龍巖“組合拳”打出補短板穩增長的新空間

來源:閩西日報 2017-02-16 10:13 http://www.iosapp77.com/

　　昨日，記者從市發改委獲悉，2016年我市推出兩批投資工程包合計270個項目共完成投資282.8億元，完成年度計劃238.2億元的118.7%，有力地增強了我市補短板的系統性、惠民生的針對性和擴投資的實效性。

　　去年以來，我市高度重視促投資穩增長工作，把投資工程包作為擴投資補短板的重要舉措，通過政府搭臺、銀企唱戲、著力拓展全市項目融資渠道，力促項目落地提速增效。

　　投資工程包，顧名思義，將點多、面廣、項目較為分散的短板領域，通過區域性、行業性的捆綁打包，以增加有效投資。“通過捆綁打包，一方面凸顯規模效應和政策效應；另一方面，也爭取了更多國家專項建設基金和省內各類資金支持，還調動了商業銀行的積極性，籌資渠道全面拓寬。”市發改委投資科有關負責人說。

　　在投資下行壓力加大的背景下，投資工程包成為穩增長的重要抓手，也是拉動經濟增長三駕馬車之一的“投資組合拳”重要組成部分。2014年，圍繞補短板、調結構，國家發改委啟動、首推7大類重大工程投資包，此后每年又從其他產業領域中逐步擴容新的投資工程包。2016年我省出臺有關辦法，啟動并組織實施兩批投資工程包共22個，年度投資達729億元。

　　我市出臺相應的實施意見，于去年起，與全省同步實施兩批投資工程包，“既與全省銜接，又按補短板要求，突出閩西個性和特質推出新的工程包，兩批共實施了工程包29個。”該負責人介紹。

　　為做好投資工程包組織實施工作，我市采取強有力措施，明確“一包一責”，每個工程包都明確了投資目標、投資重點、主要措施、牽頭部門和推進單位，以工程包帶項目、以投資平臺推項目，掛圖作戰；強化工作協同。實行“一包一策一班子”責任制，強化項目審批、要素保障、投融資、安全質量監督等協同配套，完善和實行“一口受理、同步審查，告知承諾、容缺審批”的投資項目并聯審查審批機制；創新融資機制。積極推廣PPP模式，搭建政銀企社合作對接平臺，爭取中央資金和國家專項建設基金等各類資金支持，探索政府資金與信貸、債券、基金、保險等相結合的多種融資組合，發揮投貸結合效應，打好擴大有效投資組合拳。

　　記者了解到，2016年，我市組織實施第一批投資工程包共17個，合計項目159個，年度計劃投資170億元，全年完成投資185.5億元，占年度計劃的109.1%。第二批投資工程包共12個，合計項目111個，年度計劃投資68.2億元，全年完成投資97.3億元，占年度計劃的142.7%。

　　“第一批投資工程包主要分布在城鄉路網建設、小城鎮建設試點與美麗鄉村建設、工業園區基礎設施建設、易地扶貧搬遷、教育衛生等領域；第二批投資工程包主要分布于重點技改與兼并重組，“三江流域”及小流域水環境整治城市配套功能等領域。”該負責人介紹，兩批投資工程包新增投資90億元左右，對固定資產投資貢獻率為31.2%，拉動固定資產投資增長4.8個百分點；爭取中央預算內投資和專項建設基金約32億元，占60%左右，爭取各金融部門融資（授信）310億元，投資工程包已成為爭取各類資金的主要項目來源。

　　據了解，今年我市將繼續實施、滾動下達2017年度投資計劃；同時，加快謀劃我市第三批投資工程包，初步設想組織實施土地平整與修復、中心城區社區服務、體育設施、植樹造林、紅色遺址保護與開發、科技創新等6個工程包，目前，各項工作正有序推進。（記者曾燕福通訊員吳麗娟）

責任編輯：黃柳君