市政府9月1日部署在全市農村和“兩高”沿線開展“兩治一拆”專項行動,推動農村人居環境整治向縱深發展,力爭通過3至5年的努力,實現龍巖老區蘇區農村面貌“目之所及,煥然一新”。
本次專項行動重點整治內容包括:依法拆除年久失修、整體品質差、與環境不協調、無保留價值的危房、破損房屋,拆除旱廁、畜禽養殖場、老舊烤煙房。開展破損農房整治,推行鄉村住宅立面改造提升、屋頂平改坡、外墻裝飾裝修完整,改造彩鋼瓦屋頂、屋頂水箱。加固改造零亂的敞開式陽臺、破舊門窗。確保房屋安全和構建完整,改善居住功能,提升建筑風貌。依法拆除違法建筑、違法搭蓋及違規設置的廣告設施,整治非法占地。認真清理違建存量,分類處置;全面遏制新增違建,確保“零增長”。
重點整治區域確定為110個省級鄉村振興試點村、13個實績突出村、12個省級鄉村振興特色鄉鎮和“將軍村”、鄉鎮政府所在地行政村、片區中心村、高鐵高速沿線等,對鐵路、高速公路沿線整治進行查缺補漏、加固提升整治成果,每個鄉鎮每年完成1個以上行政村,每個縣(市、區)每年完成1條以上參觀線路。到2021年底,完成150個村;到2025年底,完成550個行政村。
堅持依法整治。進一步細化違法建筑的認定標準和分類處理的具體辦法,明確違法建筑拆除的主體、程序、保障措施,制訂空心房、裸房整治和違法建筑拆除的具體舉措。堅持群眾路線,問需于民,以人為本,充分了解群眾意愿和利益訴求,暢通群眾利益表達渠道,切實把群眾最盼、最急、最憂的問題一個一個解決好;要引導群眾從身邊小事做起,從房前屋后實事做起。
要堅持規劃引導,從實際出發,堅持“實用性與藝術性相統一、歷史性與前瞻性相協調、一次性規劃和量力而行建設相統籌、專業人員參與和充分聽取農民意見相一致”的原則,城鄉一體編制村莊布局規劃,因村制宜編制村莊建設規劃,堅持留白、留綠、留舊、留文、留魂,充分體現鄉村獨特風貌,保護好自然景觀、生態環境、歷史建筑、文物遺跡、民族民俗等。
堅持因地制宜。根據不同村莊類型、特點分類組織實施,注重“兩治一拆”與推進新型城鎮化和新農村建設、改善城鄉群眾住房條件與居住環境、優化國土資源開發利用等工作緊密結合。防止一拆了之,注重拆后利用和建設,因地制宜、分類指導,采取拆舊建新、耕地復墾、發展經濟作物,建設村內道路、停車場、公共綠地、改造民生項目等形式,落實拆后及時有效利用。樹立生態、生活、生產“三生”融合共生理念。加快城鄉供水一體化、農村“四好公路”、村內道路和停車場、農村垃圾污水處理設施、農村物流體系等基礎設施建設。堅持開拓創新,注重發揮鄉、村兩級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的示范帶頭、先鋒模范作用。在用地規模、建設規模等方面,嚴格執行法律法規,在屋面形式、高度外觀風貌等方面,制定完善鄉規民約,推廣使用《龍巖市美麗鄉村住宅建設標準圖集》。
加強組織領導。建立“市統籌、縣(市、區)負總責、鄉鎮抓落實、行政村為實施單元”的工作機制,明確農業農村部門負責專項行動領導小組辦公室日常工作,統籌安排“兩治一拆”專項行動各項任務、牽頭落實農村宅基地管理及改革、農業生產廢棄物資源化利用、農業面源污染治理等。住建部門負責牽頭危房鑒定、新建農房風貌、傳統村落保護、農村公廁建設管理、農村垃圾處理、鄉鎮污水處理設施運營、古建筑古村落保護利用等。自然資源部門負責牽頭做好村莊規劃編制、農業農村部門職權以外的違法占用土地建房的查處工作、組織實施拆后復墾項目、農民建房審批指標保障及登記發證。生態環境部門牽頭負責農村污水處理、水環境整治。交通運輸部門牽頭負責高速公路沿線“兩治一拆”、農村公路建設及整治。其他部門按相關職能職責抓好工作落實。
嚴格考核督促。把“兩治一拆”任務完成情況列為市對縣(市、區)績效考評重要內容,實行“一季度一排名一通報、半年一約談”。堅持明查暗訪、媒體曝光機制,形成問題清單,并向全市通報或向全社會曝光,加強跟蹤,限期落實整改。(通訊員 呂洪榮)