龍巖：共護(hù)“一江清水”向南流

　　立秋過后的汀江三洲鎮(zhèn)河段，水清岸綠，翠綠群山倒映水中，不時(shí)有白鷺從江面掠過。“得益于汀江－韓江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議機(jī)制，讓我們開展水生態(tài)修復(fù)治理有了更充足的資金保障，才有了這段汀江最美河段。”11日，望著汀江濕地公園展覽館中的如畫江景，長(zhǎng)汀縣三洲鎮(zhèn)黨委書記湯欽洪感慨地說。

　　汀江三洲鎮(zhèn)段水清岸綠。 戴宇賡 攝

　　中國地勢(shì)西高東低，大多數(shù)河流都是自西向東流，而汀江特立獨(dú)行，自北向南流入廣東韓江，匯入大海。汀江是韓江重要的上游支流。韓江作為粵東地區(qū)第一大河流，擔(dān)負(fù)著廣東汕頭、梅州、潮州和揭陽四市1000多萬人生產(chǎn)、生活用水重任。汀江水質(zhì)的好壞直接關(guān)系下游韓江的用水是否安全。

　　然而，2016年前，受到流域生豬養(yǎng)殖、煤炭和大理石開采污水直排入河影響，汀江部分河流水質(zhì)一度達(dá)到劣Ⅴ類。

　　2016年，在財(cái)政部、環(huán)保部推動(dòng)下，在汀江－韓江流域建立了全國第二個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，對(duì)流域內(nèi)跨界水體水環(huán)境質(zhì)量提出明確要求。隨后，又陸續(xù)簽訂了多輪補(bǔ)償協(xié)議，不斷提出更高的流域水環(huán)境考核目標(biāo)，建立了“雙向補(bǔ)償”等機(jī)制，即采用雙指標(biāo)考核，既考核污染物濃度，又考核水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，以雙方確定的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)，當(dāng)上游來水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或改善時(shí)，由下游撥付資金補(bǔ)償上游；反之，若上游水質(zhì)惡化，則由上游賠償下游，上下游兩省共同推進(jìn)跨省界水體綜合整治。

　　保護(hù)從源頭開始。“水土流失治理，讓荒山變成了青山，涵養(yǎng)了水源。”湯欽洪說，通過申請(qǐng)相關(guān)資金，一方面，三洲鎮(zhèn)一如既往地開展水土流失精準(zhǔn)治理、深層治理；另一方面，通過養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村雨污分流建設(shè)、聘用專職保潔員等措施減少對(duì)汀江的污染。

　　“目前，我們正在申請(qǐng)汀江－韓江流域上下游補(bǔ)償機(jī)制的項(xiàng)目資金，用于汀江水生態(tài)修復(fù)治理、生態(tài)溝渠及生物多樣性保護(hù)，讓河暢、水清、岸綠、景美成為汀江的常態(tài)。”湯欽洪表示。

　　汀江三洲鎮(zhèn)段的生態(tài)蝶變是龍巖推動(dòng)汀江－韓江流域水環(huán)境保護(hù)工作的一個(gè)縮影。

　　流域補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施以來，龍巖先后出臺(tái)《龍巖市長(zhǎng)汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》《龍巖市飲用水水源保護(hù)條例》《龍巖市汀江保護(hù)條例》等地方性條例，為流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)夯實(shí)法律保障。去年，龍巖制定《龍巖市流域水質(zhì)考核管理辦法》，對(duì)水質(zhì)類別和主要污染物濃度變化實(shí)行雙考核。同時(shí)，成立汀江－韓江流域水環(huán)境補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后將水質(zhì)考核目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。“國控?cái)嗝嬗煽h委書記掛鉤，省控?cái)嗝嬗筛笨h長(zhǎng)掛鉤，旨在壓實(shí)各級(jí)政府管水治水責(zé)任。”龍巖市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)蔡登峰介紹。

　　治水，有的放矢方能高效。龍巖圍繞流域主要污染源，在全域開展養(yǎng)殖業(yè)污染整治，在與廣東交界的武平、永定進(jìn)行石材污染、小水電、龍湖庫區(qū)水葫蘆等一系列專項(xiàng)治理。

　　流域整治不僅提高了水質(zhì)，還為當(dāng)?shù)貛砹烁嗍斋@。“以武平象洞鎮(zhèn)為例，2016年通過‘百日攻堅(jiān)’行動(dòng)，將象洞溪流域7個(gè)村豬圈全部拆除，象洞溪水質(zhì)由劣Ⅴ類提升至Ⅲ類。通過綠色轉(zhuǎn)型，象洞鎮(zhèn)如今已成為遠(yuǎn)近聞名的黃金百香果種植鎮(zhèn)和象洞雞養(yǎng)殖鎮(zhèn)。”蔡登峰說。

　　同飲一江水，管水治水需雙向奔赴。閩粵兩省依托每年召開的泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作聯(lián)席會(huì)，研究細(xì)化合作事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全流域聯(lián)防聯(lián)控；龍巖梅州每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決跨界區(qū)域生態(tài)環(huán)境與水環(huán)境保護(hù)工作中遇到的重大問題；龍巖梅州強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期組織聯(lián)合執(zhí)法、斷面監(jiān)測(cè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年閩粵兩省協(xié)議簽訂以來，龍巖累計(jì)獲得廣東省補(bǔ)償資金6．15億元，龍巖市累計(jì)籌措資金42．95億元，實(shí)施整治項(xiàng)目646個(gè)，多年來龍巖跨省界斷面水質(zhì)均達(dá)到協(xié)議要求。

　　今年1月—6月，汀江－韓江流域（龍巖段）70個(gè)國控、省控?cái)嗝妫?個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地及棉花灘水庫Ⅰ～Ⅲ類優(yōu)良水質(zhì)比例保持100％。（福建日?qǐng)?bào)記者 戴敏 廖麗萍）