改革開放40年龍巖市社會發(fā)展綜述

　　還記得這樣的場景吧——

　　平常蘿卜青菜豆腐，過年過節(jié)才能吃上肉；哥哥姐姐揀父母的衣服穿、弟弟妹妹揀哥哥姐姐的衣服穿；讀書要自己背米去學(xué)校，一杯腌菜干要吃一個星期；去趟縣城就算是大人給孩子最大的獎賞，去龍巖廈門更是奢望；一家七八口人擠在兩三間平房里，兄弟姐妹擠在一張床睡，上廁所得到幾百米遠(yuǎn)的公廁去；遠(yuǎn)行要“等班車”，一天沒幾班，等得很辛苦，山路十八彎，顛得人“翻江倒海”；電話、電視、收音機(jī)、電子表都是稀罕物，誰家有就是大新聞，立刻招來大家圍觀、羨慕；吉普車是大領(lǐng)導(dǎo)的“標(biāo)配”，坐上一回，激動一輩子。私人汽車想都沒想過……

　　這就是三四十年前的生活，三四十年前的閩西。而現(xiàn)在，老百姓的生活發(fā)生了翻天覆地的改變：天天雞鴨魚鮮；天天網(wǎng)購買潮衣；手指動一動，智能手機(jī)幫你立馬聯(lián)系上全世界；一家可能有兩三套房子；汽車進(jìn)入尋常家，出外旅行說走就走、去趟外國也不算什么稀罕事……城市鄉(xiāng)村都變漂亮了，樓長高了，道路四通八達(dá)，人們腰包鼓起來了，精神氣更足了。

　　滄桑巨變，歲月靜好。無疑，這一切的變化都源于40年前我們國家實行的改革開放政策，得益于改革開放的浩蕩東風(fēng)，龍巖，這片靜僻的山區(qū)打開了山門，迎來壯闊溫暖的海潮，擁抱五彩繽紛的世界。大刀闊斧的改革，虛懷若谷的開放，使龍巖這個落后之地，迅猛地發(fā)展起來，人們的創(chuàng)業(yè)激情一下子迸發(fā)出來，上下同欲，干群同心，創(chuàng)造一個又一個奇跡。

基礎(chǔ)設(shè)施大變樣：

家門口上高速坐動車飛機(jī)

　　要致富先修路。這是改革開放40年來我市推進(jìn)交通路網(wǎng)建設(shè)的響亮口號！

　　1992年開始實施的先行工程，是對境內(nèi)319國道、205國道進(jìn)行改造重修，當(dāng)時行署、縣、鄉(xiāng)、村各級有錢出錢、沒錢出工，掀起了道路交通建設(shè)一個大高潮。坂寮嶺隧道開通，第一次將龍巖與沿海緊密聯(lián)系在一起。

　　高速公路修到閩西。1999年漳龍高速公路開建，2002年2月漳龍高速公路龍巖段的建成通車，結(jié)束了閩西沒有高速公路的歷史。2003年12月龍長高速公路開建，2009年3月雙永高速公路開建，掀起了龍巖高速公路建設(shè)高潮，2012年在全省山區(qū)市中率先實現(xiàn)縣縣通高速。2014年，我市開始實施廈蓉高速漳龍改擴(kuò)建工程，預(yù)計2019年春節(jié)前全線通車，龍巖蛟洋至漳州和溪的高速路由四車道擴(kuò)為八車道，真正成為龍巖聯(lián)接沿海的大通道。

　　記者從市交通運(yùn)輸局獲悉，2015年，我市公路交通實現(xiàn)“1369”目標(biāo)，即15分鐘縣城可上高速，30分鐘主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)上干線公路，60分鐘中心城市到達(dá)各縣市，90分鐘通達(dá)周邊地市；同時實現(xiàn)了“五個基本建成”，即海西網(wǎng)高速公路基本建成、“兩縱兩橫”快速鐵路網(wǎng)初步形成、鄉(xiāng)鄉(xiāng)基本通三級以上公路、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成、龍巖現(xiàn)代綜合交通樞紐基本建成。

　　鐵路建設(shè)齊頭并進(jìn)、后勁十足。1998年以前，我市境內(nèi)僅有56公里支線鐵路可通客車，也就是1961年建成的漳龍鐵路。那時龍巖去福州要10多個小時，出省需要到南平的來州中轉(zhuǎn)，十分辛苦。1998年后，在國家有關(guān)部委的大力關(guān)心支持下，我市鐵路建設(shè)得到了快速發(fā)展，先后建成梅坎、贛龍、龍廈、贛龍復(fù)線四條鐵路，初步形成了閩粵贛邊區(qū)域性鐵路交通樞紐地位。

　　其中，梅坎鐵路2000年全線貫通，是我市境內(nèi)第一條出省通道；贛龍鐵路2005年4月建成通車，2006年1月12日始發(fā)開行了龍巖至北京的“海西號”快速旅客列車，我市成為第二個開通進(jìn)京列車的革命老區(qū)市；龍廈鐵路2012年6月29日正式開通，至此，我市迎來了“動車時代”；贛龍鐵路復(fù)線2015年12月建成通車后，贛龍線也實現(xiàn)通動車。

　　12月29日，作為國家鐵路網(wǎng)杭廣高鐵通道和福建省“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)的重要組成部分，南龍鐵路正式開通運(yùn)營。這條鐵路于2013年12月開工建設(shè)，歷時5年建成，使八閩環(huán)狀線實現(xiàn)封“口”。此外，浦梅鐵路建寧至冠豸山段經(jīng)過連城縣，于2016年4月開工建設(shè)，計劃2019年基本完成工程建設(shè)，2020年實現(xiàn)開通運(yùn)營目標(biāo)。

　　大地飛馳，藍(lán)天翱翔。在完善陸路交通建設(shè)的同時，機(jī)場建設(shè)也在快速推進(jìn)。閩西唯一4C級旅游支線機(jī)場--龍巖冠豸山機(jī)場于2000年6月經(jīng)國務(wù)院和中央軍委批準(zhǔn)建設(shè)，2002年4月開工奠基，2004年4月正式通航，成為華東地區(qū)第36個民用運(yùn)輸機(jī)場。目前，冠豸山機(jī)場正在運(yùn)營的有 “連城-上海”、“成都-桂林-連城”、“昆明-連城-南京”、“北京（南苑）-連城-佛山”等四條航線，初步形成了直通首都、連接長三角、珠三角的“東西南北中”的航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，架起了閩西對外交流溝通的空中橋梁。截至至2018年11月，共執(zhí)行航班10861架次，運(yùn)送旅客87.59萬人次，貨郵運(yùn)輸量845.42噸。

　　城市讓生活更美好。以龍巖中心城市為代表的城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。改革開放40年來，尤其是1997年撤地設(shè)市后，龍巖中心城市新建了龍巖大道、人民路、龍騰路、華蓮路、蓮西路，改造或拓寬了中山路、城東路、羅龍路；建成了人民廣場、街心廣場等，完成了主要街道的夜景工程和主要地段的綠化等一大批公共服務(wù)設(shè)施，城區(qū)面貌日新月異。

　　40年來，中心城市建成區(qū)面積由1949年的0.9平方公里擴(kuò)展到如今的50多平方公里，龍巖已從40年前僅有的中山商圈，發(fā)展到佳寶商圈、登高西商圈、閩西交易城商圈，直到現(xiàn)在的大潤發(fā)、萬寶、萬達(dá)商城拔地而起，市民生活水平提高的同時，購物也越來越便捷。

　　過去龍巖中心城區(qū)僅有中山公園，它一路見證了龍巖40年的發(fā)展與變遷。近年來，我市在中心城區(qū)建成登高山公園、蓮花山公園、西錦公園以及環(huán)山棧道，還建成了石鑼鼓濕地公園、東山濕地公園、龍津湖公園，以及小溪河、龍津河沿河棧道，愈發(fā)宜居的環(huán)境給市民茶余飯后休閑健身增添更多去處。近年來，龍巖山水園林城市建設(shè)成效顯著，成功創(chuàng)建了國家園林城市、國家森林城市、第五屆全國文明城市、全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。

社會事業(yè)大改善：

上好學(xué)住好房 就醫(yī)養(yǎng)老更便利

　　人民群眾對美好生活的向往，是改革開放不懈奮斗的目標(biāo)。學(xué)得更好、醫(yī)得更好、住得更好、養(yǎng)老得更好，這些基礎(chǔ)民生，就是廣大人民群眾對美好生活向往的重要組成部分。

　　40年來，我市辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級，辦學(xué)條件和學(xué)生素養(yǎng)得到很大提升，不少學(xué)校更加重視素質(zhì)教育、特色教育；40年來，我市不斷深化教育體制改革，全力補(bǔ)齊教育事業(yè)發(fā)展短板，積極推進(jìn)義務(wù)教育，努力提高教學(xué)質(zhì)量，在全面落實農(nóng)村貧困家庭子女義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、“國家助學(xué)金”政策基礎(chǔ)上，先后免除對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)和城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，基礎(chǔ)教育基本實現(xiàn)“高水平、高質(zhì)量”和普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，教育資源得到了有效整合。在全力推進(jìn)“兩基”工作的同時，高度重視高中階段各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和高等教育檔次的提升。改革開放40年來，創(chuàng)辦了龍巖學(xué)院，組建了閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院。截至目前，全市各級各類學(xué)校1345所，在校生533193人，其中，普通高校18486人、幼兒園156380人、小學(xué)207710人、初中83662人、高中45721人、特殊教育1135人、中職20099人。

　　改革開放以來，我市衛(wèi)生事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)療水平不斷提高，醫(yī)療設(shè)備向高、精、尖技術(shù)發(fā)展，以醫(yī)院為主體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為輔的醫(yī)療服務(wù)體系已經(jīng)形成。截至2017年末，全市共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)600個，比1978年增加243個，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院158家，比1978年增加35家；三級甲等綜合醫(yī)院1家，三級乙等綜合醫(yī)院2家，三級乙等專科醫(yī)院2家；各縣(市、區(qū))均有1所二級綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療床位17519張，比1978年增加13067張，每千人擁有醫(yī)療床位數(shù)6.64張；全市各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)共擁有衛(wèi)生技術(shù)人員18677人，比1978年增加14207人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師5995人、注冊護(hù)士8664，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員7.07人，比1978年增加4.77人；全市村衛(wèi)生所（室）2428個，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員2663人。

　　近年來，我市全面推開新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推向深入，公立醫(yī)院改革全面啟動，各級公立醫(yī)院全部開展了以藥品、耗材零差率為切入點，醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動”的綜合改革，逐步建立起維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)性的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。長汀基層醫(yī)改經(jīng)驗榮獲“中國政府優(yōu)秀創(chuàng)新實踐獎”在全國、全省推廣，市第一醫(yī)院榮獲“全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。

　　如今走進(jìn)龍巖中心城區(qū)，處處可見高聳入云的住宅樓群。跟過去幾家人擠在一個屋檐下相比，如今的廣大人民群眾的住房條件已經(jīng)大大改觀。改革開放以來，特別是1998年住房制度改革啟動后，我市房地產(chǎn)乘勢發(fā)展。1984年首家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)-龍巖地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)總公司成立開業(yè)，至2017年末，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達(dá)232家。龍巖中心城區(qū)建成了裕錦園、水韻華都、美域中央、蓮東小區(qū)等一大批環(huán)境優(yōu)美、管理先進(jìn)的住宅小區(qū)，累計商品房銷售面積571萬平方米。從2012年起，萬達(dá)、建發(fā)、中駿、禹州、廈門國貿(mào)、廈門住宅集團(tuán)等國企或上市公司進(jìn)軍我市，大規(guī)模開發(fā)，先后建成了龍騰路-龍巖大道板塊、小洋人居板塊、東肖人居板塊、蓮東人居板塊、東山板塊、紫金山體育公園等大型的綜合宜居小區(qū)。

　　生態(tài)龍巖，頤養(yǎng)福地。近年來，我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)日益成為一張新名片。市委、市政府高度重視養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)，將養(yǎng)老養(yǎng)生確定為“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略中5個新興產(chǎn)業(yè)之一，并全力打造“文旅康養(yǎng)之城”。從2013年起，我市先后出臺了一系列支持養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障，大力培育中高端養(yǎng)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“公辦民營”等養(yǎng)老模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)奇邁健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)、紅炭山健康養(yǎng)老基地、龍巖海峽國際養(yǎng)生養(yǎng)老基地、永定中華鼉龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、上杭金秋醫(yī)養(yǎng)中心、武平醫(yī)養(yǎng)中心、長汀綜合養(yǎng)老中心、連城文亨旅居醫(yī)養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、漳平健康產(chǎn)業(yè)園等一批中高端養(yǎng)生養(yǎng)老項目建設(shè)。城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)特色凸顯，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)多層次發(fā)展。截至目前，全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)136個(含社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、光榮院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu))；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心48個、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站135個，農(nóng)村幸福院589個和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站156個，總床位15644張。

精神風(fēng)貌大提升：

紅土黨建引領(lǐng) 文明創(chuàng)建增輝

　　龍巖是全國著名的老區(qū)蘇區(qū)，“二十年紅旗不倒”，老區(qū)人民為中國革命事業(yè)和新中國的建立做出巨大的貢獻(xiàn)。

　　改革開放以來，龍巖這塊英雄紅土地，再次煥發(fā)“干革命走前頭、抓生產(chǎn)爭上游”的精神風(fēng)貌。各級黨組織把傳承紅色基因、抓好紅土黨建作為推進(jìn)改革開放的重要組織保證，一面面鮮紅的黨旗在閩西紅土迎風(fēng)招展，為改革發(fā)展指明了方向；一枚枚閃亮的黨徽熠熠生輝，引領(lǐng)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)；一項項創(chuàng)新舉措扎實有力，讓基層戰(zhàn)斗堡壘更加堅固……特別是黨的十八大以及“新古田會議”召開以來，我市開拓創(chuàng)新，打造獨(dú)樹一幟的“紅土先鋒”黨建品牌集群，黨的建設(shè)實現(xiàn)再上新臺階，廣大黨員干部群眾展現(xiàn)了永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走，奮進(jìn)新時代，實現(xiàn)中國夢的嶄新風(fēng)貌——

　　積極開展黨建綜合示范點培育工作，推動形成市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)建共創(chuàng)良好態(tài)勢，共培育306個基層黨建綜合示范點，提煉出“產(chǎn)業(yè)開發(fā)型、人文風(fēng)情型、新村帶動型、生態(tài)旅游型、工業(yè)主導(dǎo)型、集鎮(zhèn)商貿(mào)型”等6大類56個黨建工作成功案例，其中入編省級以上優(yōu)秀典型案例8個，“土樓e支部”等2個典型案例入編中組部優(yōu)秀典型案例。

　　創(chuàng)新構(gòu)建“紅土和生態(tài)”黨建長廊，形成基層黨建先行區(qū)、實驗區(qū)、示范區(qū)，以古田鎮(zhèn)為紅土核心、河田鎮(zhèn)為生態(tài)核心向外輻射的兩條市級黨建示范長廊和14條縣級次長廊、134條鄉(xiāng)鎮(zhèn)支走廊、251村居（單位）示范點已成規(guī)模。

　　實施“紅土先鋒”基層黨建典型培育行動計劃，重點結(jié)合開展比創(chuàng)新、比典型、比服務(wù)、看實效“三比一看”活動、抓黨建促脫貧攻堅、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建“紅土先鋒黨員工作室”等工作，在全市各領(lǐng)域新增培育一批創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的新典型、老樹新花的老典型、后進(jìn)變先進(jìn)的好典型以及優(yōu)秀黨組織書記的個人典型，“紅土先鋒”集群效應(yīng)日益凸顯。

　　充分發(fā)揮“新古田會議”后續(xù)效應(yīng)，集中力量打造9個市級現(xiàn)場核心教學(xué)點和97個干部教育現(xiàn)場教學(xué)基地群，提煉“二十年紅旗不倒”“建黨建軍里程碑”“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”“萬里長征第一步”等6大核心課程15個系列專題，爭創(chuàng)古田干部學(xué)院，獨(dú)具閩西特色的思想建黨理論教育培訓(xùn)基地群和教學(xué)模式初步形成，閩西紅土黨性教育特色品牌成功打響。

　　始終傳承好、堅持好、發(fā)揚(yáng)好蘇區(qū)干部好作風(fēng)，作為黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾的切入點，我市創(chuàng)優(yōu)服務(wù)辦實事，服務(wù)體系日趨完善——

　　扎實開展“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)“四下基層”好作風(fēng)，在全省首創(chuàng)并推廣“民情工作機(jī)制”和服務(wù)聯(lián)系群眾“四點工作法”，形成深入基層、聯(lián)系群眾的良好氛圍。群眾路線教育實踐活動中，上杭、長汀、武平分別被列為中央、省委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤教育實踐活動聯(lián)系點，創(chuàng)造出“龍巖經(jīng)驗”“上杭范本”。

　　探索創(chuàng)新“黨員e家”管理服務(wù)模式。率先在全省開展“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建實踐與探索，創(chuàng)新建立龍巖市“黨員e家”網(wǎng)絡(luò)管理平臺，有效解決流動黨員“管理落實難、轉(zhuǎn)正考察難、活動開展難、黨費(fèi)繳納難、作用發(fā)揮難”等“五難”問題，得到中組部、省委組織部領(lǐng)導(dǎo)的多次充分肯定，并在全省推廣、向中央推介，相關(guān)經(jīng)驗做法收入中央改革辦《改革案例選編》。

　　試點推行在職黨員進(jìn)社區(qū)“龍巖模式”。創(chuàng)新開展在職黨員進(jìn)社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作，實現(xiàn)3個首創(chuàng)（“在職黨員進(jìn)社區(qū)報到為群眾服務(wù)”信息管理平臺、“線上線下雙報到同管理”辦法、“立體網(wǎng)格”）、1個提升（將服務(wù)群眾“四點工作法”提升為“五個先鋒活動”）、1個率先（率先從黨員隊伍建設(shè)向領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)延伸），初步形成“龍巖模式”，被省委組織部定為在職黨員進(jìn)社區(qū)報到試點市。截至目前，全市890個單位與136個社區(qū)結(jié)對共建， 37455名在職黨員集中回到小區(qū)，認(rèn)領(lǐng)崗位5.9萬余個，解決問題3.2萬多個，報到率達(dá)99.97%、服務(wù)率達(dá)99.95%。

　　讓清風(fēng)正氣在閩西紅土地上蕩漾開來。

　　改革開放40周年，也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年。40年來，龍巖市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于從嚴(yán)管黨治黨的決策部署，忠誠履行黨章和憲法、監(jiān)察法賦予的神圣職責(zé)，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，特別是黨的十八大以來，圍繞新時期全面從嚴(yán)治黨的新要求新目標(biāo)，緊緊依托閩西豐富的紅色DNA，始終以“蘇區(qū)重任在肩、閩西理應(yīng)先行”的政治自覺和使命擔(dān)當(dāng)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨取得重要成果，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。

　　我市各級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺擔(dān)負(fù)起“兩個維護(hù)”的特殊歷史使命和重大政治責(zé)任。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，認(rèn)真貫徹落實黨中央反腐敗“刮骨療毒”“壯士斷腕”“猛藥治疴”“重典治亂”的要求，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，堅持“重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”，堅持受賄行賄一起查，著力減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。市紀(jì)委堅決查辦了永定工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗窩串案、連城系列嚴(yán)重違紀(jì)案件、國資國企人員腐敗窩串案、公安系統(tǒng)涉麻涉毒窩串案等一批大要案，查處了市衛(wèi)計委原主任、市工發(fā)集團(tuán)原總經(jīng)理等一批處級領(lǐng)導(dǎo)干部。十八大以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案7101件，其中處級干部116件、科級干部861件；給予黨紀(jì)政紀(jì)（務(wù)）處分7090人，移送司法機(jī)關(guān)處理444人。

　　中央八項規(guī)定出臺以來，龍巖市委、市紀(jì)委發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和毅力抓好落實，善始善終、善作善成，馳而不息糾正黨員干部中存在的“四風(fēng)”問題。市委傳承“干革命走前頭、抓生產(chǎn)爭上游”的老區(qū)精神，從《古田會議決議》中汲取智慧營養(yǎng)，制定出臺被稱為龍巖市委2號文件的《關(guān)于在全市黨員干部中糾正不良習(xí)氣樹立清風(fēng)正氣的意見》，扎實開展新時期作風(fēng)建設(shè)的“閩西實踐”。據(jù)統(tǒng)計，龍巖市委2號文件實施以來，全市共開展專項整治100多項，對5000余名存在不良習(xí)氣的黨員、干部進(jìn)行糾正處理，實現(xiàn)防“未病”、治“欲病”的綜合施治效果，使我市政治生態(tài)風(fēng)清氣正，整片森林生機(jī)盎然、郁郁蔥蔥。

　　全面從嚴(yán)治黨容不得偌大的灰色地帶。公款存儲中謀私逐利潛規(guī)則，由來已久且普遍存在，猶如亞格斯古城海濱的“無底洞”。龍巖市紀(jì)委主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)、謀定后動，向積弊動刀。通過調(diào)研摸底、自查自糾規(guī)范公款存儲秩序。專項整治期間，全市共清理公款儲存銀行賬戶9324個，資金308億元；撤并銀行賬戶854個、資金5.83億元。同時，率先出臺《關(guān)于防止在公款存儲中發(fā)生利益沖突和利益輸送的暫行辦法》，通過競爭性談判、集體研究決定等做法，變“潛規(guī)則”為明規(guī)則，斬斷了公款存儲的灰色利益鏈條。此項工作得到了中央多位領(lǐng)導(dǎo)的批示，中央紀(jì)委派出調(diào)研組到龍巖開展專題調(diào)研。財政部、銀監(jiān)會充分吸納龍巖的經(jīng)驗，先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政部門和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存儲行為的通知》。公款存儲潛規(guī)則整治的星星之火，已在全國范圍內(nèi)燎原開來，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十五條作出違規(guī)攬儲的處分決定。今年9月，公款存儲“潛規(guī)則”治理榮獲首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”。

　　一段時期以來，義務(wù)教育招生亂象叢生，乃至成為個別貪腐官員借機(jī)斂財?shù)?ldquo;印鈔機(jī)”，被老百姓廣為詬病。2017年，龍巖市堅決破除招生中的潛規(guī)則，在全市義務(wù)教育招生中實行政策、過程、結(jié)果陽光，從市委常委會做起，向社會公開作出承諾，不打招呼、不批條子、不干預(yù)招生，營造了風(fēng)清氣正的招生環(huán)境。“陽光招生”工作入選2018年中國社會科學(xué)院“反腐倡廉藍(lán)皮書”15個“創(chuàng)新實招”。

　　圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，龍巖市紀(jì)委不負(fù)中央領(lǐng)導(dǎo)對閩西寄予的希望和囑托，出臺貫徹落實王岐山同志來巖考察重要講話精神10條舉措，把“四種形態(tài)”運(yùn)用到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實踐中去。2015年10月至今，全市綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”處理15400人次。

　　失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。不管牽涉到誰，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)，就要受到《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的問責(zé)。條例實施以來，全市共對725名領(lǐng)導(dǎo)干部實施責(zé)任追究，其中追究主體責(zé)任689人、監(jiān)督責(zé)任36人。此外，去年以來，龍巖市紀(jì)委在通報負(fù)面案例的基礎(chǔ)上，把清風(fēng)正氣典型也作為日常通報的內(nèi)容，讓廣大黨員干部學(xué)有榜樣、行有規(guī)范。黨風(fēng)政風(fēng)之變，帶動了民風(fēng)社風(fēng)之變，一批傳統(tǒng)民俗活動立了“新規(guī)矩”，新的文明之風(fēng)逐步在閩西大地傳播開來。

　　堅定理想信念，從嚴(yán)從實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，用鐵的紀(jì)律鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h內(nèi)“紀(jì)律部隊”，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。去年9月8日榮獲“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號，市紀(jì)委監(jiān)委以先進(jìn)集體的榮譽(yù)為起點，以戒驕戒躁的態(tài)度，以永遠(yuǎn)在路上的鞭策，查找差距，整行裝再出發(fā)，一如既往高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、實舉措，在縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中走前頭、作表率，讓清風(fēng)正氣在閩西紅土地上蕩漾開來。

　　文明花開滿巖城。

　　改革開放40年來，龍巖精神文明建設(shè)腳步不斷加快、步伐不斷邁大，精神文明建設(shè)從局部單一性發(fā)展到全域綜合性。

　　那是1982年，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部《關(guān)于深入開展“五講四美”活動的報告》;1983年2月中宣部等24家單位聯(lián)合發(fā)出《1983年繼續(xù)開展“五講四美三熱愛”活動的意見》;1983年3月30日，中央五講四美三熱愛活動委員會正式成立，當(dāng)年，我市也成立了五講四美三熱愛活動委員會，正式拉開了精神文明建設(shè)的序幕，文明禮貌用語、環(huán)境衛(wèi)生成為創(chuàng)建的重點。

　　1985年上半年，“五講四美三熱愛”中“文明禮貌月”活動已經(jīng)從“窗口”單位發(fā)展到各行各業(yè)，從突擊活動發(fā)展到有計劃的綜合治理，完成了其發(fā)動群眾的作用，為推進(jìn)精神文明的基礎(chǔ)性和制度化的方向發(fā)展。緊跟中央成立文明辦的步伐，當(dāng)年下半年，我市也將地區(qū)“五四三”辦公室改為“地委精神文明建設(shè)辦公室”。

　　2005年，中央文明委表彰了第一屆全國文明城市并明確每三年組織一屆全國文明城市評選表彰，這為文明創(chuàng)建提供了新的方向。我市以此為契機(jī)，2006年開始連續(xù)獲得多次成功創(chuàng)建省級文明城市。2015年省里確定我市為全國文明城市提名城市，此后我市積極參與第五屆全國文明城市創(chuàng)建，并于2017年11月獲得第五屆全國文明城市。如今，我市正在繼續(xù)創(chuàng)建第六屆全國文明城市。

　　精神文明建設(shè)，是一場長跑，更是一場接力。市委文明辦主任王德堂告訴記者，“過去精神文明建設(shè)側(cè)重于文明禮貌用語和環(huán)境衛(wèi)生整治，而現(xiàn)在則是全面動員、全民參與、全民共享，涵蓋了政治經(jīng)濟(jì)文化生活環(huán)境等方方面面，只要是市民關(guān)心的熱點難點，都是創(chuàng)建的重點，創(chuàng)建的目的就是讓市民擁有更加舒適生活工作居住環(huán)境。”

　　回顧四十年來的精神文明建設(shè)歷程，始終不變的是創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建的初心，變化的是城市面貌的煥然一新、市民幸福感獲得感的提升，而永恒的是文明素養(yǎng)、文明氣質(zhì)的深入人心。

　　尤其是創(chuàng)建全國文明城市以來，我市以打造“八大環(huán)境”、提升“五大工程”為重點，持續(xù)開展城市綠化、景觀風(fēng)貌、道路交通、市容市貌整治等工程，讓百姓共享實實在在的文明創(chuàng)建福利。

　　如今的中心城區(qū)更美了，擁有龍巖大道高架橋，“上天入地”立體交通樞紐，以及新火車站等“高顏值”交通樞紐，打通了城市暢通“大動脈”；沿河路棧道、環(huán)山棧道、濱水濕地公園、龍津湖公園等一批休閑健身場所成為市民“新寵”；韭菜園市場、東城美食文化夜市廣場等改擴(kuò)建的基礎(chǔ)設(shè)施，一改以往“臟亂差”的形象，小攤小販少了，環(huán)境秩序更加整潔干凈了……

　　走在大街小巷，我們看到車子禮讓行人多了，穿紅馬甲的“志愿者”成為了亮麗的風(fēng)景，社會主義核心價值觀正在每一位龍巖市民心中生根發(fā)芽，結(jié)出美麗的碩果。40年來，我市涌現(xiàn)出了全國道德模范3人（含提名獎1人），福建省道德模范13人，中國好人39人，福建好人130人，他們身上榜樣的力量，如春風(fēng)化雨滋潤市民的心田，引領(lǐng)更多的人見賢思齊、崇德向上。目前，我市有志愿服務(wù)隊2300多支，志愿者達(dá)22.99萬人，他們的義舉讓龍巖城更加溫暖。

　　文明創(chuàng)建沒有終點，在成功創(chuàng)建第五屆全國文明城市后，我市又出臺了《建立健全文明城市建設(shè)常態(tài)長效機(jī)制的若干意見》，制定《龍巖市進(jìn)一步落實文明城市建設(shè)常態(tài)長效機(jī)制工作方案》，不僅將創(chuàng)城精神一以貫之，也推動全市在鄉(xiāng)風(fēng)文明、移風(fēng)易俗中積極作為，一股勤儉文明之風(fēng)在閩西大地蕩漾開來。2019年1月1日，《龍巖市文明行為促進(jìn)條例》將正式實施，這將為我市精神文明建設(shè)開啟新的篇章。

　　□　記者 范波 池銀花 曾燕福