以重點(diǎn)改革牽引帶動全面深化改革 福建龍巖市全面深化十項(xiàng)重點(diǎn)改革工作綜述

　　今年以來，福建省龍巖市聚焦閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)最關(guān)鍵、最迫切需要解決的問題，加強(qiáng)改革攻堅(jiān)、系統(tǒng)集成，推出“十項(xiàng)重點(diǎn)改革”，并逐步形成既相互融合，又突出重點(diǎn)的“311”改革工作格局。即30 個國家級改革試點(diǎn)、10個省級改革試點(diǎn)、10項(xiàng)市級重點(diǎn)改革，著力以重點(diǎn)改革牽引帶動全面深化改革，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，為閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

高位推動出實(shí)招 健全機(jī)制增動力

　　改革怎么改？龍巖市委改革辦負(fù)責(zé)人表示，要結(jié)合龍巖實(shí)際，突出“改革”，著力“創(chuàng)新”，立足創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色，取得實(shí)實(shí)在在看得見、摸得著的成效。

　　龍巖立足新發(fā)展階段謀劃改革、以系統(tǒng)思維推進(jìn)改革，在集成上下狠功夫。首先是高位統(tǒng)籌和推進(jìn)，龍巖市委書記余紅勝多次召開市委深改委會議以及全市鞏固提升水土流失治理和深化林業(yè)綜合改革發(fā)展推進(jìn)會等相關(guān)會議，研究制定《龍巖市2023年“十項(xiàng)重點(diǎn)改革”工作方案》，指出要建立健全一套行之有效的改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，合力推動“十項(xiàng)重點(diǎn)改革”工作形成聲勢、取得實(shí)效，確保黨中央全面深化改革決策部署和省委工作要求在龍巖落細(xì)落實(shí)。

　　其次是形成“983”工作合力，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)、取得實(shí)效。9個改革專項(xiàng)工作小組主動靠前、主動協(xié)調(diào)、主動推動，指導(dǎo)涉改單位制定具體的推進(jìn)落實(shí)工作方案。

　　龍巖市委改革辦充分發(fā)揮上傳下達(dá)、溝通協(xié)調(diào)等職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十項(xiàng)重點(diǎn)改革”各牽頭單位、各縣（市、區(qū)）改革任務(wù)推進(jìn)落實(shí)，重點(diǎn)牽頭落實(shí)“八個一”工作舉措，即打造一批改革品牌、培育一批改革示范點(diǎn)、評選一批優(yōu)秀改革案例等，切實(shí)當(dāng)好“十項(xiàng)重點(diǎn)改革”工作的“指揮部”“聯(lián)絡(luò)部”。

　　與此同時，運(yùn)用中央、省、市三級改革宣傳平臺總結(jié)提煉“十項(xiàng)重點(diǎn)改革”的典型經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn)，加大力度宣傳龍巖改革典型案例，營造濃厚的改革氛圍。

改革攻堅(jiān)求突破 蹄疾步穩(wěn)抓落實(shí)

　　改革改什么？唯有方向正確，才能蹄疾步穩(wěn)，也唯有堅(jiān)持改、持續(xù)改，才能更好應(yīng)對變局、開拓新局。龍巖立足實(shí)際，以系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，謀劃改革方向，緊盯“重中之重、難中之難”問題，找出突破口和破解點(diǎn)。

　　在創(chuàng)造了生態(tài)文明建設(shè)奇跡的“長汀經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)著力提升差別化防控能力、精準(zhǔn)化監(jiān)管能力等“五種能力”，推動由過去的“出經(jīng)驗(yàn)”提升為“出標(biāo)準(zhǔn)”，力爭成為南方紅壤區(qū)水土流失治理標(biāo)準(zhǔn)；在打造全國林改標(biāo)桿“武平經(jīng)驗(yàn)”的平臺上，重點(diǎn)加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革“六項(xiàng)創(chuàng)新”，切實(shí)解決“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨(dú)戶怎么辦”等六方面問題，全力推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市、國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)，打造龍巖林業(yè)“碳匯”品牌。

　　2021年，龍巖首次躋身全省營商環(huán)境標(biāo)桿城市，接下去，要重點(diǎn)解決“用工難”“再就業(yè)難”、涉企服務(wù)便利度不夠等問題，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，著力打造營商環(huán)境全國山區(qū)城市示范。同時，建立招商引資“三項(xiàng)機(jī)制”，健全“老區(qū)+灣區(qū)”“八項(xiàng)機(jī)制”，打造穗龍對口合作全國示范樣板。

　　在醫(yī)療、教育、人才等方面，龍巖市重點(diǎn)推進(jìn)國家DIP試點(diǎn)城市建設(shè)和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，深化教育改革“27項(xiàng)措施”，完善“才聚龍巖”“1+4+N”政策體系，創(chuàng)新“大愛龍巖”“三項(xiàng)機(jī)制”，突出農(nóng)村“三項(xiàng)制度”改革，推出一批鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的改革典型案例。

改革初見新成效 老區(qū)煥發(fā)新活力

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。繪就了十大改革的總路線圖，明確了改革方向，龍巖市集中優(yōu)勢兵力全力突破，對優(yōu)勢的改革典型持續(xù)拓展提升、推陳出新：在全省率先制定出臺《龍巖市鞏固提升水土流失治理“長汀經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的實(shí)施意見》，探索建立水土保持空間管控制度、縣鄉(xiāng)兩級“生態(tài)110”聯(lián)動處置機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)動機(jī)制。

　　集體林權(quán)制度改革“武平經(jīng)驗(yàn)”持續(xù)提升，制定出臺《龍巖市拓展提升林改“武平經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步深化林業(yè)綜合改革發(fā)展的實(shí)施意見》，深入開展龍巖全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市和國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)，在全省率先出臺森林碳匯賠償機(jī)制工作指引，在全國首創(chuàng)向臺農(nóng)發(fā)放林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證書。

　　營商環(huán)境方面，龍巖市在全省首創(chuàng)成立重點(diǎn)項(xiàng)目金融專家組，率先推出企業(yè)開辦“四個一”幫辦服務(wù)模式、“房屋建設(shè)工程分單位聯(lián)合驗(yàn)收”新模式等創(chuàng)新舉措，今年，龍巖市在全國營商環(huán)境現(xiàn)場會上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹；制定出臺《廣州市與龍巖市對口合作實(shí)施方案》，明確十大對口合作重點(diǎn)領(lǐng)域，成立廣龍合作產(chǎn)業(yè)園，廣汽集團(tuán)、廣州工控集團(tuán)等4家世界500強(qiáng)企業(yè)與龍巖簽約合作。

　　教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、人才等體制機(jī)制改革方面，出臺《龍巖市推進(jìn)普通高中特色多樣化發(fā)展實(shí)施方案》，建立三醫(yī)聯(lián)席會議、縣域醫(yī)共體編制周轉(zhuǎn)池等制度，在全省率先將人才工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議和成員單位績效考評內(nèi)容，建成103個勞動者服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)抵押擔(dān)保貸款省級試點(diǎn)縣全覆蓋。

　　“今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年，龍巖市將牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)‘沖沖沖’的工作作風(fēng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)全面深化改革向縱深發(fā)展，確保‘十項(xiàng)重點(diǎn)改革’取得更多標(biāo)志性、引領(lǐng)性、突破性改革成果，為閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大動力。”龍巖市委常委、秘書長，市委改革辦主任廖深洪說。（翟風(fēng)采）