砥礪奮進走前頭 紅土組工作表率 ——五年來龍巖市組織工作綜述

　　星光閃耀黨旗紅，砥礪奮進譜新篇。

　　在閩西這片紅土地上，英雄風采經年累月地照耀著一代又一代后來者，新時期黨員干部在各條戰線上前赴后繼、生根落地，在扎實推進“三大戰役”、深入實施“三大戰略”進程中，創造著一個又一個新業績，奏響了“再上新臺階、建設新龍巖”的最強音……

　　五年探索實踐，五年風雨兼程。黨的十八大以來，全市組織部門高舉黨的旗幟，聚焦主業主責，自覺對標“五個走前頭、一個作表率”的新要求，大力推進組織工作創新，精心錘煉“講政治、重公道、業務精、作風好”的組工隊伍，引領組織工作闊步前行，凝聚形成了推動龍巖發展生生不息的力量源泉。

“質量組工”筑牢紅色堡壘

　　“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。”堡壘作用的發揮離不開細微積累，離不開一顆匠心……近年來，我市在組織工作建設過程中，牢固樹立“質量為先”理念，始終把質量規范、質量管理、質量水平作為凝聚組織戰斗堡壘和發揮黨員干部先鋒模范作用的關鍵環節，推動爭創一流質量、創優一流業績。

　　五年來，質量組工穩步推進，通過多樣化的途徑，實現了政治上思想上行動上穩量提質，促進了組織系統強筋健骨，推動了組織工作提質增效，激發了組工隊伍干事熱情——

　　把握一條“生命線”，傳承紅色基因。圍繞塑造政治上質量過硬的紅土組工，突出政治合格首要標準，結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等，以“圍繞紅古田、唱響主旋律、打造精品牌”為主線，打造了福建古田會議舊址群、毛澤東才溪鄉調查紀念館等8個市級現場教學點和97個干部教育現場教學基地群，編寫了《為民務實的好干部鄧子恢》《項南主政八閩的事跡》等13部核心教材，構建了專職教師、客座教授和兼職教師“三位一體”師資力量格局，更是將紅色教育推向了鮮活生動、情景交融的田間地頭、革命遺跡、項目一線，紅色傳統綻放出耀眼光彩。

　　提升兩個“覆蓋面”，夯實基礎單元。強化抓基層強基礎的導向，在城市黨建、“兩新”組織（非公企業和社會組織）黨建等新興領域，大力推動基層黨組織和黨員隊伍覆蓋提升。借力工會組織在“兩新”組織的覆蓋優勢，推出“兩新”組織黨建帶工建“353”工作新機制，緊盯“覆蓋面提升、戰斗力和凝聚力提升、認可度和美譽度提升”的三大目標，打造機構同步設置、數據實時共享、人員交叉任職、經費統籌使用、陣地共建共管五大平臺，實施覆蓋提升、基礎保障、堡壘先鋒三大工程，將基層黨組織和黨員“兩個覆蓋”推向更高層次，在全市4047家“兩新”組織發展黨員9574名、組建黨組織1278個，非公企業和社會組織黨組織覆蓋率分別達81.1%和71.9%。

　　打好三大“組合拳”，提振干事熱情。大力實施一線考核，圍繞練就一雙“識人”智慧眼，把“考人”與“考事”結合起來，采取對考核組補項目知識、補業務技能、補思維方法“三補強”，探索創新責任清單、問題清單和成績清單“三單制”，綜合“定性+定量”、“會場+現場”評價，同步貫穿“項目檢查”和“政治體檢”，對全市60個“重中之重”項目及2017年度下半年重點項目土地房屋征收工作開展一線考核，累計深入一線122次，開展個別談話953人次，確立了一線擔責盡責的“鐵規矩”，樹立了一線選人用人的鮮明導向；大力治理為官不為，結合一線考核、蹲點調研、巡視巡察、執紀監督、作風評議、述責述廉、績效考評等多種途徑，視“為官不為”程度不同，采取集中召回管理，調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等措施進行處理；大力實施容錯糾錯，界定容錯的10種情形和4個先決條件，劃清可容的“邊線”和堅決不容的“紅線”，規范程序的“入口”和“出口”，完善配套的“硬件”和“軟件”，切實為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，為敢于創新的干部撐腰，旗幟鮮明營造出允許失敗、寬容失誤的干事環境。

“效率組工”鑄就優質服務

　　閩西這片創新創業的紅色熱土，近年來經濟社會加快發展，城市知名度和美譽度不斷提升。這背后，忙碌著黨員干部戰斗的身影，也凝結著組工隊伍的智慧結晶，他們筑巢引鳳“引”來一批又一批人才，他們栽花種樹“種”下一撥又一撥“苗子”，他們繪彩織夢“織”就一個又一個時代先鋒……

　　哪里有需要，哪里就有組織。近年來，全市組織部門把效率意識融入組織工作全過程，積極踐行“馬上就辦”作風，服務質量持續提升——

　　引入市場化，深入實施“人才強市”戰略。發揮市場化高效率配置資源的優勢推進人才體制機制創新，按照推動人才、項目、資本深度融合的思路盤活存量做大增量，以集團化運營暢通人才引進“快捷通道”，以高端化引才打造人才集聚“金字招牌”，以便捷化服務構筑人才創業“綠色橋梁”，催生了一系列豐碩成果：集引才、項目、資本運作一體的市屬全資國有公司龍巖人才發展集團應運而生；“121”高端人才引進培養工程重點引進和培養領軍型科技創業人才、高端創新人才，科技創業型企業家，實現引進國家“千人計劃”人才零的突破；機關企事業人才引進培養“千人計劃”先后引進“雙一流”高校優秀畢業生178名，研究生占97.8%；市本級設立高新技術產業天使投資基金，以股權投資方式對處于種子期、成長期等創業早中期的中小企業進行投資，構筑創新創業資金服務鏈，大眾創業、萬眾創新蔚然成風。目前，全市人才總量達24.17萬人，每萬人口擁有人才775人，人才總量占全市總人口比重達7.75％，具有大專及以上學歷的人才所占比例從2013年底的76.6%提高到2016年底的86.7%，“人才強市”戰略初見成效。

　　融入集約化，深入打造“紅土先鋒”特色品牌。集中資源實施“紅土先鋒”基層黨建典型培育行動計劃、基層黨建“三比一看”活動、城市社區黨建“四有三創”標準化建設、“雙培雙創”競賽活動等一系列特色品牌活動，大力培育一批創新創優的新典型、老樹新花的老典型、后進變先進的好典型，“紅土先鋒”集群效應日益凸顯。累計選樹培育72個市級黨建綜合示范點，入編省級以上優秀典型案例8個，其中入編中組部優秀典型案例2個。僅今年以來新增社區經費6650萬元、新增城市社區黨建面積18657平方米。同時，率先在組織系統開展以“學習廖俊波，爭當優秀組工干部，爭創模范部門”為主題的“一學雙爭”主題實踐活動，結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以及落實關心關愛基層干部二十條措施，引導組工干部爭先創優“紅土先鋒”形象，有力帶動黨建促脫貧攻堅等工作，僅2016年以來就有近1000名入黨積極分子在脫貧攻堅戰線中發展為黨員。

　　貫穿精細化，深入實施全領域項目化管理。抓業務的同時，更加注重強化組織部門自身建設，按照“責任分解細之又細、動態管理實之又實、結果運用嚴之又嚴”的思路，從重點工作中確定重點項目、從常規工作中挖掘創新項目、從“老大難”問題中選定突破項目，建立管理臺帳定任務、定目標、定期限，實行動態管理、實時更新，落實全程跟蹤指導，及時分析困難問題，限時整改反饋，將從實激勵、從嚴問責落到實處。全領域項目化管理猶如“一江春水”激發了機關活力，全域化覆蓋、扁平化運作、高效率服務煥發出勃勃生機。

“數字組工”搭建信息網絡

　　五年來，全市組織部門緊跟時代發展前沿，秉持“貼近基層、貼近實際、貼近黨員、牢固樹立服務意識”的理念，在“互聯網+”浪潮中砥礪前行，積極開拓組織工作新陣地——

　　“微信矩陣”全國領先。整合各類新媒體資源，開通“閩西黨旗紅”微信公眾號、騰訊企鵝號、今日頭條號，從內容編輯、版塊設置、推廣運用等方面積極探索，研發“信息大廳、辦事大廳、微信矩陣”3大版面，推出13個信息專欄13項辦事項目，實現了掌上瀏覽、黨性教育、手機辦事等信息化手段的高度融合，影響力穩居全國黨建新媒體前列，被譽為福建黨建新媒體“第一品牌”。此外，同步構建覆蓋全市的“黨旗紅”系列微信矩陣，引領各級黨支部分別開設微信群建立“微支部”，開展“合格黨員大家談”微討論，組織“兩學一做應知應會題庫”和“中央蘇區（閩西）革命史知識題庫”微測試，將“三會一課”、民主生活會等組織生活制度融入網絡，促進黨員相互交流、相互學習、相互督促，有力提升了基層黨支部凝聚力。

　　“章口就來”全國率先。發揮“網紅效應”，打造全國優秀共產黨員、全國人大代表、西安社區黨委書記章聯生擔綱的網絡直播精品欄目“章口就來”，通過把直播欄目開設到紅色現場鏈接歷史，聚焦“如何當好基層干部、處理好村黨組織與村委會的關系、發展壯大村集體經濟、提升居民幸福感、做合格黨員”等熱點問題解“思想開關”，結合通俗易懂的語言、風趣幽默的談吐，妙語連珠的順口溜講身邊人、說身邊事、評身邊理，打造了鮮活靈動，接入地氣的直播精品欄目，贏得了黨員群眾好評如潮。

　　“黨員e家”全省推廣。在2013年首創流動黨員“黨員e家”管理新模式的基礎上，突出虛實結合，點面結合，專兼結合，按照“流出流入地域相鄰，安排在同一支部”的原則分設北京、上海、深圳等169個既是“網上支部”又是“實體支部”的黨支部，同步拓展在線繳納黨費、在線接轉組織關系等功能，實現流動黨員離家不離黨。同時，深入推進全省在職黨員進社區工作試點，首創集分級管理、過程控制、信息采集、數據共享、檢索比對等功能為一體的“在職黨員進社區報到為群眾服務”信息管理平臺，首創“線上線下雙報到同管理”辦法和663個臨時黨支部、481支在職黨員志愿服務隊組建的“立體網格”，全市在職黨員報到率為99.68%、服務率為99.31%，在職黨員進社區34.6萬人次，解決問題3.2萬多個，在創城服務、結對幫扶、志愿活動等方面主動作為，促進黨群關系更加和諧。（記者 曾燕福 通訊員 鐘文圣）