近日,中共龍巖市委辦公室、龍巖市人民政府辦公室印發(fā)
《“十四五”龍巖市檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,要求全市各級各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
現(xiàn)將全文公布如下:
“十三五”時(shí)期,全市檔案事業(yè)取得長足發(fā)展。檔案法治建設(shè)不斷健全,黨管檔案工作更加有力,行政執(zhí)法和監(jiān)督規(guī)范運(yùn)行,檔案法治宣傳教育深入開展,全社會(huì)檔案意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);檔案資源建設(shè)不斷充實(shí),結(jié)構(gòu)更加合理,門類更具特色;檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不斷鞏固,檔案公共服務(wù)能力持續(xù)提升;檔案信息化建設(shè)不斷推進(jìn),市、縣、鄉(xiāng)三級行政審批和公文類電子文件實(shí)現(xiàn)在線歸檔全覆蓋,走在全省前列;檔案安全保護(hù)不斷完善,館庫設(shè)施持續(xù)改善,檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評估與排查進(jìn)一步強(qiáng)化,檔案實(shí)體安全與信息安全保障能力進(jìn)一步提升;檔案人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),“辦局一體、局館聯(lián)動(dòng)”模式加快構(gòu)建,檔案學(xué)會(huì)作用得到發(fā)揮。
“十四五”時(shí)期,全市檔案事業(yè)發(fā)展面臨良好的發(fā)展機(jī)遇,也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為推進(jìn)全市檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助力閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè),根據(jù)《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《福建省“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《龍巖市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話、來閩考察重要講話和對檔案工作的重要批示精神,忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和主動(dòng)融入新發(fā)展格局,以檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題主線,以檔案工作“四個(gè)好”“兩個(gè)服務(wù)”為目標(biāo)要求,全面推進(jìn)檔案治理體系、檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設(shè),著力推動(dòng)檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化,為建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)檔案力量。
(二)發(fā)展目標(biāo)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民立場,堅(jiān)持依法治檔,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,堅(jiān)持安全底線,推進(jìn)全市檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,基本形成檔案治理更加高效、檔案資源更加豐富、檔案利用更加便捷、檔案安全更加可靠的檔案事業(yè)發(fā)展新格局,檔案工作“三個(gè)走向”和“四個(gè)好”“兩個(gè)服務(wù)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。檔案治理效能實(shí)現(xiàn)新提升,黨管檔案工作體制機(jī)制更加完善,依法治檔能力進(jìn)一步增強(qiáng),社會(huì)檔案意識(shí)進(jìn)一步提升,依法管檔環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,檔案工作基礎(chǔ)性支撐性作用充分發(fā)揮;檔案資源建設(shè)取得新進(jìn)展,全方位推進(jìn)檔案征收征集工作,專業(yè)檔案接收進(jìn)館率明顯提升,其他多載體檔案接收進(jìn)館工作取得新突破,逐步構(gòu)建覆蓋面廣、內(nèi)容豐富、形式多樣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的檔案資源體系;檔案利用服務(wù)達(dá)到新水平,檔案開放步伐加快推進(jìn)、共享程度明顯提高、利用手段更為便捷,服務(wù)發(fā)展大局更加主動(dòng)有為、服務(wù)人民更加便捷高效,檔案存史、資政、育人作用充分發(fā)揮;檔案信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階,檔案信息化發(fā)展保障機(jī)制更加完善,新技術(shù)新成果在檔案領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用更為廣泛,行政審批電子檔案歸檔和電子檔案單套制管理落地見效,數(shù)字檔案館(室)建設(shè)加快推進(jìn),檔案工作基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型;檔案安全保護(hù)得到新加強(qiáng),檔案安全管理制度更加健全、機(jī)制更加完善,檔案庫房和設(shè)施設(shè)備齊全管用、安全可靠,人防、物防、技防“三防一體”安全防范體系更加完備,檔案安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力持續(xù)提升;檔案人才隊(duì)伍建設(shè)取得新發(fā)展,檔案人才培養(yǎng)激勵(lì)和教育培訓(xùn)機(jī)制更加健全,檔案隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)更加優(yōu)良、作風(fēng)更加過硬,檔案關(guān)注度影響力明顯提升,檔案工作活力不斷釋放。
二、主要任務(wù)
(一)全面提升檔案法治建設(shè)水平
1.健全管理體制機(jī)制。堅(jiān)持黨對檔案工作的全面領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)各級黨委主體責(zé)任,強(qiáng)化各級政府管理職責(zé),建立健全與《中華人民共和國檔案法》實(shí)施相適應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制。全面推行“辦局一體、局館聯(lián)動(dòng)”模式,強(qiáng)化黨管檔案工作制度優(yōu)勢,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)力量、執(zhí)法力量、工作力量,促進(jìn)局館協(xié)同,形成工作合力。建立和落實(shí)檔案工作責(zé)任制,優(yōu)化檔案工作監(jiān)督檢查考核機(jī)制,推動(dòng)各級黨委、政府將檔案工作納入年度考核。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量參與檔案事務(wù),引導(dǎo)檔案服務(wù)企業(yè)健康有序發(fā)展。
2.完善檔案制度建設(shè)。加強(qiáng)檔案開放利用、檔案信息化建設(shè)、檔案價(jià)值鑒定、檔案移交和處置、檔案監(jiān)督檢查等方面的制度建設(shè),及時(shí)清理和修訂與現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。
3.加強(qiáng)檔案法治宣傳。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,按照檔案“八五”普法規(guī)劃部署,充分利用“6·9”國際檔案日、“12·4”國家憲法日、檔案“六進(jìn)”普法宣傳活動(dòng)和其他重大紀(jì)念活動(dòng)等時(shí)機(jī),加大《中華人民共和國檔案法》《福建省檔案條例》等法律法規(guī)的宣傳力度,營造檔案事業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
4.嚴(yán)格檔案執(zhí)法監(jiān)督。依法落實(shí)各級檔案主管部門行政管理主體責(zé)任,明晰檔案主管部門權(quán)責(zé)清單,明確行使主體、權(quán)責(zé)名稱、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式。深化檔案領(lǐng)域“放管服”改革,科學(xué)設(shè)置政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),完善辦事指南和具體流程,提升檔案為民服務(wù)水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+檔案監(jiān)管”,以隨機(jī)抽查為基本手段,以重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查、投訴舉報(bào)線索核查為補(bǔ)充,推動(dòng)檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查常態(tài)化。全面推行檔案行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度,不斷提高檔案行政職權(quán)運(yùn)行規(guī)范化水平。探索建立與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制和檔案服務(wù)企業(yè)信用體系,定期開展執(zhí)法檢查,依法查處檔案違法行為。
5.深化檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域檔案工作監(jiān)管,全面記錄好、留存好建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的歷史進(jìn)程。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作辦法》為抓手,完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理體制,鼓勵(lì)有條件的地方建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案館,有需要的地方推行“村檔鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管”。完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)檔案管理事前指導(dǎo)、事中檢查、事后監(jiān)管工作機(jī)制,積極服務(wù)營商環(huán)境優(yōu)化、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和社會(huì)管理、民生保障等重點(diǎn)工作。健全機(jī)關(guān)檔案工作分層次、企業(yè)檔案工作分類別、聯(lián)合主管部門協(xié)同配合的業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。
6.嚴(yán)肅查處檔案違法行為。暢通檔案違法行為舉報(bào)渠道,及時(shí)受理實(shí)名舉報(bào)線索,嚴(yán)肅查處各類檔案違法行為和違法案件。監(jiān)督各級檔案主管部門依法履行執(zhí)法監(jiān)督職能,積極探索與有關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制。
(二)全面提升檔案資源建設(shè)水平
7.加大檔案資源收集力度。及時(shí)調(diào)整檔案館收集范圍實(shí)施細(xì)則,扎實(shí)做好到期檔案接收工作,并同步接收數(shù)字化副本,市縣兩級綜合檔案館實(shí)現(xiàn)館藏量增長50%以上,市檔案館館藏檔案數(shù)量突破30萬卷。積極拓展檔案收集范圍,切實(shí)把反映我市重大發(fā)展戰(zhàn)略和各地中心工作等重點(diǎn)領(lǐng)域檔案收集進(jìn)館。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史和脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、新聞宣傳報(bào)道等重大活動(dòng)、突發(fā)事件及特殊載體檔案的收集工作。開展閩西革命歷史檔案、客家檔案、涉僑涉臺(tái)檔案資源建設(shè),鼓勵(lì)開展口述檔案、新媒體檔案征集,鼓勵(lì)社會(huì)各界向綜合檔案館捐贈(zèng)檔案和委托代管。
8.加強(qiáng)檔案資源質(zhì)量管控。依法加強(qiáng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位各門類檔案集中統(tǒng)一管理,嚴(yán)格執(zhí)行文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定,全面推行檔案分類方案、文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表三合一制度,確保檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、新社會(huì)組織等檔案管理,更好服務(wù)和支撐基層社會(huì)治理。深化檔案檢索工具、全宗介紹、組織沿革、大事記、全宗卷編制工作,持續(xù)做好重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)開發(fā),定期開展館藏到期檔案鑒定處置工作,提升檔案管理水平。
9.推動(dòng)檔案資源數(shù)字轉(zhuǎn)型。積極推動(dòng)檔案信息化建設(shè)納入本地區(qū)本單位的信息化建設(shè)規(guī)劃,加大經(jīng)費(fèi)投入,做好“存量數(shù)字化”,各級綜合檔案館館藏永久傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化率達(dá)到80%以上,縣級以上各單位檔案室檔案數(shù)字化率達(dá)到100%,并依法向同級綜合檔案館移交。大力推進(jìn)“增量電子化”,縣級以上綜合檔案館具備電子檔案接收能力,逐步建立以檔案數(shù)字資源為主導(dǎo)的檔案資源體系。
(三)全面提升檔案利用服務(wù)水平
10.加快檔案開放步伐。建立健全機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位檔案開放審核建議機(jī)制以及各級國家檔案館館藏檔案解密和開放審核制度,實(shí)現(xiàn)檔案開放審核工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強(qiáng)檔案開放與政府信息公開的銜接,完善配套工作制度。及時(shí)對外公布開放檔案目錄,穩(wěn)步推進(jìn)開放檔案全文在線查閱,鼓勵(lì)依法提前開放檔案,加大檔案信息供給度。
11.提升檔案利用服務(wù)能力。持續(xù)提升檔案館公共服務(wù)能力,優(yōu)化檔案利用環(huán)境,簡化檔案利用程序,創(chuàng)新檔案服務(wù)方式,最大限度滿足人民群眾的合法利用需求。加快檔案館之間、館室之間的民生檔案數(shù)據(jù)共享,運(yùn)用政務(wù)APP、微信、網(wǎng)站等平臺(tái),提升檔案利用便捷化。推動(dòng)檔案利用服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)基層一線延伸,促進(jìn)檔案公共服務(wù)均等化。
12.加大檔案資源開發(fā)力度。貼近社會(huì)熱點(diǎn),突出地方特色,深入挖掘檔案資源,形成一批有特色、有影響力的檔案文創(chuàng)產(chǎn)品、檔案出版成果。圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國成立75周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大紀(jì)念活動(dòng),深入挖掘紅色檔案資源,舉辦檔案展覽,開發(fā)編研成果,充分發(fā)揮檔案在理想信念教育中的重要作用。聯(lián)合社會(huì)各方力量,加強(qiáng)檔案信息開發(fā)的理論和業(yè)務(wù)研究。
(四)全面提升檔案信息化建設(shè)水平
13.完善檔案信息化發(fā)展保障機(jī)制。各級各部門要將檔案信息化建設(shè)納入本地區(qū)本單位信息化發(fā)展規(guī)劃,保障檔案信息化建設(shè)順利開展。各級檔案主管部門要建立健全檔案網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加大檔案信息化工作指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督力度。各綜合檔案館要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、安全可靠的檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施,提升檔案檔案信息化能力。
14.規(guī)范電子文件歸檔和電子檔案移交接收。落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)電子公文歸檔一體化管理技術(shù)規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)行政審批電子文件歸檔一體化管理技術(shù)規(guī)范》,全面開展歸檔電子文件移交和接收工作。著力推進(jìn)在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)中同步規(guī)劃、同步建設(shè)電子文件歸檔功能,在業(yè)務(wù)流程中嵌入電子文件歸檔要求,確保各類電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。大力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)電子公文和政務(wù)服務(wù)電子文件單套制歸檔,探索其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件單套制歸檔,并向同級綜合檔案館移交。結(jié)合增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力和堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需要求,推動(dòng)電子發(fā)票、電子票據(jù)電子化歸檔力度,助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
15.加快數(shù)字檔案館(室)建設(shè)。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織建設(shè)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互銜接的電子檔案管理信息系統(tǒng)。進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字檔案館(室)創(chuàng)建工作,力爭建成1家以上全國示范數(shù)字檔案館、1家以上省級示范數(shù)字檔案室。
16.建設(shè)數(shù)字檔案共享服務(wù)體系。以市檔案館和城建、土地檔案館新館建設(shè)為契機(jī),建設(shè)以市檔案館為中心、全市各級各類檔案館參與的“館際共享、跨館利用”服務(wù)體系,逐步擴(kuò)大“一網(wǎng)查檔、異地出證”惠民服務(wù)覆蓋面,助力全國全省檔案信息共享利用“一網(wǎng)通辦”。
專欄1:檔案信息化建設(shè)項(xiàng)目
主要任務(wù):加大龍巖市行政審批電子檔案系統(tǒng)的應(yīng)用推廣步伐,推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級行政審批電子文件規(guī)范建檔工作。加快館藏檔案數(shù)字化和數(shù)字檔案館建設(shè),加強(qiáng)館藏檔案目錄整理、掛接工作和各種專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
具體需求:完善符合館藏?cái)?shù)字檔案管理和服務(wù)需求的基礎(chǔ)設(shè)施;優(yōu)化館藏各類數(shù)字檔案資源庫群;開發(fā)具備“收集、管理、存儲(chǔ)、利用”等功能要求的館藏?cái)?shù)字檔案管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)檔案管理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化;推動(dòng)館藏檔案資源數(shù)字化、增量檔案電子化;應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和相關(guān)管理手段,保證數(shù)字檔案信息資源的可靠可信和長期可用;推進(jìn)電子檔案單套制管理,使數(shù)字檔案具備傳統(tǒng)檔案所具有的原始性、憑證性和長期可讀性;運(yùn)用多種技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)檔案資源分層次多渠道利用和共享服務(wù);配套建設(shè)數(shù)字檔案館保障系統(tǒng),確保數(shù)字檔案館系統(tǒng)安全和數(shù)字檔案信息安全。
17.持續(xù)深化檔案科研與創(chuàng)新。支持和鼓勵(lì)社會(huì)各界參與先進(jìn)、前沿的檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,加大促進(jìn)檔案科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度,推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與檔案管理的深度融合。著力拓展數(shù)字檔案系統(tǒng)應(yīng)用場景,以現(xiàn)代化技術(shù)手段解決檔案工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,實(shí)現(xiàn)新技術(shù)與檔案業(yè)務(wù)工作深度融合。
(五)全面提升檔案文化建設(shè)水平
18.拓展檔案文化宣傳領(lǐng)域。建立健全檔案文化宣傳工作機(jī)制,創(chuàng)新方式方法,統(tǒng)籌線上線下,以重大活動(dòng)、重要節(jié)慶為契機(jī),加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作,運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信、融媒體等媒介資源,通過編輯出版書籍、舉辦展覽、拍攝專題片、制作短視頻、開展網(wǎng)絡(luò)直播等方式,有效傳播檔案文化,擴(kuò)大檔案的社會(huì)效應(yīng)。
19.強(qiáng)化拓展檔案社會(huì)教育功能。對照《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》要求,進(jìn)一步加大對檔案工作和檔案文化的宣傳力度,切實(shí)把各級綜合檔案館建成培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要陣地。積極推動(dòng)設(shè)立全國全省檔案干部黨性教育(古田)基地,為全國全省檔案干部教育培訓(xùn)工作增添特色和亮點(diǎn)。
專欄2:全國檔案干部黨性教育基地項(xiàng)目
“十四五”期間,在古田干部學(xué)院建設(shè)全國檔案干部黨性教育基地,教育引導(dǎo)檔案干部不忘初心、牢記使命,傳承紅色基因、展現(xiàn)檔案作為。通過黨性教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、課程開發(fā)、人才培養(yǎng)和科研資政等方式,推進(jìn)檔案系統(tǒng)堅(jiān)定政治方向,挖掘檔案資源,豐富展陳內(nèi)容,提升解說水平,發(fā)揮檔案資政育人作用,為檔案干部黨性教育培訓(xùn)注入新活力。
20.增進(jìn)檔案對外交流合作。堅(jiān)持檔案工作“走出去”思路,充分利用各級各類檔案館的人才、資源等特色優(yōu)勢,積極參與開展境內(nèi)外(含港澳臺(tái))檔案文化活動(dòng)和學(xué)術(shù)交流合作。
(六)全面提升檔案安全管理水平
21.加快檔案館庫建設(shè)進(jìn)度。按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和綠色檔案館建設(shè)要求,加快推進(jìn)市檔案館和市土地檔案館、市城建檔案館“三館合一”項(xiàng)目建設(shè),確保“十四五”期間全面建成、投入使用。完善檔案庫房內(nèi)控制度,健全日常管理、檔案流動(dòng)過程中安全管理等制度,推動(dòng)檔案館精細(xì)化管理。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案保管條件,完善檔案安全設(shè)施設(shè)備配備和更新。
專欄3:市級公共檔案館建設(shè)項(xiàng)目
“十四五”期間,全面建成集市檔案館和土地檔案館、城建檔案館于一體的市級公共檔案館。按照面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷、節(jié)能環(huán)保的理念進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè),進(jìn)一步完善檔案館基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大館藏檔案數(shù)量,強(qiáng)化“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”職責(zé),全面提升市級綜合檔案館和專業(yè)檔案館管理能力和服務(wù)水平。
22.加強(qiáng)檔案信息系統(tǒng)安全。健全檔案信息審查制度,開展檔案網(wǎng)站和微信公眾號(hào)的日常監(jiān)控和防護(hù),嚴(yán)防涉密涉敏文件和檔案信息上傳非密網(wǎng)絡(luò)。探索檔案信息數(shù)據(jù)長期保存機(jī)制,落實(shí)檔案信息異質(zhì)異地備份,確保檔案信息安全萬無一失。
23.提升檔案安全保障水平。壓緊壓實(shí)檔案安全責(zé)任,常態(tài)化開展檔案安全保密教育、隱患排查治理和應(yīng)急處置演練。落實(shí)《檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系》,構(gòu)建制度完整、設(shè)施齊備、響應(yīng)及時(shí)、處置規(guī)范、信息暢通的安全保障體系。建立檔案服務(wù)外包工作監(jiān)管機(jī)制,對涉及檔案安全的寄存托管、數(shù)字化、信息系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展監(jiān)管,保證安全責(zé)任落細(xì)落實(shí)。
(七)全面提升檔案人才隊(duì)伍建設(shè)水平
24.加強(qiáng)檔案專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政治能力建設(shè),錘煉檔案干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢μ嵘闻袛嗔Α⒄晤I(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提升領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)水平。加大對年輕干部的培養(yǎng)力度,建立一支與新時(shí)代檔案事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)的后備力量。培樹一批市級檔案專家、檔案工匠,充分發(fā)揮檔案專家、檔案工匠在檔案事業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。采取館校合作、職稱評審等方式,進(jìn)一步健全檔案引才育才機(jī)制。
25.提升檔案學(xué)術(shù)研究水平。充分發(fā)揮檔案學(xué)會(huì)在科研、學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的積極作用,健全完善檔案專家委員會(huì),為檔案事業(yè)發(fā)展提供咨詢服務(wù)與智力支持。推動(dòng)檔案學(xué)基礎(chǔ)理論和檔案事業(yè)發(fā)展重大現(xiàn)實(shí)課題的研究與創(chuàng)新,積極推進(jìn)檔案科研工作。加強(qiáng)與有關(guān)科研單位、新技術(shù)部門的溝通聯(lián)系與合作,為推進(jìn)檔案信息化建設(shè)提供支撐。
26.支持社會(huì)力量參與檔案事務(wù)。繼續(xù)引導(dǎo)檔案服務(wù)企業(yè)規(guī)范市場行為,發(fā)揮對檔案工作的支持作用。加強(qiáng)對檔案服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),提升檔案服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力和管理水平,培育形成若干個(gè)具有高技術(shù)水準(zhǔn)、高管理水平,能夠發(fā)揮行業(yè)帶動(dòng)作用的骨干企業(yè)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)規(guī)劃組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,與中心工作同研究、同部署、同推進(jìn)。把檔案工作開展情況納入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)內(nèi)容,把黨管檔案工作要求落到實(shí)處。各級檔案主管部門要細(xì)化任務(wù)分工,完善實(shí)施機(jī)制,明確進(jìn)度安排,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),確保規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
各級人民政府要依法將檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,建立同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、與檔案工作相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各部門各單位要加大對檔案工作的經(jīng)費(fèi)投入,依法落實(shí)檔案工作責(zé)任制,做好本單位檔案工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展,積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入檔案工作領(lǐng)域。
(三)加強(qiáng)檢查評估
各級檔案主管部門要建立規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和評估機(jī)制,組織開展中期評估和總結(jié)評估,將評估結(jié)果作為改進(jìn)檔案工作和加強(qiáng)績效考核的重要依據(jù)。對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析,適時(shí)開展專項(xiàng)評估。