助力打造生態文明建設的“龍巖樣板”

　　助力打造生態文明建設的“龍巖樣板” ——2021年市人大常委會助推生態環境保護工作掠影

　　2021年，我市成功創建國家生態文明建設示范區；2021年，《長汀縣水土流失綜合治理與生態修復實踐》成功入選聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會生態修復典型案例……

　　2021年我市生態環境保護工作取得一個又一個的榮譽。榮譽的背后，是全市上下對生態環境不懈的追求與守望。

　　綠水青山就是金山銀山。2021年里，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定踐行習近平法治思想、習近平生態文明思想，聚焦群眾關注的環境整治、生態保護等熱點難點，做實立法工作、做精監督工作、做優代表工作，找準切入點、著力點、結合點，以實際行動呵護閩西的青山綠水藍天，助力推動我市生態環境持續向好，助力打造生態文明建設的“龍巖樣板”。

　　發揮主導作用

　　構建生態文明建設地方性法規體系

　　良法是善治的前提。

　　2021年12月1日《龍巖市揚塵污染防治條例》正式實施，為踐行習近平生態文明思想，打贏藍天保衛戰提供新的法治武器。這是自獲得地方立法權以來，龍巖市人大常委會制定頒布的第8部關于環境保護方面的地方性法規。

　　市人大常委會深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，立足龍巖實際，充分發揮立法的引領、推動、保障作用，緊扣生態文明建設，用創新的思維、創新的理念、創新的視野、創新的模式開展立法工作，先后制定頒布了《龍巖市煙花爆竹燃放管理條例》《龍巖市飲用水水源保護條例》《龍巖市實施河長制條例》《龍巖市長汀水土流失區生態文明建設促進條例》等8部關于環境保護方面的地方性法規。

　　從人們的日常行為到青山綠水大氣，從本市行政區域管理到跨行政區域流域協同保護，環境保護“龍巖樣板”的地方性法規體系日漸完善。其中，《龍巖市長汀水土流失區生態文明建設促進條例》用法治形式固化“長汀經驗”，是第一次嘗試縣域特色立法，第一次由縣級承擔起草任務；《龍巖市實施河長制條例》健全長效機制，推進生態文明建設，是全國首部專門系統規范實施河長制的設區市地方性法規。

　　發揮監督作用

　　推動生態文明建設持續向好

　　市人大常委會把生態環境保護監督列為人大監督工作的重點，綜合運用執法檢查、視察調研等監督方式，對我市推進藍天、碧水、凈土保衛戰及重點目標任務完成、推動經濟綠色發展、解決區域突出生態環境問題等進行持續跟蹤監督。同時，充分發揮縣鄉人大及基層代表在助力生態文明建設方面的優勢，創新形式，建立健全三級人大聯動機制，助力打造生態文明建設的“龍巖樣板”。

　　——制度化聽取審議市政府年度全市環境狀況和生態環境保護目標完成情況報告，跟蹤環境突出問題整改落實，2021年提出了4條審議意見，促進市政府制定整改措施認真抓好了落實。市人大常委會根據落實情況，逐條梳理、逐項分析，形成《審議意見辦理情況評估表》，提出評估意見，跟進支持和保障“雙碳”工作，助力讓良好的生態環境成為發展支撐點與民生幸福點。

　　——連續5年將水生態環境保護列入市縣鄉三級人大聯動監督重要議題，2021年開展全市小流域水環境保護工作情況調研，較為全面掌握我市小流域水環境保護工作基本情況、治理成效、存在的困難和問題；創新監督形式，采取“合并同類項”的方式，將《龍巖市飲用水水源保護條例》實施情況執法檢查與水環境治理情況、長江保護法實施情況專題調研相結合，持續跟蹤監督水環境質量，持續推動全市水環境質量穩中向好、好中有升，逐步實現水清、河暢、岸綠、景美的良好生態。

　　——與上級人大聯動開展大氣、土壤、固廢等污染防治法律法規執法檢查，開展《龍巖市飲用水水源保護條例》執法檢查等，推動解決法律法規實施中存在的突出問題，有力促進我市生態文明建設、生態環境保護工作。

　　——回應百姓關切助力環境優化。2021年組織開展了城鄉生活垃圾分類實施情況專題調研，圍繞源頭減量目標、基礎設施建設等問題，提出了5個方面的改進意見。特別是針對群眾反映較為強烈的生活垃圾“先分后混、先混后分、混裝混運”的現象，提出了健全生活垃圾全程分類體系，實現與前端分類投放相匹配的中端分類收運、末端分類處理的能力，解決“混裝混運”等問題。

　　發揮主體作用

　　為生態文明建設貢獻人大力量

　　“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”習近平總書記在十二屆全國人大三次會議上提出了民生視角下的生態觀，向全體人大代表發出了污染防治攻堅的戰斗號召。總書記的殷切囑托猶在耳畔，全市人大代表為守護閩西青山碧水藍天履職盡責。

　　2021年，市人大代表提出的涉及環境及城鄉建設方面建議一共75件：

　　代表丘榮水建議“繼續支持長汀縣水土流失精準治理深層治理”；

　　代表江曉燕等建議“完善垃圾分類工作機制，進一步鞏固和提升文明城市創建成果”；

　　代表藍中健等建議“提高對水源地鄉鎮生態補償轉移支付補助標準及農村生活污水補助”；

　　……

　　市人大常委會認真跟蹤督辦代表建議，完善“1030”建議辦理機制，采取“上門跟辦、現場督辦、滿意度測評”等全鏈條辦理方式，督促承辦單位“面對面”與代表溝通，邀請代表參與建議辦理等方式，開展重點督辦建議滿意度測評，增強建議辦理“硬約束”，推動建議辦理從“答復型”向“落實型”轉變，提升代表建議辦理質量。

　　行百里者半九十。市第六次黨代會提出“堅持生態立市，建設山清水秀、綠色低碳的美麗龍巖”，市人大常委會將緊緊圍繞全市中心工作，依法履職盡責，彰顯人大擔當、人大作為，助力打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。（曾俊欽 傅加斌）