龍巖市持續深化改革、積極創新機制，加快提升農村公共基礎設施管護水平

　　讓老百姓出行更便捷、讓群眾喝上“安全水”“放心水”、讓農村老人養老有保障、讓閩西大地的水更清……近年來，我市認真貫徹落實鄉村振興戰略，市發改委加強統籌協調指導，積極推廣農村公共基礎設施管護試點經驗、管護機制和有效模式，發揮試點的示范、突破和帶動作用，扎實推進城鄉發展一體化，不斷提升基本公共服務水平，給群眾看得見、摸得著的實惠，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

一體運作

構建城鄉供水保障體系

　　“以往，家家戶戶用水緊張，雨天擔心水渾濁、旱時又怕不夠用。如今我們隨時都能用上干凈、放心的自來水，方便多了。”又到做飯時間，擰開家里的水龍頭，看著潔凈的自來水嘩嘩流出，武平縣十方鎮集賢村村民林建能心里樂開了花。

　　滴水潤民心，林建能的幸福感得益于城鄉供水一體化工程建設。記者昨日采訪獲悉，預期今年底，全市可實現農村自來水普及率達89.5%，農村集中供水率達95%。

　　飲水安全涉及千家萬戶，是頭等民生要事。為讓全市人民喝上“安全水”“放心水”，2020年我市在全省率先開展市縣鄉三級整體推進城鄉供水一體化建設工程。近年來，我市按照“大水源大水廠大管網一起干，縣鄉村水廠改造提升一并上”的總體思路，通過創新合作模式、優化建設方案、強化資源整合、推動水價改革、提升管護質效等措施，建立和完善從“水源頭”到“水龍頭”的城鄉供水安全保障體系。

　　與此同時，我市與省水投集團開展戰略合作，成立區域管理中心，縣級成立股份水務公司，給予其特許經營權，省水投負責籌措資金，縣級政府出資產，解決“錢從哪里來”的問題。

　　據統計，全市城鄉供水一體化項目動工以來，已累計完成投資63.58億元，完成新建擴建規?；畯S18座，新建改建管網4000余公里，新建3座中型水庫、新增庫容4641萬立方米，覆蓋205萬人。

委托管理

提高農村公路治理能力

　　從空中俯瞰閩西大地，從集鎮到鄉村、從干線公路到偏遠村道，一條條風景優美、寬闊平坦的農村公路宛如玉帶飄舞，蜿蜒綿亙，連起千家萬戶的幸福生活，勾勒出鄉村振興的新圖景。

　　道路的變遷，讓百姓獲得感的成色越來越足。修好農村道路，改變的是農村面貌，聯系的是黨心民心，鞏固的是黨在農村的執政基礎。近年來，我市認真貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示批示精神，創新“縣道委托公路部門管養”的“龍巖模式”，開展縣道專業化、規范化和預防性養護，扎實推進“四好農村路”高質量發展。

　　何為“縣道委托公路部門管養”？即在道路管理責任主體保持不變的基礎上，各縣（市、區）將縣道的管理、養護等工作委托市公路事業發展中心，公路部門參與鄉、村道管養，開展縣道專業化、規范化和預防性養護。全市7個縣（市、區）政府與市公路事業發展中心簽訂《縣道委托管養協議》，按每年1萬元/公里將縣道委托公路部門管養，委托管養總里程1597.2公里，橋梁570座、涵洞2610道、隧道6座。據介紹，截至今年7月，共創建了550公里縣道高質量養護路段。

公建民營

提升城鄉養老服務水平

　　走進上杭縣廬豐畬族鄉豐樂村幸福院，幸福感撲面而來：村里的老人聚在一起，或下棋打牌、或看電視拉家常，其樂融融。

　　“我非常幸運能生活在這個年代，在這里有飯吃、有人一起聊天，經濟又實惠。”村民藍錄春笑容洋溢：幸福院既解決了留守老人的養老問題，又能讓其子女在外安心工作。

　　養老難，最難的在農村。我市聚焦民所盼，努力探索農村養老的破題路徑，著力為幸福加碼。而今在上杭縣，養老院“公建民營”的管護模式成為一個有效實踐。

　　該縣盤活全縣17所鄉鎮敬老院資源，由上杭一家養老服務公司采取“打包捆綁”形式承包運管管護，實行零租金對外承包經營，承包期限15年。同時，向承包公司無償提供縣社會福利中心的一棟樓作為運營總部。

　　在管護資金保障方面，上杭縣財政每年統籌安排鄉鎮敬老院日常管護經費，對敬老院的重大維護費用，由縣、鄉和承包方三方分擔比例。制訂系列管護制度，成立由民政局組建的督查小組，不定期開展管護情況檢查監督。

　　得益于一系列務實舉措，敬老院的生活條件大大改善、管護質量也有效提升。此外，進一步擴大了敬老院入住對象范圍，由原先政府供養的特困人員向社會老人延伸、由生活自理的老人向失能老人延伸。目前，17所鄉鎮敬老院共入住495名老人，其中社會老人165名、失能老人391名。2021年，上杭鄉鎮敬老院“公建民營”模式入選國家發改委推廣的第三批國家新型城鎮化綜合試點經驗。

市場運營

統籌推進農村生活污水治理

　　16日，天朗氣清，惠風和暢。走進漳平市新橋鎮云墩村，躍入眼簾的美麗宜居鄉村折射出村民們的幸福指數。對當地百姓而言，幸福來源莫過于枕碧水而居。

　　在村民印象中，之前的村莊污水隨意排放入河，河水變臟、蚊蟲滋生。“1公里內都能聞到臭味，嚴重影響我們的生活環境和身心健康。”當地村民說。近年來，通過生活污水治理，河暢水清岸綠、魚翔淺底的鄉愁記憶重回現實。“河水變美了，村里的空氣好了，居住的環境也改善了許多。”

　　云墩村的美麗蝶變，是我市統籌推進農村生活污水治理的一個生動縮影。我市創新首個整縣推進農村生活污水治理項目——漳平市農村生活污水治理工程，該項目采用PPP模式，建設期3年、運維期17年，總服務人口約7萬人。項目由龍巖市屬國有企業、漳平市地方國企以及民營技術企業共同成立一家公司，負責項目的投資、建設、運營、移交等工作。

　　據介紹，該項目采用“可行性缺口補助”付費模式，在運營期內，由政府每年根據績效考核情況向項目公司支付可用性服務費及運營績效服務費，按實施方案測算，政府每年支付可行性缺口補助約2500萬元。與此同時，探索使用者付費機制，制訂農村污水處理收費標準，在已建成污水集中處理設施的村鎮開展收費試點。目前已在城區周邊居民用水戶中按每噸0.95元收取污水處理費。

　　農村公共基礎設施是促進農村經濟社會持續健康發展的重要支撐,是鄉村振興的重要物質基礎。下一步，市發改委將進一步加大統籌力度，積極探索多渠道籌措資金辦法，明確縣、鄉、村財政中一定比例資金用于農村公共基礎設施建設管護；進一步加大改革力度，努力在農村水利、農村物流、防災減災、農村環境治理等方面探索企業化管理、市場化改革路子，推動農村公共基礎設施建設管護專業化、長效化、常態化。（融媒體記者 石芳 通訊員 簡永娟 林慧萍）