guī)范的問題

　?。?3）針對(duì)仍保留被機(jī)構(gòu)改革單位的職務(wù)的問題。

　　按照機(jī)構(gòu)改革要求，2018年1月23日經(jīng)縣委常委會(huì)研究，對(duì)原縣藥監(jiān)局和原縣工商局的12名科級(jí)干部全部按規(guī)定調(diào)整到位。

　?。?4）針對(duì)使用不規(guī)范的職務(wù)名稱的問題。

　　2018年1月23日經(jīng)縣委常委會(huì)研究，縣直機(jī)關(guān)黨工委專職委員包金勇已轉(zhuǎn)任縣直機(jī)關(guān)黨工委副書記，免去了鐘宜強(qiáng)的大同鎮(zhèn)企業(yè)站長(zhǎng)（事業(yè)）和邱偉雄的縣農(nóng)機(jī)化學(xué)校副科級(jí)干部職務(wù)?？h公安局城關(guān)派出所副科長(zhǎng)級(jí)干部涂星祿和梁強(qiáng)同志，因作出調(diào)整距今不滿一年（2017年8月作出調(diào)整），將在條件成熟時(shí)及時(shí)調(diào)整。

　?。?5）針對(duì)存在黨組成員單獨(dú)任命或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任黨組成員的問題。

　　經(jīng)查，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部劉俊、縣經(jīng)信科技局涂乃通、縣民政局馮箕堯、縣住建局劉智、縣林業(yè)局梁國(guó)輝、縣法院鄒凱和縣檢察院蘭紅火等7位同志擔(dān)任了單位黨組成員，未擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以上7個(gè)單位黨組成員均未超配，其中縣經(jīng)信科技局涂乃通兼任了縣經(jīng)信科技局綜合股股長(zhǎng)、縣住建局劉智兼任了縣住建局機(jī)關(guān)黨委辦公室主任、縣法院鄒凱兼任了縣法院刑事審判庭庭長(zhǎng)和縣檢察院蘭紅火兼任了縣檢察院辦公室主任，縣林業(yè)局梁國(guó)輝2017年12月已經(jīng)退休。2018年1月23日縣委常委會(huì)研究，已免去劉俊縣工商聯(lián)黨組成員職務(wù)和馮箕堯縣民政局黨組成員職務(wù)。

　　17.關(guān)于干部人事管理存在薄弱環(huán)節(jié)的問題

　　（36）針對(duì)存在混編混崗的問題。目前有9名公務(wù)員身份的科級(jí)干部在事業(yè)單位或參公事業(yè)單位兼職混崗的問題。

　　2018年1月23日經(jīng)縣委常委會(huì)研究，對(duì)混編混崗的9位科級(jí)干部進(jìn)行了清理。

　?。?7）針對(duì)未認(rèn)真執(zhí)行干部選任有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度的問題。2016年以來有7名年齡超過50周歲的干部提拔擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，沒有按照有關(guān)規(guī)定征求上級(jí)組織人事部門意見的問題。

　　嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》（中組發(fā)〔2010〕8號(hào)）和《關(guān)于深入貫徹執(zhí)行＜黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）＞的實(shí)施細(xì)則》(閩委組通〔2010〕69號(hào))文件要求，就相關(guān)人事任免報(bào)批事項(xiàng)必須及時(shí)向市委組織部報(bào)告。

　?。?8）針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺編問題突出的問題。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定行政、事業(yè)編制共1030個(gè)，實(shí)際配備781人，缺編249人的問題。

　　2017年11月以來，已辦理事業(yè)單位招聘考試入編56人，2018年通過安排招考計(jì)劃、政策性安置、招錄選調(diào)生、選聘生、委培生等方式，預(yù)計(jì)可補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部129人。上述可補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共計(jì)185人，較大程度緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編問題。今后將分期分批逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺編問題。

　?。?9）針對(duì)縣直單位行政編制超編的問題。有17個(gè)單位總計(jì)超行政編制配備75人的問題

　　一是下發(fā)《關(guān)于重新核定部分縣直機(jī)關(guān)單位行政編制的通知》文件，對(duì)部分縣直機(jī)關(guān)單位行政編制進(jìn)行重新核定。二是及時(shí)調(diào)整編制設(shè)置，已調(diào)整增加超編單位行政編制共計(jì)58名，2018年退休17人。

　?。?0）針對(duì)一些縣直單位核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過編制數(shù)的問題

　　根據(jù)《關(guān)于重新核定部分縣直機(jī)關(guān)單位行政編制的通知》精神，增加縣政協(xié)行政編制13名，增加縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)行政編制2名后，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)小于編制數(shù)。

　　（六）廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面

　　18.關(guān)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)操作的問題

　?。?1）針對(duì)汀州客家劇院項(xiàng)目采取邊設(shè)計(jì)、邊圖審、邊施工方式建設(shè)，項(xiàng)目立項(xiàng)未經(jīng)發(fā)改部門組織論證，以縣委常委擴(kuò)大會(huì)代替規(guī)劃立項(xiàng)。項(xiàng)目未經(jīng)招投標(biāo)直接指定施工方，直接委托設(shè)計(jì)；未按基本建設(shè)程序編制項(xiàng)目預(yù)算書，工程結(jié)算嚴(yán)重超合同價(jià)，超概算2.8倍的問題。

　　一是對(duì)2013年以來的政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，進(jìn)一步完善和規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性認(rèn)證、初步設(shè)計(jì)及概算論證、招投標(biāo)管理、督查落實(shí)制度、考評(píng)問責(zé)制度。二是組織全縣各行業(yè)主管部門及業(yè)主學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步提高法律意識(shí)和規(guī)范管理意識(shí)。同時(shí)，把政府投資建設(shè)項(xiàng)目列入績(jī)效考評(píng)，開展政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，提高政府投資的科學(xué)性、有效性和合理性。三是針對(duì)長(zhǎng)汀縣汀州客家劇院建設(shè)項(xiàng)目直接指定施工方、直接委托設(shè)計(jì)、邀請(qǐng)招標(biāo)監(jiān)理單位等違規(guī)行為，對(duì)縣文廣新局分別罰款30000元、20000元、5000元，共計(jì)55000元，已全部上繳縣財(cái)政國(guó)庫，并對(duì)全縣政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，共處罰42個(gè)項(xiàng)目39萬元，已上繳縣財(cái)政國(guó)庫。四是嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)時(shí)任縣文體廣新局局長(zhǎng)劉睿雋、時(shí)任分管副局長(zhǎng)李佳森給予黨內(nèi)警告處分。

　　19.關(guān)于土地出讓問題較為突出的問題

　?。?2）針對(duì)存在人為操控土地招拍掛的問題。

　　一是開展全面清查，成立由分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的整改小組，對(duì)人為操縱土地招拍掛問題進(jìn)行全面清查。清查出福建客家物流園項(xiàng)目、客家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)2個(gè)項(xiàng)目6宗土地存在先簽訂招商合同后進(jìn)行公開招拍掛，并在投資合同中約定了土地出讓后將對(duì)其進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助的優(yōu)惠條款，不利于投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，造成事實(shí)上的人為操控土地招拍掛的問題。二是立即終止福建客家物流園、客家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)2個(gè)項(xiàng)目投資合同中所涉及的地價(jià)優(yōu)惠返還條款。三是明確今后簽訂招商引資合同、協(xié)議時(shí)不再使用“土地出讓金以基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)方式返還”等不符合政策規(guī)定的地價(jià)優(yōu)惠條款。四是健立長(zhǎng)效機(jī)制，2018年1月15日下發(fā)《長(zhǎng)汀縣關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地招拍掛出讓工作的通知》，要求擴(kuò)大土地出讓信息公開發(fā)布范圍，除按照國(guó)土部要求在全國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、報(bào)紙媒體公告外，還須在縣國(guó)土局、縣行政服務(wù)中心公開欄及縣國(guó)土局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)上進(jìn)行公告。經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出讓前，必須對(duì)相關(guān)招拍掛文件資料進(jìn)行合法性審查，發(fā)現(xiàn)不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的條款一律剔除。五是加大風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)行網(wǎng)上政務(wù)辦理土地出讓，全過程接受省市國(guó)土電子化和信息化監(jiān)督。在出讓公告發(fā)布前，必須報(bào)送市國(guó)土部門審查，未通過審查的不得發(fā)布出讓公告。六是實(shí)行招商合同會(huì)審制，在招商引資合同簽訂前，由縣招商部門牽頭，各相關(guān)職能部門共同會(huì)審，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行公平性和競(jìng)爭(zhēng)性審查，防止出現(xiàn)違反政策規(guī)定的條款。七是開展廉政談話提醒，縣國(guó)土局黨組及時(shí)組織機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人召開集體廉政談話會(huì)，要求舉一反三、深刻反思，堅(jiān)決杜絕類似問題再次發(fā)生，否則將嚴(yán)格依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。八是嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)縣國(guó)土局黨組書記、局長(zhǎng)馬華如結(jié)合不支持配合省委巡視工作等問題，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)縣國(guó)土局土地利用股股長(zhǎng)董洪華給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)縣國(guó)土局原副局長(zhǎng)黃天彬給予誡勉處理；對(duì)縣國(guó)土局黨組成員、副局長(zhǎng)陳明先，原副局長(zhǎng)廖昌樹給予批評(píng)教育。

　?。?3）針對(duì)違規(guī)返還土地出讓金的問題。

　　一是嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)發(fā)［2015］25號(hào)）的規(guī)定開展自查自糾。自查發(fā)現(xiàn)在國(guó)發(fā)［2015］25號(hào)文件出臺(tái)之后，存在1家違規(guī)返還土地出讓金的情況，即2015年7月13日與福建省承東紡織有限公司簽訂投資合同書，在合同書中約定以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼方式返還土地出讓金，并于2016年8月22日向其返還土地出讓金97.8萬元。承東紡織公司于2018年1月25日將返還的土地出讓金97.8萬元轉(zhuǎn)入長(zhǎng)汀縣財(cái)政局國(guó)家金庫長(zhǎng)汀支庫賬戶,歸還了該筆資金。二是重新制定《長(zhǎng)汀縣人民政府關(guān)于印發(fā)<長(zhǎng)汀縣工業(yè)及貿(mào)易企業(yè)招商引資優(yōu)惠政策>的通知》，對(duì)原有招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行了調(diào)整，取消了返還土地出讓金的相關(guān)優(yōu)惠條款。三是嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)縣財(cái)政局企業(yè)股股長(zhǎng)丘錦泉給予誡勉處理，對(duì)縣財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)張榮桂給予批評(píng)教育。

　?。?4）針對(duì)閑置土地未及時(shí)處理的問題。

　　一是成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“閑置土地未及時(shí)處置問題”專項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)閑置土地進(jìn)行全面清理整改。二是嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第53號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范履行調(diào)查、認(rèn)定、告知、聽證、作出處理決定等程序，依法依規(guī)妥善處置閑置土地。針對(duì)土地閑置的不同成因，分類施策，逐宗制定處置方案，通過延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限、動(dòng)工、置換、收回等方式分類處置到位，并及時(shí)通過土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)更新數(shù)據(jù)。目前10宗閑置土地，面積296.053畝，已全部處置到位，其中采用收回土地使用權(quán)處置6宗，面積238.27畝（福建省長(zhǎng)汀縣智博恒耀光電有限公司49.7畝、長(zhǎng)汀縣美歐食品有限公司45.21畝、長(zhǎng)汀縣奔速體育用品公司29.92畝、豪美（福建）能源科技有限公司86.9畝、長(zhǎng)汀縣冬泉建筑裝飾材料廠6.54畝、福建省儲(chǔ)備糧管理有限公司20畝）；督促開工建設(shè)3宗，面積56.6205畝（福建省世紀(jì)昌龍投資有限公司1.62畝、安踏（長(zhǎng)?。w育用品有限公司20.4畝、福建省汀江水電工程有限公司34.6005畝）；經(jīng)法院判決處置1宗，面積1.1625畝（原河田新華書店邱銀生）。

　　20.關(guān)于物資采購管理存在漏洞的問題

　?。?5）針對(duì)縣政府500萬以上的采購項(xiàng)目共8個(gè)，4個(gè)采購項(xiàng)目（共計(jì)預(yù)算價(jià)4502萬元）涉嫌違規(guī)操作的問題。

　　一是加強(qiáng)監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)推廣運(yùn)用的通知》和《關(guān)于開展政府采購監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的情況通報(bào)》，要求各單位健全采購制度，加強(qiáng)內(nèi)控制度管理，規(guī)范采購行為。二是加強(qiáng)政府采購的監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照《福建省政府采購監(jiān)督檢查辦法》的規(guī)定，每年對(duì)5家及以上縣直單位、2家及以上代理機(jī)構(gòu)開展政府采購專項(xiàng)檢查；對(duì)300萬元以上采購金額較大的采購項(xiàng)目，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年度開展兩次以上政府采購專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家“依法采購”的意識(shí)和能力。四是嚴(yán)肅問責(zé)，針對(duì)汀州醫(yī)院1.5T核磁共振設(shè)備招投標(biāo)過程中，存在違反相關(guān)法規(guī)在公開采購前內(nèi)定采購產(chǎn)品型號(hào)、違規(guī)接受供應(yīng)商宴請(qǐng)并收受禮品等問題，給予相關(guān)責(zé)任人汀州醫(yī)院設(shè)備科長(zhǎng)胡國(guó)強(qiáng)撤職處分、汀州醫(yī)院副院長(zhǎng)游向前警告處分、汀州醫(yī)院影像科科長(zhǎng)王勝榮記過處分、汀州醫(yī)院原院長(zhǎng)曾憲清批評(píng)教育、汀州醫(yī)院影像科副科長(zhǎng)張鵬亮通報(bào)批評(píng)。針對(duì)縣住建局、縣公安局在采購監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)等設(shè)備過程中，存在未正確履職及對(duì)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)把關(guān)不嚴(yán)等問題，縣財(cái)政局已向縣住建局、縣公安局發(fā)出整改通知，給予警告，并在全縣通報(bào)。給予相關(guān)責(zé)任人縣公安局經(jīng)辦人上官慶霖黨內(nèi)警告處分、縣住建局經(jīng)辦人包東彬通報(bào)批評(píng)并扣發(fā)一年績(jī)效、縣住建局原分管副局長(zhǎng)王文洲誡勉處理、縣交警大隊(duì)經(jīng)辦人胡開耀誡勉處理、縣公安局分管副局長(zhǎng)陳建榮批評(píng)教育、縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉福建批評(píng)教育。

　　21.關(guān)于黨員干部違規(guī)投資入股、違規(guī)參與民間借貸的問題

　　（46）針對(duì)長(zhǎng)汀縣共有科級(jí)干部818名，其中341名干部通過本人或配偶、子女參與投資入股、高息信貸、參與標(biāo)會(huì)或?yàn)樗藫?dān)保；14名科級(jí)干部本人或配偶、子女向其下屬或監(jiān)督對(duì)象、工作對(duì)象借款。干部違規(guī)融資投資造成不良社會(huì)影響，2013年以來全縣共有142名國(guó)家公職人員被法院列入失信被執(zhí)行人的問題。

　　一是針對(duì)投資入股的情況。全縣科級(jí)干部本人存在投資入股行為的有5人計(jì)10萬元，已完成整改。對(duì)9名配偶子女在長(zhǎng)汀境內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)的科級(jí)干部進(jìn)行談話提醒，對(duì)其他57名進(jìn)行書面提醒，并作出書面承諾和說明，要求按照《公務(wù)員法》以及黨內(nèi)法規(guī)的要求規(guī)范行政行為，嚴(yán)防利用職務(wù)之便為配偶、子女經(jīng)商提供幫助。二是針對(duì)高息放貸（出借資金）的情況。本人或配偶、子女向下屬、監(jiān)督對(duì)象、工作對(duì)象出借資金的14名科級(jí)干部，累計(jì)金額達(dá)456萬元。在《關(guān)于開展科級(jí)干部借款、出借資金和融資擔(dān)保專項(xiàng)整改工作的意見》下發(fā)后，14名科級(jí)干部均按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改。三是針對(duì)參與標(biāo)會(huì)的情況。全縣科級(jí)干部本人和子女無參與民間標(biāo)會(huì)的行為，但配偶存在參與民間標(biāo)會(huì)行為的有3人，總金額15.6萬元。目前，已完成整改。四是針對(duì)干部借款的情況。3名科級(jí)干部向下屬、監(jiān)督對(duì)象或工作對(duì)象借款累計(jì)125.5萬元。已對(duì)3名干部進(jìn)行談話提醒，其中縣公安局刑偵大隊(duì)教導(dǎo)員胡開敏于2017年9月19日歸還10萬元借款，其余2人因無能力償還借款（縣公安局看守所教導(dǎo)員謝家峰、縣直機(jī)關(guān)黨工委丘航榕），被免去科級(jí)職務(wù)。五是針對(duì)融資擔(dān)保的情況。246名科級(jí)干部為他人擔(dān)保，累計(jì)達(dá)到12129萬元。已下發(fā)《關(guān)于開展科級(jí)干部借款、出借資金和融資擔(dān)保專項(xiàng)整改工作的意見》，要求全縣在職科級(jí)干部按規(guī)定完成融資擔(dān)保專項(xiàng)整改。截止2018年1月3日，244名科級(jí)干部完成整改，其余2名（縣直機(jī)關(guān)黨工委副主任科員丘航榕、縣司法局副主任科員鐘家偉）因未按期完成整改，已被免去副主任科員職務(wù)。六是針對(duì)干部失信方面的情況。下發(fā)《長(zhǎng)汀縣干部被法院列入失信被執(zhí)行人員名單的處理意見》，對(duì)142名被法院列入失信被執(zhí)行人的干部進(jìn)行處理，其中8名科級(jí)干部，4名在規(guī)定期限內(nèi)完成了整改，其他4名（縣直機(jī)關(guān)黨工委丘航榕、縣司法局鐘家偉、縣林業(yè)局陳廣華、縣檢察院任錦銘）因未完成整改，給予免職處理；134名一般干部中， 15名已還清或調(diào)解（其中3名仍被誡勉處理），誡勉處理99名，辭職、辭退人員5名，退休外出無法聯(lián)系12名，人事關(guān)系不在長(zhǎng)汀縣3名，健康原因無法談話3名。

　　22.關(guān)于扶貧資金使用問題突出的問題

　?。?7）針對(duì)冒領(lǐng)挪用扶貧資金；套取貪污扶貧資金；“雁過拔毛”侵占扶貧資金；“優(yōu)親厚友”分配扶貧資金。

　　一是嚴(yán)格按照《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》《福建省易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金管理暫行辦法》《福建省扶貧小額信貸資金管理辦法》等文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目資金公告公示制度，按照“誰主管、誰監(jiān)管，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)管理，確保扶貧資金使用安全、規(guī)范。二是按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范扶貧資金管理使用的通知》精神，開展“1+x”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的使用監(jiān)管，嚴(yán)查貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金和優(yōu)親厚友等突出問題，對(duì)敢在群眾“救命錢”上動(dòng)心眼、下黑手的絕不放過。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組對(duì)本單位2015年12月以來扶貧資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。四是嚴(yán)肅問責(zé)，2017年以來，查處扶貧領(lǐng)域問題129起247人（2017年9月以來72起135人），其中給予黨政紀(jì)處理42人，誡勉談話35人，通報(bào)批評(píng)89人，批評(píng)教育56人，責(zé)令辭職1人，談話提醒21人，移送司法機(jī)關(guān)6人（含開除黨籍3人）。已對(duì)宣成鄉(xiāng)、童坊鎮(zhèn)、涂坊鎮(zhèn)套取造福工程補(bǔ)助資金用于政府日常開支的問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)縣委候補(bǔ)委員、宣成鄉(xiāng)原黨委書記黃魯卡給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免去宣成鄉(xiāng)黨委書記職務(wù)，對(duì)宣成鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長(zhǎng)黃焱斌給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分并降為副主任科員，對(duì)童坊鎮(zhèn)黨委書記丘華平、涂坊鎮(zhèn)原黨委書記王華彬、宣成鄉(xiāng)原扶貧工作負(fù)責(zé)人謝宏偉給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)童坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)范育鋒、童坊鎮(zhèn)原科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)黎建明、童坊鎮(zhèn)原科級(jí)干部陳先群、涂坊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)鐘光盛、涂坊鎮(zhèn)扶貧辦工作人員蘭超、涂坊鎮(zhèn)原財(cái)政所負(fù)責(zé)人吳紀(jì)云、宣成鄉(xiāng)財(cái)政所原所長(zhǎng)丘輝給予黨內(nèi)警告處分。

　　三、巡視反饋問題線索的處理情況

　　省委巡視四組在我縣巡視期間，移交了一批反映黨員干部的問題線索及信訪件。對(duì)此，市、縣紀(jì)委高度重視，以高度的政治責(zé)任感把巡視組移交的信訪件辦理作為工作的重中之重，專門成立工作小組，采取有力措施，確保所有信訪件迅速核查處置到位。

　　根據(jù)省委巡視組移交問題線索及信訪件，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，共處理346人/次（含處級(jí)干部1人/次、科級(jí)干部67人/次），即移送司法機(jī)關(guān)2人，黨政紀(jì)處分123人/次（含科級(jí)干部25人/次），誡勉148人/次（含處級(jí)干部1人/次、科級(jí)干部26人/次），批評(píng)教育34人/次（含科級(jí)干部7人），組織處理21人（含科級(jí)干部5人），通報(bào)批評(píng)11人，談話提醒7人（含科級(jí)干部4人）。其中，接收省委巡視組轉(zhuǎn)來信訪件共89件，其中檢控類86件，業(yè)務(wù)外3件；目前已辦結(jié)88件，正在處理1件；經(jīng)核查，屬實(shí)或部分屬實(shí)62件，屬實(shí)率69.66%；立案21件，立案率23.6%。共處理83人（含科級(jí)干部13人），其中移送司法機(jī)關(guān)2人，黨政紀(jì)處分25人（含科級(jí)干部3人）,誡勉18人（含科級(jí)干部5人）,通報(bào)批評(píng)9人,批評(píng)教育22人（含科級(jí)干部1人），談話提醒7人（含科級(jí)干部4人）。移交的其他問題線索方面，共處理263人（含處級(jí)干部1人、科級(jí)干部54人），其中黨政紀(jì)處分98人（含科級(jí)干部22人），誡勉130人（含處級(jí)干部1人、科級(jí)干部21人），組織處理21人（含科級(jí)干部5人），批評(píng)教育12人（含科級(jí)干部6人），通報(bào)批評(píng)2人。

　?。ㄒ唬┮扑退痉C(jī)關(guān)2人。對(duì)童坊鎮(zhèn)民政辦原主任馬世雄貪污低保戶新農(nóng)合補(bǔ)助款等問題給予行政開除并移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)三洲鎮(zhèn)小溪頭村原護(hù)林員兼村民小組長(zhǎng)戴合老貪污糧食直補(bǔ)資金等問題給予移送司法機(jī)關(guān)并解除護(hù)林員聘用關(guān)系。

　　（二）黨政紀(jì)處分123人/次（含科級(jí)干部25人）

　　1.辦理省委巡視組移交的89封信訪件黨政紀(jì)處分25人（含科級(jí)干部3人）。對(duì)縣執(zhí)法局聘用人員賴永根醉駕問題給予開除黨籍并解除勞動(dòng)合同；對(duì)大同鎮(zhèn)黨員謝東興開設(shè)賭場(chǎng)被判處緩刑等問題給予開除黨籍；對(duì)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局廖振裕違反計(jì)劃生育超生一孩問題給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職；對(duì)大同鎮(zhèn)七古村原黨支部書記巫錫有侵吞計(jì)生對(duì)象獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及截留村集體資金，四都鎮(zhèn)紅都村黨支部書記鄭錦秀違規(guī)出租村集體土地盈利、套取現(xiàn)金沖抵社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，河田鎮(zhèn)伯湖村黨支部書記傅木清破壞紅山鄉(xiāng)元嶺村基本農(nóng)田，羊牯鄉(xiāng)吉坑村黨支部書記劉啟彪申報(bào)低保金優(yōu)親厚友等問題給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告；對(duì)縣教育局黨組書記、局長(zhǎng)吳江濱（時(shí)任長(zhǎng)汀二中校長(zhǎng)、書記）行賄，縣行政服務(wù)中心主任科員、移民局局長(zhǎng)黃光勝行賄，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局蔡炳林工作時(shí)間打麻將，古城鎮(zhèn)敬老院院長(zhǎng)李振銀違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，三洲鎮(zhèn)戴坊村黨支部書記戴海平、村主任藍(lán)合老在造福工程中優(yōu)親厚友，三洲鎮(zhèn)黨委書記廖飛（時(shí)任鐵長(zhǎng)鄉(xiāng)黨委書記）部分工程項(xiàng)目以會(huì)議集體研究代替招投標(biāo)程序，童坊鎮(zhèn)劉陳村黨支部書記丘道文、原主任鄧煊遠(yuǎn)違規(guī)出售集體資產(chǎn)，涂坊鎮(zhèn)吳坑村黨支部書記丘鈺明、原村主任丘春坤在申辦低保中優(yōu)親厚友，新橋鎮(zhèn)任屋村黨支部書記黎炳鋒工作失職、監(jiān)督不力，童坊鎮(zhèn)葛坪村黨支部書記雷以祥違規(guī)二次分配低保，童坊鎮(zhèn)長(zhǎng)壩村黨支部書記陳九長(zhǎng)、文書溫禮成違規(guī)申報(bào)危房改造資金，童坊鎮(zhèn)林田村主任丘榮輝、茜坑小組組長(zhǎng)范火長(zhǎng)在辦理林權(quán)證過程中把關(guān)不嚴(yán)，宣成鄉(xiāng)泮溪村黨員饒永近濫伐林木等問題給予黨內(nèi)警告。

　　2.省委巡視組移交的涉麻涉毒違法犯罪問題線索黨政紀(jì)處分6人。對(duì)涂坊鎮(zhèn)扁嶺村黨員蘭先勇，涂坊鎮(zhèn)羅屋崗村黨員涂劍元、羅新紅，涂坊鎮(zhèn)逕口村黨員劉富先、河田鎮(zhèn)蘆竹村黨員范啟壽、策武鎮(zhèn)策星村黨員黃木貴涉麻涉毒等問題給予開除黨籍。

　　3.“兩員”涉刑涉訴專項(xiàng)清理“回頭看”黨政紀(jì)處分53人。對(duì)縣發(fā)改局糧食企業(yè)退休干部劉遠(yuǎn)浪濫用職權(quán)、南山鎮(zhèn)中復(fù)村黨員鐘彬芳、古城鎮(zhèn)苦竹村黨員黃國(guó)賓、南山鎮(zhèn)黃家莊村黨員黃憲華、南山鎮(zhèn)楊謝村黨員吳貴松、南山鎮(zhèn)塘背村黨員楊劍、南山鎮(zhèn)南山村黨員鐘鋁芳和蔡鳳安、南山鎮(zhèn)大坑村黨員吳永興、南山鎮(zhèn)洋背村黨員吳曉海、南山鎮(zhèn)蔡屋村黨員劉長(zhǎng)宋、大同鎮(zhèn)紅星村黨員王成進(jìn)、汀州鎮(zhèn)東門社區(qū)黨員易寶昌、新橋鎮(zhèn)茜陂村黨員曾慶輝、河田鎮(zhèn)上街村黨員鄭發(fā)松涉麻涉毒，縣自來水供應(yīng)有限公司黨員職工賴仰林、農(nóng)業(yè)局退休職工劉騰火、古城鎮(zhèn)南巖村黨員曹躍良、四都鎮(zhèn)羊古嶺村黨員鄧達(dá)善、河田鎮(zhèn)伯湖村黨員付永、河田鎮(zhèn)紅中村黨員劉木松、濯田鎮(zhèn)劉坑村黨員劉長(zhǎng)祥、河田鎮(zhèn)上街村黨員李俊、汀州鎮(zhèn)南門社區(qū)黨員李社民、三洲鎮(zhèn)桐壩村黨員李源進(jìn)、策武鎮(zhèn)南溪村黨員張塬輝、大同鎮(zhèn)李嶺村黨員黎金文、古城鎮(zhèn)青山村黨員劉漢承危險(xiǎn)駕駛罪，河田鎮(zhèn)南塘村黨員陳火營(yíng)、陳天順貪污，汀州鎮(zhèn)新民社區(qū)黨員張媛信用卡詐騙，汀州鎮(zhèn)中心壩社區(qū)黨員陳龍、大同鎮(zhèn)計(jì)升村黨員陳武故意傷害罪，河田鎮(zhèn)下修村黨員丘馬水、四都鎮(zhèn)湯屋村黨員溫鋼升強(qiáng)奸罪，濯田鎮(zhèn)劉坊村黨員羅土養(yǎng)違法收買被拐賣的兒童，童坊鎮(zhèn)舉河村黨員胡如萬生產(chǎn)銷售偽劣獸藥，宣成鄉(xiāng)泮溪村黨員饒永聰濫伐林木，對(duì)河田鎮(zhèn)南段村黨員王虎昌非法收購珍貴、瀕危野生動(dòng)物，福建省恒盛紡織有限公司黨員顏斯達(dá)虛開增值稅專用發(fā)票，大同鎮(zhèn)黃屋村黨員伍小春妨害公務(wù)，宣成鄉(xiāng)畬心村黨員張汝炳尋釁滋事，汀州鎮(zhèn)南門社區(qū)黨員鄭泉輝盜竊、隱瞞、掩飾犯罪所得，河田鎮(zhèn)上街村黨員鄭文裕非法制造爆炸物等問題給予開除黨籍；河田鎮(zhèn)車僚村黨員葉小燕貪污，濯田鎮(zhèn)路潭村黨員劉亮文收買被拐賣的兒童，四都鎮(zhèn)上湖村黨員程檢來非法占用農(nóng)用地，新橋供電所職工劉明亮故意毀壞財(cái)物等問題給予留黨察看1年；南山鎮(zhèn)嚴(yán)婆田村黨員林樹長(zhǎng)因非法買賣制毒物品被行政處罰，古城鎮(zhèn)黃泥坪村黨員鄧輝非法占用農(nóng)用地，大同鎮(zhèn)七里村黨員陳慕鋒開設(shè)賭場(chǎng)，南山鎮(zhèn)蔡屋村黨員蔡炎發(fā)故意傷害罪等問題給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告；對(duì)長(zhǎng)汀新聞中心職工邱宏濱虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款等問題給予行政記大過。

　　4.省委巡視組移交的其他問題線索黨政紀(jì)處分39人（含科級(jí)干部22人）。對(duì)縣委候補(bǔ)委員、宣成鄉(xiāng)原黨委書記黃魯卡套取造福工程補(bǔ)助資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常行政開支等問題給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告并免去宣成鄉(xiāng)黨委書記職務(wù)；對(duì)宣成鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長(zhǎng)黃焱斌套取造福工程補(bǔ)助資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常行政開支等問題給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職并降為副主任科員；對(duì)縣職業(yè)中專原校長(zhǎng)丘曉松違反組織紀(jì)律、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和公務(wù)接待管理規(guī)定，縣交通執(zhí)法大隊(duì)正科級(jí)干部王清洪交通肇事等問題給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職；汀州醫(yī)院設(shè)備科科長(zhǎng)胡國(guó)強(qiáng)（非黨事業(yè)人員）在核磁共振設(shè)備采購過程中違反有關(guān)規(guī)定等問題給予行政撤職；對(duì)涂坊鎮(zhèn)吳坑村黨支部委員李啟興在市委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察中違反組織紀(jì)律，誣告陷害他人，意圖使他人受紀(jì)律追究，給予留黨察看1年；對(duì)縣委委員、縣商業(yè)局局長(zhǎng)梁秀平違反政治紀(jì)律對(duì)抗組織審查并違反廉潔紀(jì)律等問題給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告并全縣通報(bào)；對(duì)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)李洪福行賄，童坊鎮(zhèn)黨委書記丘華平、涂坊鎮(zhèn)原黨委書記王華彬、涂坊鎮(zhèn)原財(cái)政所負(fù)責(zé)人吳紀(jì)云、宣成鄉(xiāng)原扶貧工作負(fù)責(zé)人謝宏偉套取造福工程補(bǔ)助資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常行政開支，縣教育局黨組書記、局長(zhǎng)吳江濱全面從嚴(yán)治黨意識(shí)弱化、管黨治黨不力，原老區(qū)扶貧辦主任黃善興造福工程補(bǔ)助資金監(jiān)管不到位，縣委委員、縣發(fā)改局局長(zhǎng)嚴(yán)新華違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神列支購買土特產(chǎn)，鐵長(zhǎng)鄉(xiāng)洋坊村黨支部書記華金秀扶貧工作弄虛作假、違規(guī)改變362平方米土地用途、虛增工程量套取資金支付村干部補(bǔ)貼，縣國(guó)土局土地利用股股長(zhǎng)董洪華違規(guī)操作土地招拍掛，縣國(guó)土局局長(zhǎng)（黨組書記）馬華如不如實(shí)向組織提供情況和相關(guān)資料、違規(guī)操控土地招拍掛等問題給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告；對(duì)縣安監(jiān)局工會(huì)主席修小明違反中央規(guī)定精神公款旅游，縣水利局局長(zhǎng)（縣文體旅游局原局長(zhǎng)）劉睿雋汀州客家劇院項(xiàng)目超項(xiàng)目原概算，大同鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)魏金榮行賄，童坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)范育鋒、童坊鎮(zhèn)原科級(jí)干部陳先群、童坊鎮(zhèn)原科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)黎建明、童坊鎮(zhèn)原扶貧辦負(fù)責(zé)人張長(zhǎng)生、涂坊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)鐘光盛、涂坊鎮(zhèn)扶貧辦工作人員蘭超、宣成鄉(xiāng)財(cái)政所原所長(zhǎng)丘輝套取造福工程補(bǔ)助資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常行政開支，縣水利局主任科員（原老區(qū)扶貧辦副主任）林培輝造福工程補(bǔ)助資金監(jiān)管不力，縣文體旅游局原副局長(zhǎng)李佳森未按基本建議程序編制汀州客家劇院項(xiàng)目預(yù)算書，縣教育局副局長(zhǎng)王紅梅落實(shí)“一崗雙責(zé)”不力，派駐縣教育局紀(jì)檢組長(zhǎng)梁麗華落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任不力，鐵長(zhǎng)鄉(xiāng)洋坊村委會(huì)主任曾昭化、村委會(huì)文書陳裕輝、村委會(huì)委員胡春華虛增工程量套取資金支付村干部補(bǔ)貼，縣公安局指揮中心副主任上官慶霖不正確履行職責(zé)并違反政府采購相關(guān)規(guī)定等問題給予黨內(nèi)警告；對(duì)汀州醫(yī)院影像科科長(zhǎng)王勝榮（非黨事業(yè)人員）在核磁共振設(shè)備采購過程中違反有關(guān)規(guī)定，縣職業(yè)中專辦公室主任陳建華違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題給予記過；對(duì)汀州醫(yī)院副院長(zhǎng)游向前（非黨事業(yè)人員）在核磁共振設(shè)備采購過程中違反有關(guān)規(guī)定等問題給予警告處分。

　　（三）誡勉148人（其中處級(jí)干部1人、科級(jí)干部26人）

　　1.省委巡視組移交的89封信訪件誡勉18人（科級(jí)干部5人）。對(duì)汀州醫(yī)院副院長(zhǎng)張愛民違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，原總工會(huì)職工業(yè)余學(xué)校校長(zhǎng)曹蘭煌“老賴”，四都鎮(zhèn)原扶貧辦主任劉自能滯留扶貧資金，庵杰鄉(xiāng)原黨委組織干事丘勝遠(yuǎn)工作失職，童坊鎮(zhèn)童坊村村主任彭慕春工程項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范，四都鎮(zhèn)圭田村原主任謝旺根違規(guī)申報(bào)并領(lǐng)取移民直補(bǔ)資金，大同鎮(zhèn)正平村黨支部書記謝福霖造福工程建設(shè)監(jiān)督不到位，南山鎮(zhèn)廖坊村黨支部書記鐘桂英發(fā)展黨員程序不規(guī)范，大同鎮(zhèn)新民村委會(huì)主任張火華違規(guī)參與七古村造福工程建設(shè)并對(duì)其父違章建房監(jiān)管不力，信訪局局長(zhǎng)劉則武（時(shí)任縣人防辦主任）人防資金管理不規(guī)范，縣扶貧辦原主任黃善興違反土地流轉(zhuǎn)規(guī)定，鐵長(zhǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)鐘林水部分工程項(xiàng)目以會(huì)議集體研究代替招投標(biāo)程序，縣人民法院黨組副書記、政治處主任陳廣生違規(guī)超高建房，派駐縣發(fā)改局紀(jì)檢組組長(zhǎng)陳炎明債務(wù)糾紛，婦幼保健院院長(zhǎng)黃鋼靈違反“三重一大”規(guī)定，策武鎮(zhèn)黃館村主任鐘觀火違反土地流轉(zhuǎn)規(guī)定，羊牯鄉(xiāng)余地村主任鐘賢德在入黨積極分子考察期間酒駕，羊牯鄉(xiāng)吉坑村主任劉子健審核把關(guān)低保申請(qǐng)材料不嚴(yán)等問題給予誡勉。

　　2.“兩員”涉刑涉訴專項(xiàng)清理“回頭看”中誡勉2人。對(duì)縣殯葬管理所職工康元明交通肇事，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局一般干部廖振裕拒不執(zhí)行判決、裁定等問題給予誡勉。

　　3.開展科級(jí)干部借款、出借資金和融資擔(dān)保專項(xiàng)整改誡勉114人（含科級(jí)干部16人）。對(duì)樓子壩森林派出所副科級(jí)指導(dǎo)員黃榮火、縣人大退休干部鐘琳華、城關(guān)派出所副主任科員溫承萍、縣臺(tái)辦副主任科員涂鈞聲、縣直機(jī)關(guān)黨工委常務(wù)副書記李秋榮、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局干部（副主任科員職務(wù)層次管理）劉松發(fā)、縣公安局副主任科員劉春生、縣農(nóng)業(yè)局干部（副主任科員職務(wù)層次管理）范力文、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局主任科員詹興祥、新橋鎮(zhèn)政府副主任科員丘啟亮、縣鐵路辦主任劉長(zhǎng)永、縣委文明辦干部（副主任科員職務(wù)層次管理）廖金秀、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局干部（副科長(zhǎng)級(jí)職務(wù)層次管理）廖海泉、縣科協(xié)副主席廖必任、大同鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)曾水秀、縣農(nóng)機(jī)站干部（副科長(zhǎng)級(jí)職務(wù)層次管理）上官明典、南山中學(xué)教師蔡汝棟、城關(guān)中心學(xué)校教師黃如華、城關(guān)中心學(xué)校教師李文詳、城關(guān)中心學(xué)校教師劉維營(yíng)、城關(guān)中心學(xué)校教師張?jiān)掠ⅰ⒋笸行男Ｍ诵萁處燑S春連、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜治辦主任賴信根、新橋中心校教師范啟誠、汀師附小教師馬林山、汀師附小教師謝嬪嬪、南山中學(xué)教師傅遠(yuǎn)春、河田二中教師胡紹武、古城中學(xué)教師胡水水、古城中學(xué)退休教師黃青峰、策武中心校教師程發(fā)生、縣教師進(jìn)修學(xué)校退休教師羅長(zhǎng)華、濯田中心校教師賴春洪、大同中心校退休教師黎木英、新橋中學(xué)教師李聚汀、策武中心校教導(dǎo)主任梁興鑫、濯田中心校教師劉福榮、河田中心校教師羅維漢、新橋中學(xué)教師羅喆、長(zhǎng)汀三中教師李煒、縣實(shí)驗(yàn)幼兒園教師吳四金、長(zhǎng)汀四中教師李培章、長(zhǎng)汀四中教師廖世梅、汀州小學(xué)教師童紅玲、大同中心校退休教師王琳琳、長(zhǎng)汀五中退休教師王榮光、古城中心校退休教師伍秉火、紅山中學(xué)教師修海金、河田二中教師修勇明、四都中學(xué)教師俞炳林、縣職業(yè)中專退休教師胡海翔、縣職業(yè)中專教師李文榮、縣職業(yè)中專教師劉海斌、縣職業(yè)中專教師楊成發(fā)、縣職業(yè)中專教師余金昌、縣職業(yè)中專教師張日成、縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)督大隊(duì)聘用人員李社民、縣審計(jì)局綜合計(jì)劃與法規(guī)股股長(zhǎng)林玉華、縣府辦機(jī)關(guān)工勤人員楊俊強(qiáng)、縣府辦工作人員蘭潮輝、縣府辦機(jī)關(guān)工勤人員廖禮福、縣商務(wù)局工會(huì)副主席曾昭進(jìn)、縣委黨校干部凌育龍、縣人力資源和社會(huì)保障局人才服務(wù)中心干部李蘭、童坊鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長(zhǎng)湯永進(jìn)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局商標(biāo)廣告股副股長(zhǎng)廖振裕、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局大同所副所長(zhǎng)邱宇峰、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局退休干部邱其煥、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局大同所副所長(zhǎng)劉開來、古城鎮(zhèn)黨政辦（兼民政辦主任）劉春梅、縣總工會(huì)職工服務(wù)中心工作人員曹蘭煌、縣國(guó)土資源局退休人員陳立全、宣成國(guó)土資源所所長(zhǎng)林銘、古城國(guó)土資源所工作人員戴文超、鐵長(zhǎng)國(guó)土資源所工作人員吳儉隆、縣城市管理行政執(zhí)法局工作人員賴光興、縣公安局森林分局民警蘇毅、縣公安局森林分局民警孫國(guó)君、縣公安局森林分局民警丘加雄、縣林業(yè)局檢查站干部劉明輝、縣林業(yè)局木材檢驗(yàn)中心職工岳榮軍、縣農(nóng)業(yè)局退休干部林金長(zhǎng)、縣旅游事業(yè)局人秘股股長(zhǎng)羅志萍、縣婦幼保健院退休職工嚴(yán)鵬書、汀州醫(yī)院供應(yīng)科科員林越芳、汀州醫(yī)院康復(fù)科職工黃六妹、汀州醫(yī)院西藥房職工黃紅英、縣婦幼保健院婦產(chǎn)科職工童雪蘋、縣公安局城關(guān)派出所警務(wù)二隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)李海榮、縣看守所副所長(zhǎng)戴毓珊、縣委辦中級(jí)普工曾斌、縣方志辦中級(jí)普工游焙章、縣方志辦編輯李福林、農(nóng)行長(zhǎng)汀支行金沙支行魏華鳳、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社職工朱智德、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社職工李馬水、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)汀縣支行職工黃春貴、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)汀縣支行職工唐曉紅、中國(guó)電信股份有限公司長(zhǎng)汀分公司員工黃建、縣國(guó)稅局工人俞銓芳、長(zhǎng)汀一中教師吳曉燕、縣城市管理行政執(zhí)法局吳茂汀、國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)汀縣供電公司職工黃小汀、國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)汀縣供電公司職工李世華、國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)汀縣供電公司職工董慶文、國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)汀縣供電公司職工劉春春、鐵長(zhǎng)鄉(xiāng)政府文化站站長(zhǎng)林仙山、縣地稅局稽查局科員丘成林、縣煙草專賣局員工李武耀、市煙草公司長(zhǎng)汀分公司陳廷芳、市煙草公司長(zhǎng)汀分公司肖億發(fā)、市煙草公司長(zhǎng)汀分公司池鎮(zhèn)光、縣公安局看守所干部黎炳志、縣郵政局職工江河失信等問題給予誡勉。

　　4.省委巡視組移交的其他問題線索誡勉14人（含處級(jí)干部1人、科級(jí)干部5人）。對(duì)縣公安局黨委書記、局長(zhǎng)、確定為副處級(jí)干部石林垣不支持配合巡視工作，縣公安局交警大隊(duì)秩序中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)胡開耀違規(guī)提供具有指向性的技術(shù)參數(shù)，縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)馬丞志違規(guī)報(bào)銷參觀費(fèi)用，福建（龍巖）稀土工業(yè)園副主任林立山、縣委組織部干部一股股長(zhǎng)（部務(wù)會(huì)成員、正科級(jí)組織員）鄒洪東省委巡視工作認(rèn)識(shí)不到位、不支持配合省委巡視工作，縣交通局副局長(zhǎng)（縣住建局原副局長(zhǎng)）王文洲審核政府采購合同把關(guān)不嚴(yán)，縣發(fā)改局人秘股股長(zhǎng)吳偉文違規(guī)列支土特產(chǎn)費(fèi)用，縣職業(yè)中專副校長(zhǎng)陳曉玲、德育處主任曾雪梅違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，縣農(nóng)業(yè)局扶貧股股長(zhǎng)陳光鈺造福工程補(bǔ)助資金監(jiān)管不力，鐵長(zhǎng)鄉(xiāng)國(guó)土所所長(zhǎng)謝國(guó)華監(jiān)管不到位，宣成鄉(xiāng)政府原會(huì)計(jì)艾小麗參與套取造福工程補(bǔ)助資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常行政開支，縣財(cái)政局企業(yè)股股長(zhǎng)丘錦泉違規(guī)返還承東紡織有限公司土地出讓金，縣國(guó)土局副局長(zhǎng)黃天彬違規(guī)操控土地招拍掛等問題給予誡勉。

　　四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

　　在省委巡視四組的關(guān)心和指導(dǎo)下，在全縣上下的共同努力下，我縣巡視整改工作初見成效。但由于各種原因，目前仍有1項(xiàng)2個(gè)問題未完成整改，需進(jìn)一步整改落實(shí)。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于“對(duì)上輪省委巡視反饋的‘個(gè)別早期進(jìn)駐的本地小企業(yè)私自改變土地用途，把廠房建成住宅套房租賃給產(chǎn)業(yè)工人居住等’的問題整改不到位”的問題

　　未完成原因：一是歷史遺留久，且剛性需求多，至2013年底，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成面積14.2平方公里，先后有300多家企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)工人近4萬人，因員工低工資與長(zhǎng)汀高房?jī)r(jià)不相匹配，部分企業(yè)主為滿足員工居住需求，在企業(yè)內(nèi)部興建或?qū)⒃瓘S房改造為職工公寓、宿舍，面積達(dá)35.89萬平方米，以典當(dāng)、租賃的方式提供給工人居住。二是執(zhí)行難度大，清理整治工作涉及面廣，一些人員已入住的房屋很難清退。三是政府收儲(chǔ)一些需要走法律程序，但環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，加上我縣是省級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣，財(cái)力有限，在短時(shí)間內(nèi)難以處置到位。

　　下一步措施：一是進(jìn)一步加大政府收儲(chǔ)力度。對(duì)一些已供地企業(yè)且改變用途但無力繼續(xù)開發(fā)建設(shè)，或已投產(chǎn)但因資金等問題關(guān)停的企業(yè)用地，通過政府收儲(chǔ)或嫁接盤活、立案查處、依法收回等方式妥善處置。二是進(jìn)一步加大分類處置力度。委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按實(shí)際土地使用性質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)沿路第一排已建成商業(yè)店面或住房，不影響園區(qū)生產(chǎn)的，評(píng)估出應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)，依法依規(guī)辦理“兩證”；對(duì)小面積工業(yè)用地建成住房的，由政府收儲(chǔ)，收儲(chǔ)價(jià)格按原土地使用用途剩余年限，原造價(jià)加上銀行貸款同期利息（不計(jì)復(fù)利）補(bǔ)償；對(duì)其中部分套房已出售給個(gè)人的，按現(xiàn)有用途評(píng)估出讓的價(jià)格補(bǔ)交出讓金后，給予辦理產(chǎn)權(quán)證書；其余作為拆遷安置房或經(jīng)濟(jì)適用房處置。三是進(jìn)一步加大巡查力度。落實(shí)“三同時(shí)”審批制度，對(duì)新引進(jìn)的項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法分局人員包片包企業(yè)制度，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)查新增改變用途現(xiàn)象的發(fā)生。完成時(shí)限2020年12月底。

　　（二）關(guān)于對(duì)上輪省委巡視反饋的“南山鎮(zhèn)、河田鎮(zhèn)涉麻制毒問題較為突出”的問題整改不到位

　　未完成原因：一是國(guó)家禁毒委“重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”摘帽驗(yàn)收2~3年一次，具體時(shí)間不確定。二是省禁毒委“通報(bào)警示地區(qū)”整治期限為1年，根據(jù)《福建省禁毒重點(diǎn)整治地區(qū)認(rèn)定及驗(yàn)收細(xì)則》規(guī)定，需在1年整治期限結(jié)束后，才對(duì)我縣開展驗(yàn)收；驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后降檔為“重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”，重點(diǎn)關(guān)注期限為1年，所以要到2020年才能摘掉省禁毒委“通報(bào)警示地區(qū)”的帽子。三是汀籍人員涉麻制毒犯罪由來已久，加上高額利潤(rùn)誘惑和犯罪成本低，此類犯罪目前很難從根本上得以解決。

　　下一步措施：一是組建專班集中整治重點(diǎn)區(qū)域。以南山鎮(zhèn)鄧坊村和大田村、童坊鎮(zhèn)舉河村、涂坊鎮(zhèn)元坑村、大同鎮(zhèn)東埔村五個(gè)重點(diǎn)連片區(qū)域?yàn)橹行?，分別組建一支由1名所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警、9名原籍村（或周邊村）在汀公職人員組成的工作專班，駐點(diǎn)整治。二是進(jìn)一步采取超常規(guī)措施開展綜合治理。繼續(xù)實(shí)施懲戒性村規(guī)民約，加大對(duì)涉麻制毒犯罪的制裁；加大對(duì)汀籍人員涉麻制毒犯罪分子的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)方面的懲罰；實(shí)行干部包保近親屬責(zé)任制，凡是父母、配偶、子女、兄弟等近親屬參與涉麻制毒犯罪的干部一律不得評(píng)先評(píng)優(yōu)及提拔重用。三是持續(xù)強(qiáng)化工作保障。借鑒廣東陸豐市做法，持續(xù)在人力、財(cái)力、物力等方面強(qiáng)化保障。組建派駐南山鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職整治工作隊(duì)，進(jìn)駐重點(diǎn)村開展整治工作；在加大對(duì)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，對(duì)公安機(jī)關(guān)自偵自查，或鎮(zhèn)村干部勸投逃犯及發(fā)現(xiàn)案件線索的也給予獎(jiǎng)勵(lì)；在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)體驗(yàn)式禁毒宣傳教育基地，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)禁毒智能管控系統(tǒng)。四是加大與龍巖中級(jí)人民法院及省高院溝通協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)在現(xiàn)有法律框架內(nèi)從重從快審結(jié)我縣辦理的涉麻制毒案件，特別是加快對(duì)一審死刑案件的審理和執(zhí)行，同時(shí)加大財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行力度。完成時(shí)限2020年12月底。

　　下一步，我們將繼續(xù)把推進(jìn)整改工作與深入學(xué)習(xí)全面貫徹十九大精神結(jié)合起來，在省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委巡視辦和省委巡視四組的關(guān)心指導(dǎo)下，以更高的政治站位和政治自覺，持續(xù)深化整改工作。一是持續(xù)樹牢“四個(gè)意識(shí)”。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。持之以恒地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，以及省、市《實(shí)施辦法》，馳而不息糾治“四風(fēng)”，深化作風(fēng)建設(shè)“長(zhǎng)汀實(shí)踐”。二是扎實(shí)推進(jìn)后續(xù)整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變，力度不減，抓好巡視問題后續(xù)整改。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)開展“回頭看”；對(duì)上一輪巡視整改不到位的1項(xiàng)2個(gè)問題，強(qiáng)化跟蹤推進(jìn)、協(xié)調(diào)調(diào)度，確保整改措施落到實(shí)處。三是健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并舉一反三，把解決問題與制度建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持整改一批、規(guī)范一批、建制一批、鞏固一批的原則，有針對(duì)性地制定完善相關(guān)制度，織密織牢制度的“籠子”。四是全力推進(jìn)新長(zhǎng)汀建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”的新任務(wù)新要求，加快建設(shè)活力生態(tài)文化幸福廉正“五個(gè)長(zhǎng)汀”，以問題整改成效、良好作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作更好開展，努力為實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，向省委交上一份合格的答卷。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0597-6802177；通信地址：福建省龍巖市長(zhǎng)汀縣汀州鎮(zhèn)兆征路19號(hào)，郵政編碼：366300；電子郵箱：ctxwxcb@yeah.net。

　　中共長(zhǎng)汀縣委

　　2018年3月26日